Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья, оказываемый до оказания медицинской помощи пострадавшим.
Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.
Страховой случай – подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
Право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:
Обеспечение по страхованию осуществляется:
I. В виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
II. В виде страховых выплат:
III. В виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Единовременная страховая выплата индексируется ежегодно и рассчитывается исходя из степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Исключение составляет единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного – в таком случае ее размер составляет 1 млн рублей. Максимальный размер единовременной страховой выплаты в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности составляет на 2021 год составляет 94 018,00 рублей.
Ежемесячная страховая выплата индексируется ежегодно и рассчитываются исходя из среднего заработка и степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на 2021 год составляет 72 290,40 рублей.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:
Страхователь – юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации.
Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:
Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или, в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
По требованию комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:
Материалы расследования несчастного случая включают:
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия:
Если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.
При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и НПА, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности работника, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью (при наличии печати).
Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течении трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования.
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования в течении трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, а при страховом случае – также в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд, в орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются Рострудом и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.
При несчастных случаях на производстве работодатель обязан:
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в территориальное объединение организаций профсоюзов.
О случаях острого заболевания (отравления) работников, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор.
Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:
Комиссию возглавляет работодатель или государственный инспектор труда, если в установленных законом случаях он привлечен к участию в составе комиссии по расследованию.
Государственный инспектор труда включается в состав комиссии при расследовании:
Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители Роструда и общероссийского объединения профессиональных союзов.
Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Такое определение несчастного случая на производстве дает Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации для квалификации события как несчастного случая на производстве, необходимо провести его оценку по следующим критериям:
I. Кто пострадал
Несчастные случаи на производстве могут произойти только с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
II. Какие травмы получены пострадавшим
Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
III. Какие последствия повлекли за собой полученные пострадавшим травмы
Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, повлекшие:
IV. При каких обстоятельствах произошло событие
Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, если они произошли:
При одновременном соблюдении всех вышеперечисленных условий событие, при котором человек получил повреждение здоровья, может быть квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В зависимости от тяжести повреждений здоровья, полученных пострадавшим в результате несчастного случая, выделяют:
Несчастный случай также может быть квалифицирован как групповой, если в его результате пострадали два и более человека.
Нормативные положения ТК РФ о режимах труда и отдыха
Статья 106
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен
от исполнения трудовых обязанностей и которое он может
использовать по своему усмотрению.
Статья 107
Видами времени отдыха являются:
Статья 115
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Еженедельный непрерывный отдых
Статья 110
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Статья 111
Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).
При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.
Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.
Продолжительность ежедневной работы (смены)
Статья 94
Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы не может превышать:
Перерывы для отдыха и питания
Статья 108
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыве может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.
Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Рабочая неделя
Статья 91
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Статья 92
Сокращенная продолжительность рабочего времени:
Особенности режимов труда и отдыха при повышенных температурах
Информация федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 июля 2020 г. “о рекомендациях для работающих в условиях повышенных температур воздуха”
Методические рекомендации МР 2.2.8.0017-10 “режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года” (утв. Федеральной службой по защите прав потребителей и благополучия человека 28 декабря 2010 г.)
Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 “гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (утв. Постановлением главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2)
Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин:
Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин:
Особенности режимов труда и отдыха при пониженных температурах
«МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006 г.)
Режим работ на открытой территории в климатическом регионе III (категория работ Iб):
Примечание:
а – продолжительность непрерывного пребывания на холоде, мин;
б – число 10-минутных перерывов для обогрева за 4-часовой период рабочей смены.
«МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. физиология труда и эргономика. режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. методические рекомендации» (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006 г.)
Допустимая продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде по показателям температуры воздуха, °C:
Зависимость классов условий труда от времени воздействия фактора
Вредные производственные факторы, класс условий, труда по которым зависит от времени воздействия:
Вредные производственные факторы, класс условий труда, по которым не зависит от времени воздействия:
Особенности режимов труда и отдыха работников железнодорожного транспорта
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (утв. приказом Минтранса России от 09.03.2016 N 44).
Профессии (должности):
Работники локомотивных и кондукторских бригад, работники поездных бригад пассажирских поездов, работники рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями работники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности всего пассажирского поезда и другие работники ж/д транспорта
Особенности:
Для локомотивных бригад запрещаются поездки более 2 календарных дней подряд в период с 0 до 5 часов, в том числе если при следовании в один из дней пассажиром.
Для машинистов локомотива при работе без помощника запрещается работа в течение 2 ночей подряд.
Перерыв для отдыха и питания работникам локомотивных бригад при многократном обороте пригородного поезда в течение смены:
Время нахождения работников локомотивных бригад в пункте оборота или в месте постоянной работы до 1 часа включается в рабочее время.
Междусменный отдых:
Время непрерывного отдыха между сменами – не менее 12 часов Междусменный отдых работникам локомотивных и кондукторских бригад:
Еженедельный отдых:
в различные дни недели равномерно в течение месяца путем добавления 24 часов к расчетному времени отдыха, положенному после очередной поездки в рабочей неделе.
Максимально допустимая продолжительность работы:
Продолжительность поездки бригады рефрижераторной секции и АРВЭ – не более 45 суток.
Продолжительность смены:
Продолжительность непрерывной работы:
Междусменный отдых:
должен быть предоставлен после каждой поездки полностью.
Перерывы для отдыха и питания:
составляет не менее 1/2 отработанного времени, но не менее 3 часов
Рабочая неделя:
Не более 40 часов в неделю.
Допускается введение суммированного учета рабочего времени с учетным периодом, не превышающим 1 года, а для работ с вредными и (или) опасными условиями труда – 3 месяца.
Особенности режимов труда и отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536).
Профессии (должности):
Учитель, преподаватель, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель, воспитатель, педагог-психолог ассистент кафедры, декан факультета, директор института, доцент заведующий кафедрой, профессор и др.
Особенности:
Нормируемая часть педагогической работы определяется в астрономических часах исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.
Являются рабочим временем педагогических работников:
Максимально допустимая продолжительность работы:
36-часовая рабочая неделя
Продолжительность смены:
В ДОУ с 12-часовым пребыванием детей при 5-дневной рабочей недели (60 часов работы в неделю), при наличии в каждой группе двух воспитателей (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем нормы педагогической работы в течение 36 часов в неделю.
Перерывы для отдыха и питания:
Не более 2 часов и не менее 30 минут.
Рабочая неделя:
36 часов – для педагогов-психологов
Особенности режимов труда и отдыха сотрудников медицинских работников
Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому (утв. приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н).
Профессии (должности):
Медицинские работники медицинских организаций, осуществляющие дежурство на дому:
Особенности продолжительность смены:
Каждый час дежурства на дому учитывается в размере 1/2 часа рабочего времени.
Каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы и обратно в случае вызова на работу учитывается в размере 1 часа рабочего времени.
Особенности режимов труда и отдыха работников метрополитена
Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена (утв. приказом Минтранса России от 08.06.2005 N 63).
Профессии (должности):
Работники метрополитена, непосредственно связанные с движением транспортных средств.
Особенности:
Проводникам по сопровождению вагонов метрополитена в недействующем состоянии из одного пункта в другой, а также на заводы и обратно учитывается:
В случаях ЧС допускается вызов работника независимо от продолжительности использованного ежедневного (междусменного) отдыха.
Междусменный отдых:
Не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий рабочий день (смену), но не менее 12 часов.
Еженедельный отдых:
Для работников локомотивных бригад – определяется суммированием 24 часов с продолжительностью предшествующего ежедневного (междусменного) отдыха, но не менее 42 часов.
Продолжительность смены:
При суммированном учете рабочего времени:
Перерывы для отдыха и питания:
Не менее 30 минут и не более 2 часов.
Специальные перерывы для отдыха работникам локомотивных бригад, работающих на линии – не менее 25 минут при продолжительности работы более 7 часов.
Работникам, непосредственно связанным с обслуживанием пассажиров – один перерыв более 2 часов либо два перерыва не менее 1 часа каждый.
Особенности режимов труда и отдыха водителей автомобилей
Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15).
Профессии (должности):
Водители автомобилей, за исключением:
Особенности:
Время управления автомобилем:
В рабочее время учитывается:
Междусменный отдых:
Не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), при суммированном учете рабочего времени – не менее 12 часов, на междугородных перевозках – не менее 11 часов.
Еженедельный отдых:
Продолжительность смены:
Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается более 12 часов, в рейс направляются 2 и более водителей.
Перерывы для отдыха и питания:
Не более 2 часов и не менее 30 минут.
Специальный перерыв для отдыха в пути – 15 минут не позже, чем через 4 часа управления автомобилем, и далее через каждые 2 часа.
Рабочая неделя:
Не более 40 часов в неделю.
Приказ министерства транспорта РФ от 16.10.2020г. №424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей»
Водитель может проводить за рулем не более 9 часов.
Допускается увеличить это время до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.
Выше максимума, но не более 2 часов, можно использовать для завершения перевозки или следования к месту стоянки.
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые нужно использовать до завершения ежедневного периода. Также предусматривается разделение этого времени.
Новые нормы не будут распространяться на водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, автомобилей скорой медпомощи, автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении ЧС, автомобилей органов ОРД и на водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей.
Постановление правительства РФ от 20.12.2019 n 1733 «О внесении изменений в правила дорожного движения Российской Федерации»
26.1. Не позднее 4 часов 30 минут с момента начала управления транспортным средством или с момента начала очередного периода управления транспортным средством водитель обязан сделать перерыв для отдыха от управления транспортным средством продолжительностью не менее 45 минут, после которого этим водителем может быть начат очередной период управления транспортным средством.
Указанный перерыв для отдыха может быть разделен на 2 части или более, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя – не менее 30 минут.
Положение о режиме труда и отдыха водителя (вступило в силу 11.04.2007):
Ежедневный отдых:
Водителю разрешено управлять транспортным средством в течение 4.5 часов без перерыва.
Отдых должен продолжаться 45 минут и может быть представлен в двух вариантах:
Во время отдыха водитель не должен управлять транспортным средством или выполнять какую-либо другую работу.
Ежедневное время отдыха:
В первые 24 часа после окончания ежедневного или еженедельного отдыха, водитель должен отдохнуть в течение 11 часов:
Максимально разрешённое время ежедневного вождения:
9 часов в день. У водителя есть право работать по 10 часов 2 раза в неделю.
Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).
Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды:
Трудовым законодательством установлена предельная мера труда (максимальная продолжительность рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать (ст. 91 ТК РФ). Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе (например, сверхурочная работа) (ст. 97 ТК РФ).
Сокращенная продолжительность рабочего времени – это уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной, являющаяся правовой гарантией для некоторых категорий работников в зависимости от характера выполняемого ими труда.
Сокращенная продолжительность рабочего времени характеризуется следующим (ст. 92 ТК РФ):
Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для следующих категорий работников (ч. 1, 4 ст. 92 ТК РФ):
Сокращенная продолжительность рабочего времени менее 36 часов в неделю может быть установлена работнику, который трудится во вредных (3-й и 4-й степени) или опасных условиях, трудовым договором:
С учетом особенностей организации производства работодатель локальным нормативным актом может устанавливать категории работников, не указанные в федеральном законодательстве, но для которых также вводится сокращенное рабочее время.
Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Видами времени отдыха являются:
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.
На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.
Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.
Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:
Согласно ст. 222 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Бесплатная выдача молока производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда.
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. Молоко выдается при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены.
Выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, не допускается. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
Вместо молока работнику могут выдаваться равноценные пищевые продукты, выдача иных продуктов законодательством РФ не предусмотрена.
По письменному заявлению работника вместо выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ему может выплачиваться компенсационная выплата.
Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются:
В том случае, если по прошествии времени работник принял решение отказаться от компенсационной выплаты и получать молоко или другие равноценные пищевые продукты, ему необходимо:
Бесплатное лечебно-профилактическое питание предоставляется работникам, выполняющим отдельные виды работ, независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм и форм собственности работодателей. Порядок его получения регулируется следующими документами:
Выдача работникам лечебно-профилактического питания осуществляется в дни фактического выполнения ими работ, предусмотренных Перечнем. При этом они должны быть заняты на такой работе не менее половины рабочего дня. Такое питание предоставляется и в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.
Данное питание не выдается:
Питание предоставляется перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых). Возможно получение такого питания в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя, а при ее отсутствии – с территориальными органами Роспотребнадзора.
Не полученное своевременно лечебно-профилактическое питание впоследствии не выдается, выплата денежных компенсаций не производится. Исключение составляет неполучение указанного питания вследствие действий работодателя.
Работники, которым предоставляется лечебно-профилактическое питание, не имеют права на получение молока или других равноценных пищевых продуктов.
Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя (ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ).
Работодатель по установленным нормам оборудует:
Требования к санитарно-бытовым помещениям установлены Сводом правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 782).
На каждом посту для оказания первой помощи должна быть аптечка (ст. 216.3 ТК РФ). Ее состав определен Приказом Минздравсоцразвития России от 15.12.2020 № 1331н. В частности, согласно Приказу, аптечка должна оснащаться средствами для временной остановки кровотечения и перевязки ран, изделиями для проведения сердечно-легочной реанимации. Лекарственные средства в состав аптечки не входят.
Работодатель обязан обеспечить за свой счет или на своем транспортном средстве перевозку в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям (ч. 2 ст. 216.3 ТК РФ).
Общие положения
Приказ Минтруда РФ от 12.05.2022 №291н утверждает:
Перечень вредных производственных факторов
Порядок бесплатной выдачи молока
Бесплатная выдача молока производится работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием и превышающим нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам СОУТ.
Молоко положено за всё время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени.
В случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения СОУТ, работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов.
Нормы бесплатной выдачи молока
Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены.
Если сотрудник отработал менее половины продолжительности рабочей смены, молоко ему не положено.
Если сотрудник получает бесплатно ЛПП при выполнении отдельных видов работ, молоко ему не положено.
Замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами не положена.
Выдача молока или равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед не положена.
Выдача молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, не полученных своевременно имеющими на это право работниками не положено (искл. по вине работодателя).
Кому выдаются дополнительные продукты к молоку?
Работникам, периодически контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов.
или
Работникам, постоянно контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов.
или
Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов – в течение рабочего дня.
Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков.
или
Чем можно заменить молоко или равноценные пищевые продукты?
Допускается замена молока равноценными пищевыми продуктами по письменным заявлениям работников, за исключением работников, занятым производством или переработкой антибиотиков.
Замена молока на пищевые продукты ЛПП при вредных условиях труда допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Выдача работникам молока или равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.
Однако данное положение не распространяются на работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности.
Общие положения
Приказ Минтруда РФ от 16.05.2022 №298н утверждает:
Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание
Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание (ЛПП), очень обширен. Подробно ознакомиться с профессиями и должностями можно в Приложении №1 к Приказу.
Перечислим только основные наименования производств, работникам которых положено ЛПП:
Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов
Нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания
Лечебно-профилактическое питание выдается:
Лечебно-профилактическое питание выдается также:
*В случае, если беременные женщины, имевшие право на ЛПП, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, ЛПП выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Выдача ЛПП производится перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов перед началом работы. При невозможности выдачи ЛПП перед началом работы, допускается выдача в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.
При установлении увеличенной максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной ч. 2 ст. 94 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, допускается дополнительная выдача ЛПП в обеденный перерыв.
Работникам, для которых предусмотрено чередование рационов ЛПП, выдача продуктов соответствующего рациона осуществляется следующим образом:
ЛПП не выдается:
* Кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком до 1,5 лет
При невозможности получения ЛПП в столовой, буфете, ином пункте питания вследствие временной нетрудоспособности или инвалидности вследствие профессионального заболевания, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет допускается выдача ЛПП на дом в виде готовых блюд или вахтовых рационов по согласованию с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.
Вахтовые рационы должны соответствовать рационом ЛПП и нормам выдачи витаминных препаратов по химическому составу и калорийности продуктов и содержать дополнительно выдаваемые витамины.
В других случаях выдача на дом готовых блюд ЛПП не допускается, кроме работников, работающих в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред.
Не допускается:
* за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания по вине работодателя.
При выявлении случаев неполучения работниками ЛПП по вине работодателя работодатель возмещает указанным работникам стоимость неполученного ЛПП исходя из количества дней, когда питание не выдавалось, состава его рационов и стоимости входящих в рационы продуктов в розничной торговой сети на дату неполучения питания работниками.
Организации общественного питания, где производится выдача ЛПП и витаминных препаратов, должны соответствовать действующим нормативным правовым актам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Приготовление и выдача ЛПП и витаминных препаратов производятся в соответствии с установленным составом продуктов соответствующих рационов и нормами выдачи витаминных препаратов в виде отварных и паровых, а также печеных и тушеных блюд.
При приготовлении блюд рекомендуется расширять ассортимент свежих овощей, фруктов и ягод за счет использования следующих продуктов: капуста, кабачки, тыква, огурцы, брюква, репа, салат, яблоки, груши, сливы, виноград, черноплодная рябина.
При отсутствии свежих овощей для приготовления блюд допускается использование хорошо вымоченных соленых, квашеных и маринованных овощей.
При приготовлении блюд из продуктов рациона N 3 ЛПП обязательна ежедневная выдача блюд из овощей, не подвергнутых термической обработке (салаты, винегреты и других блюд).
Дополнительная выдача витаминных препаратов в рационах ЛПП производится в составе обогащенных продуктов питания при вредных условиях труда соответствующих рационов.
В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами ЛПП, организацией общественного питания, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотеки блюд для каждого применяемого работодателем рациона ЛПП, согласованные с работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя и медико-санитарной службой работодателя или с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.
Допускается выдача третьих блюд рационов ЛПП (чай, соки фруктовые и другое) в виде продуктов обогащенного состава.
Выдача витаминных препаратов производится в составе продуктов для диетического питания при вредных условиях труда организациями общественного питания, в соответствии с утвержденными нормами и с учетом питьевого режима работников, подвергающихся воздействию высокой температуры окружающей среды и интенсивному тепловому облучению.
Ознакомление работников, пользующихся правом на получение ЛПП, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.
Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим ЛПП, не производится.
Ответственность за обеспечение работников ЛПП возлагается на работодателя.
Контроль за организацией выдачи ЛПП имеющим на это право работникам осуществляется государственными инспекциями труда в субъектах РФ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, соответствующими профсоюзными или иными представительными органами работников.
Процесс обеспечения санитарно-бытового обслуживания работников
ТК РФ. Статья 212. Обязанности работодателя в области охраны труда:
«Работодатель обязан обеспечить:
…санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, …»
Обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников – это мероприятия по созданию необходимого количества санитарно-бытовых помещений и содержанию их в условиях, соответствующих требованиям охраны труда в части эксплуатации санитарно-бытовых помещений.
Санитарно-бытовые помещения
Нормативные правовые акты
Количество работников в помещении
Уборные
Количество санитарных узлов зависит от предполагаемого количества работников в самую многочисленную смену.
Души и полудуши
Количество настенных фенов определяется из расчета 1 настенный фен на 1 душевую сетку (кран полудуша).
Комнаты гигиены
При числе женщин, работающих в наиболее многочисленной смене более 75, рядом с женскими уборными следует оборудовать комнаты личной гигиены женщин. Количество индивидуальных кабин определяется из расчета одна кабина на каждых 75 работающих женщин.
При числе женщин, работающих в наиболее многочисленной смене до 75, следует предусматривать в женских уборных специальные кабины (размером не менее 1,8 х 1,2 м) с гигиеническим душем и входом из тамбура уборной. В качестве альтернативы гигиеническому душу допускается в индивидуальной кабине устанавливать биде.
Помещение для уборочного инвентаря
Помещения для уборочного инвентаря располагаются, как правило, смежно с уборными. Оборудуются системой горячего и холодного водоснабжения.
Помещения гардеробных
Помещения для чистки спецодежды
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н):
Медицинский пункт
При списочной численности работающих от 50 до 300 необходимо предусматривать медицинский пункт.
Площадь медицинского пункта следует принимать:
На предприятиях со списочной численностью работающих более 300 человек должны предусматриваться фельдшерские здравпункты.
Комната отдыха
Комната отдыха и психологической разгрузки является инструментом для снижения нагрузок на работников, занятых выполнением тяжелых работ, связанных с повышенной концентрацией внимания, физическими, эмоциональными и моральными нагрузками.
Основная задача комнаты отдыха – это восстановление работоспособности в стадии развивающегося утомления.
Комнаты отдыха и психологической разгрузки могут использоваться для обогрева (охлаждения) работников при выполнении ими работ на улице или в жарких помещениях.
Помещение для приема пищи
При численности работников в наиболее многочисленную смену:
На удаленных объектах и в труднодоступных районах для строительства, при числе работающих до 10 человек в смену, вместо комнаты приема пищи может предусматриваться в гардеробной дополнительное место площадью 6 м2 для установки стола для приема пищи.
Устройства питьевого водоснабжения
Количество устройств питьевого водоснабжения (кран водопроводной сети, кулер, сатураторная установка, питьевой фонтанчик) определяются из расчета:
Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.
Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.
Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.
Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности “профпатология” или имеющие действующий сертификат по специальности “профпатология”. Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.
Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.
Порядок проведения предварительных осмотров
Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу работодателем.
Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам. В направлении указываются:
Направление выдается лицу, поступающему на работу под роспись. Направление может быть сформировано в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и лица, поступающего на работу.
В списке лиц указываются:
Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы:
На лицо, поступающее на работу, проходящего предварительный осмотр, в медицинской организации оформляется медицинская карта, в которую вносятся заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного осмотра, ведение которой может осуществляться в форме электронного документа.
Предварительный осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.
По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам.
В Заключении указываются:
Заключение подписывается председателем врачебной комиссии с указанием его фамилии и инициалов, и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий – направляется работодателю.
Порядок проведения периодических осмотров
Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, предусмотренные приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.
В случае введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров, указанных в приложении к Порядку, за исключением пунктов 23-27, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”, по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.
Работники в возрасте до 21 года, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят периодические осмотры ежегодно.
Внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании выданного работодателем направления на внеочередной медицинский осмотр при наличии медицинских рекомендаций по итогам медицинских осмотров и/или после нетрудоспособности работника.
Периодические медицинские осмотры проходят работники:
В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается:
Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.
На основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам.
В поименных списках указываются:
Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем.
Перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.
Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее, чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра. Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации. Работодатель не позднее, чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.
Врачебная комиссия медицинской организации на основании указанных в поименном списке вредных и (или) опасных производственных факторов или работ с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных документами, в том числе полученных с применением электронного обмена между медицинскими организациями, поступающему на работу, определяет необходимость участия в периодических осмотрах соответствующих врачей- специалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований.
Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации следующие документы:
На работника, проходящего периодический осмотр, в медицинской организации оформляется медицинская карта. Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, предоставляют информацию о результатах указанных осмотров с письменного согласия работника в Фонд социального страхования Российской Федерации по письменному запросу (Фонд социального страхования).
Периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. При этом дополнительные обследования не входят в медицинский осмотр и осуществляются в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского страхования.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение.
В Заключении указываются:
Заключение составляется в пяти экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается работнику. Второй экземпляр приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился периодический осмотр, третий – направляется работодателю, четвертый – в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый – по письменному запросу в Фонд социального страхования с письменного согласия работника.
В случае выявления медицинских противопоказаний к работе работник направляется в медицинскую организацию для проведения экспертизы профессиональной пригодности. На основании результатов периодического осмотра работнику даются рекомендации по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии медицинских показаний – по дальнейшему наблюдению, лечению и медицинской реабилитации, которые оформляются в медицинской карте в медицинской организации, в которой проводился медицинский осмотр. Результаты медицинского осмотра могут использоваться работодателем при установлении принадлежности работника к одной из групп риска развития профессиональных заболеваний.
Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.
Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии.
Работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с момента получения заключения, должны направляться медицинской организацией в центр профпатологии.
В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства работ, периодический осмотр работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии проходят в медицинских организациях диагностические исследования. Периодические осмотры работников мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии могут проводиться в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов. Врачам-специалистам центра профпатологии работник при проведении ему периодического осмотра предъявляет выписку из медицинской карты, в которой отражены заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы работы во вредных и (или) опасных условиях труда. В год проведения данного осмотра периодический осмотр в другой медицинской организации не проводится.
В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Центр профпатологии, проводивший периодический осмотр, предоставляет информацию о результатах данного осмотра с письменного согласия работника в Фонд социального страхования по письменному запросу.
В случае установления предварительного диагноза о наличии у работника профессионального заболевания, медицинская организация осуществляет действия, в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967. В случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с законодательством РФ.
По итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями работодателя составляет заключительный акт. Заключительный акт подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации (при наличии). Заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта РФ, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Один экземпляр заключительного акта хранится в медицинской организации, проводившей периодические осмотры, в течение 50 лет.
Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, по их окончании:
Медицинские организации обобщают и анализируют результаты периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории данного субъекта РФ и не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют обобщенные сведения в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья. Орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья направляет обобщенные сведения в Центр профпатологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Центр профпатологии Министерства здравоохранения РФ не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о проведении периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Министерство здравоохранения РФ.
Обязательное психиатрическое освидетельствование работников
В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями). На время прохождения указанных освидетельствований за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок.
Так, работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности, в частности связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работают в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанными работниками утверждены Приказом Минздрава РФ от 20 мая 2022 г. N 342н.
Виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Приказом Минздрава РФ от 20 мая 2022 г. N 342н).
Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих такие виды деятельности (выполняющих соответствующие работы), проводится, в частности:
Для прохождения психиатрического освидетельствования работнику необходимо представить во врачебную комиссию направление, выданное работодателем, и предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность. В направлении указываются вид деятельности и условия труда работника в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.
По итогам освидетельствования врачебная комиссия принимает решение о пригодности (непригодности) работника к осуществлению вида деятельности (выполнению работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.
Срок освидетельствования работника – не более 20 дней с даты его обращения во врачебную комиссию.
В течение трех дней после принятия решения врачебной комиссией:
Если работник не согласен с решением врачебной комиссии, оно может быть обжаловано в суде.
В случае установления по результатам специальной оценки условий труда вредных или опасных условий труда на рабочем месте, работник приобретает право на получение компенсаций, информация о которых приведена в таблице:
Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска (7 дней), может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией на основании:
На аналогичных условиях установленная сокращенная продолжительность рабочего времени для работника может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации.
Средства коллективной защиты – технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.
Классификация средств коллективной защиты приведена в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.4.011-89 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».
Так, средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:
Смывающие и (или) обезвреживающие средства выдаются в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н. Эти средства выдаются один раз в месяц в соответствующем количестве в зависимости от вида выполняемых работ и производственных факторов.
Порядок выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств установлен Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н. В п. п. 15 – 18, 20 – 22 Стандарта безопасности перечислены работы и производственные факторы, при которых выдаются определенные виды смывающих и (или) обезвреживающих средств (защитные, очищающие, средства восстанавливающего действия).
Защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и другие) выдаются работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии.
Средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и другие) выдаются работникам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, повышенных и пониженных температур, ветра и других.
Средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом, выдаются работникам, занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих, при работе с бактериально-опасными средами, а также при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов.
Средства для защиты от биологических вредных факторов (насекомых, паукообразных) выдаются работникам при работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих и жалящих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы и другие), а также распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и другие), с учетом сезонной специфики региона.
На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие). При этом работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом.
На работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа, нефтепродукты, лаки, краски, в том числе полиграфические, смолы, клеи, битум, силикон, графит, различные виды производственной пыли, в том числе угольная, металлическая и т.п.), в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам выдаются очищающие кремы, гели и пасты.
При работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми и комбинированными веществами и негативном влиянии окружающей среды (наружные и другие работы, связанные с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, воздействием повышенных или пониженных температур, ветра) работникам выдаются регенерирующие (восстанавливающие) средства (кремы, эмульсии и другие) согласно Типовым нормам. Применение указанных средств осуществляется путем их нанесения на открытые чистые участки тела после работы.
Выдаваемые смывающие и (или) обезвреживающие средства должны пройти сертификацию или декларирование соответствия. Подбор и выдача указанных средств по общему правилу осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств фиксируются в трудовом договоре работника или локальном нормативном акте работодателя. Работника нужно с ними ознакомить. В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств под подпись фиксируется выдача работнику таких средств.
Порядок выдачи работникам СИЗ установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.
Работодатель вправе выдавать работникам только СИЗ, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, а также маркированные единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ст. 5 ТР ТС 019/2011).
СИЗ выдаются лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов специальной оценки условий труда.
Под особыми температурными условиями следует понимать ежегодные сезонные изменения температуры и особенности производственного процесса (охлаждающий, нагревающий микроклимат в помещении, который определяется по результатам специальной оценки условий труда), а под загрязнением – общие производственные загрязнения рабочих помещений, элементов производственного оборудования и др.
СИЗ, выдача которых обусловлена ежегодными сезонными изменениями температуры, являются, в частности, головные уборы, рукавицы, обувь, предназначенные для защиты от охлаждения. Комплектами таких СИЗ в холодный период года должны быть обеспечены работники, выполняющие работы на открытой территории.
Типовые нормы определяют минимальные требования к перечню СИЗ, выдаваемых для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов, поэтому выдавать работникам предусмотренные типовыми нормами СИЗ не в полном объеме не допускается.
Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников), а также своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи СИЗ, которые обеспечивают по сравнению с типовыми нормами лучшую защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий либо загрязнения.
Нормы, устанавливаемые работодателем, утверждаются локальными нормативными актами на основании результатов специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного либо иного уполномоченного работниками органа и могут включаться в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ.
По общему правилу работодателю следует руководствоваться типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, соответствующими его виду деятельности. Если профессии (должности) работников в таких нормах отсутствуют, то СИЗ выдаются согласно типовым нормам для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. В случае, когда и в данных нормах нет требуемых профессий (должностей), необходимо руководствоваться типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ
Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного работниками представительного органа) заменять один вид предусмотренных типовыми нормами СИЗ аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
Все приобретаемые и выдаваемые работникам СИЗ проходят обязательную сертификацию или декларирование соответствия.
Не разрешается приобретать (в том числе арендовать) СИЗ и выдавать их работникам в следующих случаях:
Работодатель обязан информировать работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работников необходимо ознакомить со следующими документами:
Если в установленных законом случаях и порядке работник не обеспечен СИЗ, он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. СИЗ выдаются работникам бесплатно. Сроки пользования СИЗ определены в типовых нормах и исчисляются со дня их фактической выдачи работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к Правилам обеспечения СИЗ. Данный документ обычно оформляется в бумажном виде. Однако работодатель вправе также использовать электронную форму с обязательной персонификацией работника. Электронная учетная карточка должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ, но вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.
Выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, которые не требуют проведения дополнительного инструктажа, работодатель вправе организовать посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При использовании такого оборудования необходимо обеспечить персонификацию работника и автоматическое занесение информации о выданных СИЗ в его электронную карточку учета выдачи СИЗ.
На работодателя также возложена обязанность по обеспечению ухода за СИЗ, их хранению, по своевременной химчистке, стирке, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживанию, обеспыливанию, сушке, а также по ремонту и замене. В целях надлежащего исполнения данной обязанности работодатель может выдавать работнику по два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком пользования.
В соответствии со статьей 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия.
Средства индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.
Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты определены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.
В соответствии с приложением № 2 к ТР ТС 019/2011 установлена следующая классификация средств индивидуальной защиты в зависимости от их защитных свойств:
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
Сфера действия документа:
Не распространяется на работников организаций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в случае, если обучение по охране труда проводится в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности или подготовки и подтверждения готовности к работе.
Классификация обучения по охране труда:
Объем работ:
Не требуется обучение работников категории «специалист» и их руководителей, а проведение первичного инструктажа по охране труда отдельных категорий работников при соблюдении определенных условий. Определен упрощенный порядок организации и проведения обучения для микропредприятий.
Планирование:
Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.
Технологический процесс:
СОУТ и ОПР: программы обучения по охране труда, в том числе программы инструктажей по охране труда, должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции и условия труда работников
Электронный документооборот возможен.
Ведение реестров:
Классификация инструктажей по охране труда:
Вводный инструктаж по охране труда
Категории лиц, проходящих инструктаж:
Время проведения – до начала выполнения трудовых функций.
Периодичность проведения – однократно.
Возможность освобождения от прохождения инструктажа – нет.
Лицо, проводящее инструктаж:
При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда:
Документ, на основании которого проводится инструктаж – программа вводного инструктажа по охране труда, утвержденная работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии)
Содержание инструктажа определен примерный перечень тем:
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.
Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Первичный инструктаж по охране труда
Категории лиц, проходящих инструктаж:
Время проведения – до начала самостоятельной работы.
Периодичность проведения – однократно.
Возможность освобождения от прохождения инструктажа – да, не требуется проведение первичного и повторного инструктажей по охране труда для отдельных категорий работников при соблюдении следующих условий:
Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.
Документ, на основании которого проводится инструктаж – Инструкция по охране труда.
Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.
Форма документирования определяется работодателем.
Содержание формы документирования:
Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Повторный инструктаж по охране труда
Категории лиц, проходящих инструктаж – работники, проходящие первичный инструктаж по охране труда.
Время проведения – в течение самостоятельной работы.
Периодичность проведения – не реже одного раза в 6 месяцев.
Возможность освобождения от прохождения инструктажа – да, работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.
Документ, на основании которого проводится инструктаж – Инструкции по охране труда.
Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.
Форма документирования – определяется работодателем.
Содержание формы документирования:
Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Внеплановый инструктаж по охране труда
Категории лиц, проходящих инструктаж
Неограниченный круг работников организации в случаях, обусловленных:
Время проведения – в течение самостоятельной работы.
Периодичность проведения – не регламентирована.
Возможность освобождения от прохождения:
Внеплановый инструктаж по охране труда при изменениях в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные инструктажа требования охраны труда, может не проводиться в случае проведения внепланового обучения по охране труда по аналогичному основанию.
Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда в связи с аварией или несчастным случаем, определяется работодателем и должен включать:
Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.
Документ, на основании которого проводится инструктаж определяется работодателем.
Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.
Форма документирования определяется работодателем.
Содержание формы документирования:
Целевой инструктаж по охране труда
Категории лиц, проходящих инструктаж
Неограниченный круг работников организации:
Время проведения – в течение самостоятельной работы.
Периодичность проведения – не регламентирована.
Возможность освобождения от прохождения инструктажа:
Целевой инструктаж по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, может не проводиться по усмотрению работодателя.
Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работ, в том числе руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Документ, на основании которого проводится инструктаж определяется работодателем.
Содержание инструктажа – проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.
Форма документирования определяется работодателем.
Содержание формы документирования:
Проведение целевого инструктажа по охране труда при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и производство работ повышенной опасности, в том числе перечень записей в наряде-допуске.
При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций допускается проведение внепланового инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении.
Проведение стажировки на рабочем месте
Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности.
Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте.
Технологический процесс:
Взаимосвязь с другими процессами СУОТ:
Обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов: перечень работ повышенной опасности.
Электронный документооборот возможен.
Ведение реестров не предусмотрено.
Время проведения – до допуска к самостоятельной работе после успешного прохождения инструктажа по охране труда и обучения требованиям охраны труда.
Периодичность проведения – однократно.
Лицо, проводящее стажировку работники организации, назначенные ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедшие обучение по охране труда.
Документ, на основании которого проводится стажировка – программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт работодателя, утвержденный с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).
Содержание стажировки – отработка практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.
Продолжительность стажировки – не менее 2 смен.
Необходимость проверки знаний – не требуется.
Форма документирования определяется работодателем.
Содержание формы документирования:
Проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Объем работ:
Планирование:
Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, подлежащих обучению по оказанию первой помощи пострадавшим.
Технологический процесс:
Взаимосвязь с другими процессами СУОТ не предусмотрена.
Электронный документооборот возможен.
Ведение реестров:
Обучение без отрыва от работы – нет.
Обучение в СДО – да.
Классификация обучения не предусмотрена.
Места проведения обучения определены:
Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:
Требования к продолжительности обучения – не менее 8 часов.
Требования к программе обучения:
Обучение может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Программы обучения содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.
Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Программы необходимо актуализировать по соответствующим основаниям.
Требования к преподавателям – работники или иные специалисты:
Требования к периодичности обучения – не реже одного раза в 3 года.
Виды обучения с точки зрения периодичности не предусмотрены.
Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.
Срок для внепланового (внеочередного) обучения не предусмотрен.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим (комиссионная).
Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.
Содержание формы документирования:
Проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.
Объем работ:
Работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику утверждает работодатель.
Планирование:
Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, подлежащих обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
Технологический процесс:
Взаимосвязь с другими процессами СУОТ – обеспечение работников СИЗ.
Электронный документооборот – возможен.
Ведение реестров:
Обучение без отрыва от работы – нет.
Обучение в СДО – да.
Классификация обучения не предусмотрена.
Места проведения обучения определены:
Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:
Требования к продолжительности обучения не определены.
Требования к программе обучения:
Обучение может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Программы обучения содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Программы необходимо актуализировать по соответствующим основаниям.
Требования к преподавателям не определены.
Требования к периодичности обучения – не реже одного раза в 3 года
Виды обучения с точки зрения периодичности не предусмотрены.
Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.
Срок для внепланового (внеочередного) обучения не предусмотрен.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты (комиссионная).
Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.
Содержание формы документирования:
Проведение обучения по охране труда у работодателя или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда
Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.
Не требуется обучение работников категории «специалист» (а также их руководителей) при соблюдении следующих условий:
Планирование:
Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.
Технологический процесс:
Взаимосвязь с другими процессами СУОТ, СОУТ и ОПР: программы обучения должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции и условия труда работников.
Электронный документооборот возможен.
Ведение реестров:
Классификация обучения:
Места проведения обучения определены:
Категорирование работников, подлежащих обучению:
Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:
Определено минимальное количество работников, подлежащих обучению в учебных центрах в зависимости от среднесписочной численности и категории риска организации.
Требования к продолжительности обучения:
Наличие примерных тем обучения – да, за исключением программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, содержание которой определяется в зависимости от вида работ повышенной опасности.
Требования к программам обучения:
Требования к преподавателям не определены, количество – не менее 2 человек.
Требования к периодичности обучения
Установлена единая периодичность обучения для всех категорий обучающихся:
Виды обучения с точки зрения периодичности:
Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.
Срок для внепланового (внеочередного) обучения – в течение 60 календарных дней.
Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда (комиссионная).
Возможность обучения без отрыва от работы – нет.
Возможность обучения с использованием дистанционных технологий – да.
Возможность самоподготовки – нет.
Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.
Содержание формы документирования:
Перечень лиц, проходящих проверку знания требований охраны труда посредством ЕИСОТ
Требования к качеству обучения по охране труда
Условия проведения обучения по охране труда у работодателя:
Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях
Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Соответствующее решение принимает работодатель с учетом минимального количества работников, подлежащих обучению в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги обучения по охране труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации.
Проверка знания требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте.
Все виды инструктажа по охране труда (кроме целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску), могут проводить специалисты служб охраны труда и иные работники, на которых приказом работодателя возложены соответствующие обязанности.
При этом, в случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятий обучение по соответствующей программе проводится в общем порядке.
Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда.
При отсутствии у работодателя службы или специалиста по ОТ проводить инструктажи может работодатель – ИП (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работник либо организация, оказывающая услуги по ОТ по гражданско-правовому договору.
Сведения, вносимые в реестр ИП и ЮЛ, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда
Сведения, вносимые в реестр обученных по охране труда лиц
Требования к классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, установленные трудовым кодексом российской федерации
Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:
Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.
Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию:
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36)
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.
Цель и способы классификации опасностей
Классификация опасностей рекомендуется для их эффективного выявления (идентификации) на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении отдельных работ в рамках процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ.
Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами:
Указанные способы классификации опасностей рекомендуется применять при осуществлении идентификации опасностей в привязке к объектам исследования – видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей.
Классификацию опасностей по видам профессиональной деятельности работников рекомендуется применять в целях выявления опасности и объектов их возникновения при выполнении работниками конкретных отдельных работ, независимо от объекта (места) их проведения.
Классификацию опасностей по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы) и (или) по причинам возникновения опасностей рекомендуется применять в целях выявления опасностей на исследуемых объектах работодателя – на территории, рабочих местах (рабочих зонах), в случае возникновения нештатных и аварийных ситуаций на исследуемых объектах работодателя – на территории, рабочих местах (рабочих зонах), а также на завершающем этапе идентификации опасностей.
Примерная классификация опасностей по видам деятельности (Приложение № 1 к Рекомендациям):
Примерная классификация опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей (Приложение № 2 к Рекомендациям):
По результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя.
Под выявлением (идентификацией) опасностей понимается «процесс осознания того, что опасность существует, и определения ее характерных черт» или «процесс распознавания и понимания опасности на рабочем месте и для работников, чтобы оценить, расставить по приоритетам, устранить или уменьшить риски в области безопасности труда и охраны здоровья».
Для нахождения и распознавания опасностей с учетом выбранного способа классификации рекомендуется определить/разграничить подлежащие обследованию:
Работы по распознаванию опасностей рекомендуется проводить с привлечением работников и их представителей путем проведения с ними обсуждения, анкетирования и других форм взаимодействия.
При проведении работы по распознаванию опасностей рекомендуется учитывать, как штатные, так и возможные нештатные и аварийные ситуации, а также учитывать опасности, которые могут воздействовать на работников, привлекаемых работодателем подрядных организаций.
Нахождение и распознавание опасностей на рабочих местах рекомендуется выполнять посредством:
На данном этапе рекомендуется провести сбор информации, включающей в себя:
По результатам сбора исходных данных для нахождения и распознавания опасностей рекомендуется сформировать перечень документов и материалов, описывающих технологические процессы, выполняемые работником технологические операции, места пребывания работников, объекты возникновения опасностей, а также результаты оценки условий труда, имеющуюся статистику проявления опасностей (несчастные случаи, профессиональные заболевания, аварии, инциденты, происшествия и т.п.).
Источниками информации для выявления (идентификации) опасностей являются:
Примерный перечень объектов возникновения опасностей (Приложение № 3 к Рекомендациям):
Приведенный примерный перечень не является окончательным и исчерпывающим, работодатель вправе дополнить его сведениями, характерными для осуществляемой им деятельности, добавляя в указанный перечень дополнительные данные.
Нахождение, распознавание и описание опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда:
По результатам данного этапа рекомендуется сформировать первичный перечень (реестр) опасностей посредством нахождения и распознавания явных опасностей, которые известны и описаны в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также в иных документах посредством выборки из имеющегося у работодателя комплекта НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда и иные требования, положений, применимых к конкретному рабочему месту (рабочей зоне), конкретной выполняемой работе или аварийной ситуации, позволяющих установить объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, опасные события и виды опасностей.
Перечень документов и порядок их анализа с целью получения информации по исходным данным для выявления (идентификации) опасностей:
Определение объектов возникновения опасностей:
На основании должностных инструкций, технологических карт, регламентов, стандартов работ и иных документов предварительно определяются объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также опасные события в привязке к исследуемым объектам, которыми являются:
Правила определения объектов возникновения опасностей:
При установлении соответствия объектов возникновения опасности, а также факторов, обуславливающих возможность возникновения опасностей, и опасных событий исследуемым объектам рекомендуется руководствоваться следующими правилами:
Порядок сопоставления информации об опасностях:
Исходя из определенных объектов исследования рекомендуется:
I. Если объектами исследования являются выполняемые работы:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из профессионального стандарта с аналогичными данными указанной примерной классификации.
II. Если объектами исследования являются выполняемые работы:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из стандарта безопасности труда с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
III. Если объектами исследования являются места выполнения работ:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из стандарта безопасности труда с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
IV. Если объектами исследования являются нештатные и аварийные ситуации:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из стандарта безопасности труда с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
V. Если объектами исследования являются выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из межотраслевых/отраслевых правил по охране труда и инструкций по охране труда с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
VI. Если объектами исследования являются выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из должностных инструкций работников с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
VII. Если объектами исследования являются выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из нормативных технических документов с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
VIII. При использовании в отношении объектов исследования информации из используемых работодателем инструкций по эксплуатации оборудования, приспособлений и инструментов:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из инструкций по эксплуатации оборудования, приспособлений и инструментов с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
IX. Если объектами исследования являются места выполнения работ:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов производственного контроля условий труда с данными по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
X. Если объектами исследования являются места выполнения работ:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов проведения СОУТ с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
XI. Если объектами исследования являются нештатные и аварийные ситуации:
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из материалов о происшедших несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, а также актов их расследования, с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
По результатам выполнения перечисленных сопоставлений формируется предварительный перечень опасностей с привязкой к объектам исследования.
Результаты предварительного распознавания опасностей
Результаты предварительного распознавания опасностей, рекомендуется оформлять с привязкой к объектам исследования в виде Перечня (реестра) выявленных опасностей, который рекомендуется актуализировать после проведения СОУТ, выполнения мероприятий по улучшению условий труда, введения нового оборудования и иных мероприятий, способных оказать влияние на состав воздействующих на работников опасностей.
В Перечень рекомендуется включать следующие позиции:
При формировании Перечня (реестра) опасностей располагать опасности рекомендуется в порядке их значимости: от наибольшей значимости к наименьшей (т.е. от наибольшей оценки уровней профессиональных рисков к наименьшей).
Результатом сбора исходных данных анализа государственных нормативных требований охраны труда и требований иных документов являются связанные между собой перечни объектов исследования, объектов и факторов возникновения опасностей, предварительно выявленных опасностей и мер управления ими.
Данные сведения рекомендуется включать в Перечень (реестр) опасностей на исследуемых объектах.
Нахождение и распознавание опасностей на основе обследования рабочих мест и иных объектов, а также опроса работников
На данном этапе осуществляется нахождение и распознавание опасностей путем обследования рабочих мест и иных объектов исследования с подтверждением или дополнением перечня предварительно идентифицированных опасностей, установленного по результатам выполнения предыдущего этапа на основе анализа требований нормативных правовых и иных документов. Опасности рекомендуется определять на всех объектах исследования (рабочих местах (рабочих зонах), территориях, объектах), где находится работник или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.
Обследование рабочих мест и иных объектов исследования рекомендуется осуществлять путем:
Визуальный осмотр мест пребывания работников
Визуальный осмотр мест пребывания работников при выполнении работ рекомендуется проводить с целью:
Результаты осмотра рекомендуется фиксировать в Рекомендуемой анкете результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ, форма которой не является окончательной и в нее могут быть включены дополнительные сведения, исходя из специфики деятельности конкретного работодателя.
Рекомендуемой анкете результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ:
Опрос работников
В целях уточнения полученных сведений при визуальном осмотре мест пребывания работников при выполнении работ рекомендуется проводить опрос указанных работников, а также руководителей и специалистов о возможных угрозах жизни и здоровью на объекте исследования с целью:
К процедурам обнаружения, распознавания и описания опасностей и последующей оценки профессиональных рисков рекомендуется привлекать:
Опрос рекомендуется проводить в форме интервью с фиксацией ответов в анкете опроса работника об опасностях в местах выполнения работ.
Допускается включение дополнительных вопросов в содержащийся в примерной форме анкеты перечень вопросов в целях:
Примерная анкета опроса работника об опасностях в местах выполнения работ:
Результаты осмотра рабочих мест и опроса работников
По результатам осмотра рабочих мест и опроса работников и рекомендуется уточнить и откорректировать сведения об объектах исследования, объектах и факторах возникновения опасностей, а также о мерах по управлению этими опасностями.
Указанные дополнения/исправления рекомендуется внести в Перечень (реестр) опасностей на исследуемых объектах.
При этом позиции:
указанного Перечня (реестра) выявленных опасностей рекомендуется окончательно заполнять после выбора и применения соответствующего метода оценки риска.
После проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники должны быть ознакомлены с их результатами.
Выявленные опасности учитываются в СУОТ у конкретного работодателя в целях принятия мер по их снижению.
Требования к оценке профессиональных рисков, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации
Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209:
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:
Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 214:
Работодатель обязан обеспечить:
Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:
При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.
Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на:
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)
Цель разработки рекомендаций – это оказание методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в том числе в целях соблюдения требований:
Рекомендации содержат:
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать наличие у выбираемого метода следующих свойств:
Метод оценки уровня профессиональных рисков также рекомендуется выбирать с учетом:
Оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности.
Виды методов оценки профессиональных рисков:
При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать различные факторы, в том числе:
Приведенные в Рекомендациях Минтруда России методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:
Контрольные листы
Это наиболее распространенный метод контроля уровня профессиональных рисков на малых и микропредприятиях.
Контрольные листы разрабатываются:
Для разработки контрольного листа рекомендуется:
К составлению контрольных листов привлекаются:
Контрольные листы:
Метод контрольных листов рекомендуется применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса.
Пример контрольного листа:
Примеры предупредительных мер:
Иные примеры контрольных листов приведены в приложениях № 2-7 к Рекомендациям.
Матричный метод на основе экспертных заключений
Заключается в качественной (описательной, экспертной) оценке показателей вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий, который позволяет работодателю провести оценку уровня профессиональных рисков на рабочих местах с наименьшими затратами ресурсов.
Преимущества метода:
Пример матричного метода (пятишаговая последовательность) для микропредприятий:
Пример матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:
Малозначимый риск – специальных мероприятий не требуется. Риск необходимо контролировать.
Малый риск – мероприятия не обязательны, но желательны.
Умеренный риск – мероприятия для уменьшения риска необходимы, но их проведение необходимо спланировать и провести по графику.
Значительный риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать срочно.
Недопустимый риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать незамедлительно. Работа в условиях риска должна быть прекращена, и её возобновление можно начинать только после принятия мер по снижению уровня риска.
Критерии определения вероятности и тяжести последствий для матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:
Пример матрицы 3*3 Технологического университета Тампере (Финляндия) приведен в приложении № 10 к Рекомендациям.
Матричный метод на основе балльной оценки
Матрица на основе балльной оценки строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности.
Преимущества метода:
Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки:
Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка вероятности:
Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка степени тяжести последствий:
Пример других матриц на основе балльной оценки приведены в приложениях № 11-14 к Рекомендациям.
Анализ «галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis)
Анализ «галстук-бабочка» – это способ описания пути развития опасного события от причин до последствий при помощи схемы с указанием барьеров (мер управления и/или контроля) между причинами и опасными событиями, а также опасными событиями и их последствиями.
Преимущества метода:
Метод рекомендуется:
Алгоритм выполнения анализа «галстук-бабочка»:
Подробное описание метода приведено в ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» (утвержден приказом Росстандарта от 17.12.2019 № 1405-ст
Анализ причинно-следственных связей
Анализ причинно-следственных связей представляет собой сочетание дерева отказов и дерева событий, рассматривает как причины, так и последствия нежелательных событий.
Информация представляется в виде диаграммы «рыбьего скелета» (диаграммы Исикавы).
Характеристики метода:
Метод анализа сценариев
Метод анализа сценариев определяет возможные сценарии на основе возможных событий или их моделирования с последующей оценкой рисков для каждого из сценариев.
Характеристики метода:
Метод анализа «дерева решений»
Метод анализа «дерева решений» позволяет последовательно представить альтернативные варианты решений с их выходными данными с учетом соответствующей неопределенности. Анализ начинается с заданного исходного события или принятого решения, далее проводится прогнозирование развития событий, определяются результаты при реализации этих событий, и различные решения, которые могут быть приняты в целях управлениями этими событиями.
Характеристики метода:
Метод анализа уровней защиты
Метод анализа уровней защиты (LOPA – Layers of Protection Analysis) основан на выборе пар причин и последствий и выявлении уровней защиты, которые могут предотвратить причину, приводящую к нежелательному последствию. Для определения адекватности мер снижения риска до допустимого уровня проводится расчет последствий.
Характеристики метода:
Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности
Данный метод рекомендуется использовать для обеспечения эффективного технического обслуживания и применять на этапе проектирования и разработки, а затем внедрять на этапе производства и технического обслуживания.
Метод позволяет установить задачи в области технического обслуживания, такие как:
Характеристики метода:
Анализ опасности и критических контрольных точек
Метод анализа опасности и критических контрольных точек (HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points) используют организации пищевой промышленности для управления риском физического, химического или биологического загрязнения пищевых продуктов.
Основной целью НАССР является минимизация риска путем применения средств управления в процессе производства, а не только при контроле качества конечной продукции.
Характеристики метода:
Основные процедуры метода НАССР:
Исследование HAZOP
Метод HAZOP (Hazard and Operability Study) основан на использовании управляющих слов, которые помогают понять, почему цели проектирования или условия функционирования не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы.
При проведении исследования HAZOP рассматриваются нежелательные результаты и отклонения от намеченных результатов и условий в целях поиска возможных причин и видов отказа.
Характеристики метода:
Примеры управляющих слов:
Основные процедуры метода HAZOP:
Структурированный метод «Что, если?»
Структурированный метод «Что, если?» рекомендуется применять к системам, процессам, процедурам и организациям в целом, для изучения последствий изменений и измененного или созданного риска, при этом используются как положительные, так и отрицательные результаты.
Характеристики метода:
Метод анализа влияния человеческого фактора
Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA – Human Reliability Assessment) обеспечивает формализованный способ исследования ошибок оператора при оценке риска для систем, работа которых существенно зависит от действий персонала. Оценка действий персонала позволяет выявить ошибки, которые могут отрицательно влиять на производительность, и определить способы устранения данных ошибок, а также других причин отказа систем, в том числе технических и программных средств.
Метод рекомендуется для оценки влияния действий работника, в том числе ошибок оператора, на работу рассматриваемой системы, а также рекомендуется к использованию в целях качественной оценки действий оператора, идентификации его возможных ошибок и их причин, что позволяет снизить как количество таких ошибок, так и влияние последствий таких ошибок на работу рассматриваемой системы.
Характеристики метода:
Оценка риска получения профессионального заболевания
Результатом применения данного метода является оценка уровня риска получения профессионального заболевания работников в зависимости от уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Полученные в результате применения указанного метода данные рекомендуется применять в качестве обоснования для принятия управленческих решений по ограничению вредного воздействия и оптимизации условий труда работников.
Оценка риска получения профессионального заболевания работником осуществляется на основе результатов специальной оценки условий труда. При этом указанный метод и его результаты не применяются:
Анализ эффективности затрат
Анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод») рекомендуется использовать при выборе мер управления профессиональными рисками после оценки их уровня. Анализ эффективности затрат рекомендуется использовать при сравнении общих ожидаемых затрат с общими ожидаемыми выгодами (доходами и преимуществами) в целях выбора лучшего или наиболее выгодного варианта решения.
Характеристики метода:
Процесс анализа эффективности затрат:
Прямые выгоды – это выгоды, полученные непосредственно от предпринятых действий.
Косвенные (или дополнительные) выгоды носят случайный характер, но способны оказывать существенное влияние на решение задачи (повышение репутации, удовлетворенность персонала и пр.)
Выходные данные выражаются количественно в виде чистой приведенной стоимости, внутреннего коэффициента рентабельности или в виде отношения приведенной стоимости выгод к приведенной стоимости затрат. Качественно выходные данные обычно выражаются в форме таблицы, в которой составляют различные типы затрат и выгод.
Принцип ALARP – разновидность анализа эффективности затрат
Рекомендуемая пошаговая процедура разработки мер управления профессиональными рисками:
Оформление перечня (реестра) рисков
Пример перечня (реестра) рисков:
Рассмотрение вариантов мер управления профессиональными рисками
Варианты мер управления профессиональными рисками:
Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками
Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации разработанных мероприятий по управлению рисками
Обеспечительные процессы:
Базовые процессы:
Механизация процессов:
Внедрение новых систем:
Приобретение дополнительных средств:
В соответствии со статьей 209 ТК РФ, управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:
Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра) рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.
Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.
Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков, выявленных (идентифицированных) опасностей. Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профессиональных рисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 769.
Допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.
Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.
Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных у работодателя опасностей или снижение уровня профессионального риска.
Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.
Примерный перечень опасностей:
Патогенные микроорганизмы;
Перепад высот, отсутствие ограждения на высоте свыше 5 м;
Деятельность на палубе и за бортом судов, нефтяных платформ;
Спасательные операции на воде и/или на льду;
Выполнение работ вблизи технологических емкостей, наполненных водой или иными технологическими жидкостями;
Выполнение работ в момент естественного (природного) затопления шахты;
Выполнение работ в момент технологического (вынужденного) затопления шахты;
Выполнение работ в момент аварии, повлекшей за собой затопление шахты;
Обрушение подземных конструкций при эксплуатации;
Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;
Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;
Воздействие на кожные покровы смазочных масел;
Воздействие на кожные покровы обезжиривающих и чистящих веществ;
Контакт с высокоопасными веществами;
Образование токсичных паров при нагревании;
Воздействие химических веществ на кожу;
Воздействие химических веществ на глаза;
Энергия открытого пламени, выплесков металлов, искр и брызг расплавленного металла и металлической окалины;
Поверхности, имеющие высокую температуру (воздействие конвективной теплоты);
Прямое воздействие солнечных лучей;
Повышенный уровень ультразвуковых колебаний (воздушный и контактный ультразвук);
Воздействие общей вибрации (колебания всего тела, передающиеся с рабочего места);
Новые, непривычные виды труда, связанные с отсутствием информации, умений для выполнения новым видам работы;
Напряженный психологический климат в коллективе, стрессовые ситуации, в том числе вследствие выполнения работ вне места постоянного проживания и отсутствия иных внешних контактов;
Диспетчеризация процессов, связанная с длительной концентрацией внимания;
Шаговое напряжение;
Искры, возникающие вследствие накопления статического электричества, в том числе при работе во взрыво-пожароопасной среде;
Наведенное напряжение в отключенной электрической цепи (электромагнитное воздействие параллельной воздушной электрической линии или электричества, циркулирующего в контактной сети);
Насилие от враждебно-настроенных работников/третьих лиц.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р ИСО 45001-2020 “Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению” под опасностью следует понимать обстоятельство, которое может привести к получению травмы и ущербу для здоровья.
Опасности могут быть физические, химические, биологические, психологические, механические, электрические или связанные с движением и энергией.
Согласно ст. 209 ТК РФ, профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Иными словами, опасности – это такие свойства объектов, которые могут причинить вред работникам, а профессиональный риск является лишь количественной мерой опасностей, позволяющей их отранжировать друг относительно друга.
Шум – это беспорядочные колебания различной физической природы, отличающиеся сложностью временной и спектральной структуры. С физиологической точки зрения шум – это всякий неблагоприятный воспринимаемый звук.
Звук – это упругие волны, продольно распространяющиеся в среде и создающие в ней механические колебания. В узком смысле шум – это субъективное восприятие этих колебаний специальными органами чувств человека.
Классификация шума:
Источники воздействия шума:
Основным источником шума в зданиях различного назначения является технологическое и инженерное оборудование.
Длительное воздействие шума может привести к ухудшению слуха, а в отдельных случаях – к глухоте.
Шумовое воздействие на рабочем месте неблагоприятно отражается на работниках и приводит к:
Нормирование шума:
Характеристикой постоянного шума на рабочих местах являются уровни звукового давления L в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.
Допустимый уровень шума – это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.
СанПиН 1.2.3685-21 – гигиеническими нормативами, используемыми для оценки уровней воздействия шума на рабочих местах, являются:
Приказ Минтруда 33н – при воздействии в течение рабочего дня (смены) на работника шумов с разными временными (постоянный шум, непостоянный шум – колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный шум) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии шума:
При воздействии на работника постоянного шума отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется по результатам измерения уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.
Меры защиты от шума:
Химический фактор – это химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа.
Классификация химических факторов:
Источниками химического фактора являются:
Вредные вещества могут находиться в твердом, жидком и газообразном состоянии.
В организм работника вредные вещества могут попасть либо посредством вдыхания, либо при попадании на открытые участки кожи, либо через желудочно-кишечный тракт.
Степень и характер нарушений, вызываемых воздействием химического фактора на организм человека, зависит от:
Последствия:
Нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны:
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны
О – вещества с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе
А – вещества, способные вызывать аллергические заболевания в производственных условиях
К- канцерогены
Ф – аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия
ПДУ химического фактора за рубежом:
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии химического фактора:
Основная мера защиты от вредного воздействия химических веществ на работающих в условия возможного загрязнения рабочей зоны – это систематический контроль содержания этих веществ в воздухе.
Для снижения воздействия химического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:
Ультразвук воздушный – это упругие колебания и волны с частотами, лежащими выше полосы слышимых (акустических) частот – 20 кГц. Ультразвук воспринимается не слухом, а только тканью организма человека.
Классификация ультразвука:
Источниками ультразвука воздушного являются:
Неблагоприятному воздействию ультразвука подвергаются:
Воздействие ультразвука воздушного на организм работников:
Нормирование ультразвука воздушного на рабочих местах:
Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
ПДУ ультразвука воздушного за рубежом:
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии на работника ультразвука воздушного осуществляется по результатам измерения уровня звукового давления на рабочей частоте источника ультразвуковых колебаний и его сравнения с соответствующим ПДУ.
Меры защиты работников в условиях воздействия ультразвука воздушного:
Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.
По тяжести труд разделяют на:
Источник воздействия тяжести труда – физический труд.
Физический труд делится на:
Физический труд характеризуется большой нагрузкой на организм, требующей преимущественно мышечных усилий и соответствующего энергетического обеспечения, а также оказывает влияние на функциональные системы (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.).
При очень тяжелой работе непрерывно нарастает потребление кислорода, и может возникнуть кислородная задолженность, когда в организме накапливаются неокисленные продукты обмена.
Чрезмерно тяжелый физический труд определяет:
Оценка тяжести трудового процесса осуществляется по следующим показателям:
Нормирование показателей тяжести трудового процесса:
СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”
Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям тяжести на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена
Показатели тяжести трудового процесса за рубежом:
В европейском союзе проблема тяжести трудового процесса регулируется 4-ой отдельной директивой «О минимуме требований безопасности и гигиены труда к ручной обработке грузов, когда существует риск, в особенности, травмы позвоночника работающих».
Однако там отсутствует методы и нормативы количественной оценки тяжести.
В Испании принят Королевский декрет № 487/1997 от 14 апреля 1997 года о минимальных нормах безопасности и здоровья относительно ручной обработки грузов, влекущих риски, в частности позвоночной области.
В данном декрете приводятся рекомендуемые значения массы и размеров, груза:
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса:
Физическая динамическая нагрузка – единицы внешней механической работы за рабочий день (смену), кг.м
Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг
Стереотипные рабочие движения, количество за рабочий день (смену), единиц
Статическая нагрузка – величина статической нагрузки за рабочий день (смену) при удержании работником груза, приложении усилий, кгс с
Рабочее положение тела работника в течение рабочего дня (смены)
Наклоны корпуса тела работника более 30°, количество за рабочий день (смену)
Оценить факт работы с вынужденным наклоном корпуса тела работника более 30° можно, приняв во внимание, что у работника со средними антропометрическими данными наклоны корпуса тела более 30° встречаются в том случае, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз или выполняет действия руками на высоте не более 50 см от пола.
Перемещения работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом, в течение
рабочей смены, км
Для снижения физического напряжения работающих, повышения безопасности и эффективности труда необходима реализация следующих мероприятий:
Световую среду на рабочем месте создают два вида освещения: естественное освещение и искусственное освещение.
Естественное освещение – это освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях.
Искусственное освещение – это освещение от электрических источников света.
Освещение, при котором недостаточное по нормам естественное освещение дополняется искусственным называется совмещенным освещением.
Естественное освещение:
Искусственное освещение:
Источники воздействия световой среды:
Недостаточное освещение влияет на:
Чрезмерная локальная яркость может вызывать:
В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 к нормируемым показателям световой среды относятся:
В рамках СОУТ световая среда нормируется по показателю освещенности на рабочей поверхности.
Условной рабочей поверхностью является условно принятая горизонтальная поверхность, расположенная на высоте 0,8 м от пола.
Рабочая поверхность – это поверхность, на которой проводят работу и для которой нормируют освещенность.
ПДУ световой среды за рубежом:
Европейские нормы построены по первому типу, их таблица требований к освещению содержит порядка трёх сотен позиций.
В США нормы построены на основании опытных исследований, условиями которых было обеспечение обнаружения объекта за время не более 0,2 с вероятностью 0,99.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности:
Меры защиты работников в условиях воздействия световой среды:
Неионизирующие излучения – это электромагнитные излучения различной частоты, не вызывающие ионизацию атомов и молекул вещества.
Классификация неионизирующих излучений:
Источниками неионизирующих излучений являются:
Воздействие электромагнитных полей и излучений на организм работников:
Воздействие лазерного излучения на организм работников:
Воздействие ультрафиолетового излучения на организм работников:
Нормирование неионизирующих излучений на рабочих местах:
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
ПДУ синусоидального (периодического) магнитного поля частотой 50 Гц
ПДУ напряженности электрического и магнитного поля при воздействии в течение всей смены составляет 500 В/м и 50 А/м соответственно.
Предельно допустимые уровни постоянного магнитного поля на рабочих местах
Максимальные ПДУ напряженности и плотности потока энергии ЭМП диапазона частот 30 кГц – 300 ГГц
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии неионизирующих излучений:
* Ультрафиолетовое излучение диапазонов А, В и С.
** Допустимая интенсивность излучения.
*** При превышении ДИИ работа разрешается только при использовании средств индивидуальной или коллективной защиты.
Меры защиты работников в условиях воздействия неионизирующих излучений:
Напряженность трудового процесса –характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника (нервно-психические перегрузки).
Нервно-психические перегрузки:
Источник воздействия напряженности – трудовая деятельность, связанная с:
В ряде профессий возможно развитие глубоких негативных процессов в центральной нервной системе и психике работника, вплоть до острого и хронического профессионального стресса, синдрома хронической усталости и синдрома профессионального выгорания.
Под влиянием избыточной напряженности труда могут развиваться заболевания, которые называются профессионально обусловленными.
Ведущее место в группе таких болезней занимают:
Оценка напряженности трудового процесса осуществляется по следующим показателям:
Нормирование напряженности трудового процесса:
СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”
Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям напряженности на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена.
Методы измерений сенсорных нагрузок:
Методы измерений монотонности нагрузок:
Сенсорные нагрузки:
Монотонность нагрузок:
Меры защиты работников в условиях воздействия напряженности труда:
Микроклимат производственных помещений – это климат окружающей человека внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих его поверхностей.
Микроклимат бывает:
Источники воздействия нагревающегося микроклимата:
Источники воздействия охлаждающегося микроклимата:
Микроклимат производственных помещений, в основном, влияет на тепловое состояние организма человека и его теплообмен с окружающей средой.
Длительное влияние высокой температуры может привести к гипертермии
Недостаточная влажность приводит к интенсивному испарению влаги со слизистых оболочек, их пересыханию и эрозии, загрязнению болезнетворными микробами.
При низкой температуре, значительной скорости и влажности воздуха переохлаждение организма (гипотермия). Вследствие воздействия низких температур могут возникнуть холодные травмы.
Показателями, характеризующими микроклимат на рабочих местах в производственных помещениях в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21, являются:
Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях оцениваются в зависимости от категории работ по уровню энерготрат организма.
Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт):
ПДУ параметров микроклимата за рубежом:
Нормирование и оценка параметров нагревающегося микроклимата:
Нормирование и оценка параметров охлаждающегося микроклимата:
В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата используют следующие защитные мероприятия:
Ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
К ионизирующему излучению относятся:
Источник ионизирующего излучения – это радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.
Источниками ионизирующих излучений являются:
Облучение – это воздействие на человека ионизирующего излучения.
Внешнее радиоактивное заражение может возникнуть, когда радиоактивный материал в воздухе (пыль, жидкость, аэрозоль) оседает на кожу или одежду.
Внутренне воздействие ионизирующего излучения происходит, когда радионуклиды вдыхаются, поглощаются или иным образом попадают в кровообращение (например, в результате инъекции, ранения).
Облучение выше определенных пороговых значений может нарушить функционирование тканей и (или) органов и вызвать острые реакции, такие как:
Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:
В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09 для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса нормативов:
Основные пределы доз
*Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни воздействия персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А.
ПДУ ионизирующего излучения за рубежом:
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии ионизирующего излучения:
В качестве гигиенического критерия для отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения принимается мощность потенциальной дозы (МПД) излучения – максимальная потенциальная эффективная (эквивалентная) доза излучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте.
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных текущего и оперативного контроля за год.
Для защиты работников, подвергающихся воздействию ионизирующего излучения в процессе трудовой деятельности в промышленности, осуществляются следующие мероприятия:
Защита от внутреннего облучения заключается в устранении непосредственного контакта работников с радиоактивными веществами и предотвращение попадания их в воздух рабочей зоны.
Вибрация – механическое колебание твердых тел в диапазоне 1,6 – 1000 Гц, оказывающее ощутимое влияние на человека.
Классификация вибрации:
Источниками общей вибрации являются:
Источниками локальной вибрации являются:
Воздействие вибрации на организм работников:
Нормирование виброускорения вибрации общей на рабочих местах:
Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Нормирование виброускорения вибрации локальной на рабочих местах:
Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
ПДУ вибрации за рубежом:
При воздействии на работника постоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра.
При воздействии на работника непостоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по эквивалентному (по энергии) уровню нормируемого параметра.
При воздействии локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата, отнесенного к подклассу 3.1 и выше) класс (подкласс) условий труда по данному фактору повышается на одну степень.
Меры защиты работников в условиях воздействия вибрации:
Инфразвук – это акустические колебания с частотами ниже 22 Гц.
Классификация инфразвука:
Источниками инфразвука являются:
Воздействие инфразвука на организм работников:
Нормирование инфразвука на рабочих местах:
Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
ПДУ инфразвука за рубежом:
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии инфразвука осуществляется:
Меры защиты работников в условиях воздействия инфразвука:
Биологический фактор – это совокупность биологических объектов, воздействие которых на человека или окружающую среду связана с их способностью размножаться в естественных или искусственных условиях, или продуцировать биологически активные вещества.
Основными компонентами биологического фактора, оказывающими неблагоприятное влияние на человека, являются самые разнообразные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности.
Биологический фактор:
Все микроорганизмы делятся на четыре группы. Их патогенность, то есть опасность для человека, снижается от первой группы к четвертой.
Основным источником воздействия биологического фактора является воздух рабочий зоны. Через воздух довольно часто происходит заражение человека, так как наряду с большим количеством безвредных для человека микроорганизмов в воздухе помещений находятся и некоторые патогенные.
Патогенные микроорганизмы могут поступать во внешнюю среду от больных людей различными путями:
Негативное воздействие патогенов на организм может осуществляться различными механизмами, вызывающими интоксикацию, разрушение тканей, нарушение регуляторных механизмов или другими путями.
Инфекционные патогены, как правило, обладают способностью мигрировать (перемещаясь различными путями передачи), вызывая инфекционное заболевание.
Непатогенные микроорганизмы, находящиеся в организме или проникшие из окружающей среды, могут вызывать инфекционные заболевания при определенных условиях на фоне:
Микроорганизмы-продуценты присутствуют в воздухе рабочей зоны в виде аэрозолей
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Предельно допустимые концентрации микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны
Классификация патогенности, принятая в США, Канаде, Японии, а также используемая Всемирной организацией здравоохранения, отличается от существующей в России
Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора
Для снижения воздействия биологического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:
Аэрозоль – сложная аэродисперсная система, состоящая из:
Фиброгенность – свойство частиц пыли вызывать усиленный синтез коллагена (белка) в структуре органа (легких).
Аэрозоль преимущественно фиброгенного действия (АПФД) – аэрозоли, отличающиеся и обладающие (по характеру биологического воздействия) преимущественно фиброгенным типом действия.
Классификация АПФД:
Источниками производственной пыли являются оборудование, исходные материалы, побочные или конечные продукты при выполнении таких видов работ, как:
Воздействии АПФД на организм работников:
Почти 20% всех выявляемых в России профессиональных заболеваний обусловлено воздействием АПФД на работников.
СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны
Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии АПФД
При наличии в воздухе рабочей зоны двух и более видов АПФД класс (подкласс) условий труда устанавливается по АПФД с наименьшей величиной ПДК.
Меры защиты работников в условиях воздействия АПФД:
Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ.
Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется:
Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются Минтрудом России.
Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы определен Приказом Минтруда России от 08.09.2016 № 501н.
Результаты проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения этой экспертизы и результатам ее проведения являются обязательными для исполнения всеми участниками специальной оценки условий труда, в том числе сторонами, имеющими разногласия, и подлежат передаче в информационную систему учета. Обязанность по передаче результатов проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение такой экспертизы.
Обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения возлагается на Минтруд России.
Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 12 месяцев со дня их наступления:
Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 6 месяцев со дня их наступления:
Внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться:
В таком случае решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией по проведению специальной оценки условий труда.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:
Отчет о проведении специальной оценки условий труда должен содержать идентификационный номер, присвоенный информационной системой учета.
Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.
Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются:
Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет“ (при наличии такого сайта):
Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, в том числе:
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.
Критерии классификации условий труда на рабочем месте (то есть в соответствии с какими критериями условия труда относят к тому или иному классу) устанавливаются Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).
Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые выявлены на этапе идентификации, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией по проведению СОУТ исходя из:
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.
При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.
Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).
Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.
Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.
В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.
Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Такое решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Копия протокола комиссии, содержащего это решение, в течение десяти рабочих дней со дня его принятия должна быть направлена работодателем в государственную инспекцию труда по месту его нахождения.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодателем подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Декларация подается в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя.
Форма и порядок подачи декларации определены Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.
Действие декларации соответствия прекращается, а на соответствующем рабочем месте должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда при наступлении одного из следующих условий:
Решение о прекращении действия декларации соответствия принимается Рострудом. В срок не позднее, чем в течение 10 календарных дней со дня наступления вышеуказанных обстоятельств, в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда делается соответствующая запись о прекращении действия декларации.
Форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда:
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя следующие этапы:
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией по проведению СОУТ.
При осуществлении идентификации должны учитываться:
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:
Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения указанного перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов может осуществлять:
Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов содержится в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н:
Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий груда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий груда возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий груда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:
Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 599.
К трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.
Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются Минтрудом России.
Лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям:
Специальная опенка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем 1 раз в 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана:
передать в информационную систему учета наименование, ИНН и КПП организации-работодателя, на рабочих местах которого проводится СОУТ;
получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.
В состав комиссии по СОУТ включаются представители работодателя, в том числе:
Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Комиссию по СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.
Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, имеющие следующие признаки:
При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего чиста таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условии и охраны труда работников.
Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем:
предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов;
последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.
Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.
В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.
В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
К таким организациям, осуществляющих отдельные виды деятельности, на рабочих местах которых СОУТ проводится с учетом особенностей, относят, например:
Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Порядок проведения специальной оценки регламентирован требованиями следующих основных нормативных правовых актов:
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 23.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:
Работодателю рекомендуется определить:
1) объект контроля, включая:
2) методы контроля показателей;
3) критерии оценки показателей в области охраны труда;
4) виды контроля.
Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда. А так же разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в том числе:
Работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся:
Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда на каждом уровне управления работодатель вправе реализовать многоступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и контроля показателей реализации процедур с учетом своей организационной структуры, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.
Работодатель вправе предусмотреть и реализовать возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ организации, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.
При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:
Работодателю рекомендуется фиксировать и сохранять соответствующую информацию по результатам контроля функционирования СУОТ, а также реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, содержащую результаты контроля, измерений, анализа и оценки показателей деятельности.
Примерный перечень показателей контроля функционирования СУОТ определяется, но не ограничивается, следующими данными:
Результаты контроля рекомендуется использовать работодателю (руководителю организации) для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений по её актуализации, изменению, совершенствованию.
Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю (руководителю организации) рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов, установленных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.
Формами (способами) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации являются:
Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте . При наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление работников допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота законодательных требований.
Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей в дополнение к предусмотренным формам (способам) применять следующие формы (способы) информирования с использованием визуальной/печатной информации являются:
Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием видеоматериалов:
Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием интернет-ресурсов:
Работодатель может применять любые из перечисленных в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 773н формы (способы) информирования по отдельности или совместно, а также применять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
При планировании и реализации мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ работодателю рекомендуется использовать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда, свои финансовые, производственные (функциональные) возможности, а также учитывать возможные требования со стороны внешних заинтересованных сторон.
Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется:
Организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда осуществляется работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства.
Рекомендуется информировать работников в рамках СУОТ:
Основными процессами по охране труда являются:
1) базовые процессы:
2) процессы, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:
3) процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды:
4) сопутствующие процессы по охране труда:
5) процессы реагирования на ситуации:
Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ рекомендуется формировать по результатам СОУТ и ОПР, численности и состава работников организации и видов выполняемых работ.
Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.
Основными процессами и процедурами, устанавливающими порядок действий, направленных на обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом, являются:
Реагирование на несчастные случаи направлено на достижение следующей основной цели СУОТ – проведения профилактических мероприятий по отработке действий работников при возникновении таких ситуаций, расследования причин их возникновения, а также их устранения.
Процесс реагирования несчастные случаи включает в себя следующие подпроцессы:
Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности.
Исходными данными для реализации подпроцесса реагирования на несчастные случаи является перечень возможных аварийных ситуаций в организации, а подпроцесса расследования несчастных случаев – вся информация, имеющая отношение к данному событию.
С целью своевременного определения причин возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), работодатель, исходя из специфики своей деятельности, действующих государственных нормативных требований охраны труда, требований иных применяемых им нормативных правовых актов, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и своих локальных нормативных актов обеспечивает проведение расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформление отчетных документов.
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
Примерное положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям:
Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в ЛНА, принимаемом с учетом Примерного положения (Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. N 776н).
СУОТ представляет собой единство:
Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.
Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:
СУОТ разрабатывается в целях исключения или минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учётом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.
Положения СУОТ распространяются на всех работников. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.
Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ. В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.
При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются:
Понятие культуры безопасности
Из чего складывается суммарный материальный ущерб?
Лидерство в области охраны труда начинается с головы – политики организации и приверженности высшего руководства вопросам безопасности.
Каждый человек уверен в том, что с ним никогда ничего не случится.
Эта уверенность должна основываться не только на практическом опыте, но и на умении идентифицировать опасность.
Почему важна культура безопасности? 96% всех несчастных случаев связаны с некорректными действиями (поведением) работников
Почему работники нарушают правила безопасности:
Пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников предприятий, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Задачами пропаганды в области охраны труда являются:
Решение задач пропаганды в области охраны труда достигается путем:
Пропаганда в области охраны труда должна способствовать:
Научно-популярные и учебные кинофильмы по технике безопасности, производственной санитарии, технической эстетике и другим вопросам являются эффективным средством пропаганды. Демонстрация кинофильмов, диафильмов, рисунков, схем, чертежей осуществляется с помощью технических средств.
К эффективным формам пропаганды вопросов охраны труда относятся лекции, доклады, беседы. Лекции по охране труда должны проводиться как по общим, так и по конкретным вопросам. Задачей лекций по общим вопросам является расширение кругозора слушателей и привлечение внимания к вопросам охраны труда для активизации работы в этой области. Лекции на конкретные темы охраны труда должны пропагандировать комплекс мероприятий или отдельные мероприятия, способствующие улучшению условий труда в цехах и на производственных участках. Темы лекций следует излагать с учетом специфических особенностей соответствующего производства, его оборудования, условий труда. Необходимо на примерах состояния охраны труда и анализа конкретных недостатков давать рекомендации по их устранению.
Лекции целесообразно сопровождать показом наглядных пособий — чертежей, схем, плакатов, фотографий. Темами таких лекций могут быть вопросы охраны труда в отдельных производствах, меры безопасности на некоторых видах оборудования, профилактические меры при работах, связанных с вредностями или повышенной опасностью, способы устранения причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, вопросы применения спецодежды и других средств индивидуальной защиты.
К чтению лекций следует привлечь сотрудников научно-исследовательских институтов, врачей органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственных инспекторов по охране труда, специалистов органов управления охраны труда, инженерно-технических работников предприятия и др. Лектор должен не только хорошо знать тему лекции, но и иметь основательные знания местных условий труда. От него требуется умение вызвать у слушателей интерес к положительному опыту и желание использовать его в своей работе.
Помимо проведения лекций службы охраны труда, кабинеты охраны труда, должны организовать подготовку докладов о состоянии травматизма на цеховых участках или на отдельных видах оборудования с разбором причин и возможных путей их устранения, о планах оздоровительных мероприятий и мероприятий по охране труда на предприятии и в отдельных цехах и др. В качестве докладчиков должны выступать руководители цеха, специалисты, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда или государственные инспектора по охране труда, врачи органов санитарно-эпидемиологического надзора, специалисты органов управления охраной труда и др.
Беседы по вопросам охраны труда предназначены, главным образом, для работников отдельных производственных участков. Темы бесед определяются наиболее злободневными проблемами, возникающими на участках. Например, если на участке увеличилось количество случаев засорения глаз, беседа может быть посвящена изложения способов их предупреждения. Темой беседы может быть несчастный случай, происшедший на участке (с анализом причин и изложением необходимых профилактических мер), а также отдельные случаи нарушения рабочими инструкций по безопасным способам работы или разбор содержания инструкции по охране труда. Основная цель беседы — мобилизовать слушателей на устранение конкретных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Беседы должны быть краткими, выразительными, с конкретными примерами.
Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны регулярно информировать работников предприятий о новых книгах в области охраны труда, периодических изданиях, работах научно-исследовательских институтов, нормативных правовых актов по охране труда, плакатах по охране труда и др.
Для своевременной информации об опыте работы и новейших достижениях предприятий и других организаций в области охраны труда на предприятия должны устраиваться небольшие выставки эпизодического характера.
Для пропаганды вопросов охраны труда на предприятии следует использовать радиопередачи через радиоузел. Передачи по радио должны посвящаться отдельным вопросам охраны труда в цехах предприятиях. При этом приводятся как положительные, так и отрицательные примеры с соответствующими выводами. По радио можно передавать отдельные извлечения из правил техники безопасности и сообщать о последствиях их нарушений. Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны организовывать пропаганду материалов по охране труда через заводскую многотиражку. В многотиражке следует сообщать о причинах травматизма на отдельных производственных участках; освещать работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, комиссий охраны труда предприятия; помещать описания рационализаторских предложений и изобретений, направленных на улучшение условий труда; публиковать материалы об опыте работы без несчастных случаев и др. Газета должна отражать как положительный опыт, так и недостатки в работе, мобилизуя рабочих, администрацию и общественные организации на устранение недостатков. Целесообразно периодически давать в многотиражке раздел «Вопросы и ответы по охране труда», включая туда наиболее актуальные вопросы, которыми интересуются работающие на данном предприятии. Службам охраны труда, а при наличии кабинетам охраны труда, следует через администрацию цехов организовать цеховые стенные газеты по вопросам охраны труда или стенды охраны труда и консультировать лиц, занятых их выпуском. Следует периодически напоминать администрации цехов и предприятия о том, что наличие производственного травматизма и заболеваний подрывает экономику предприятия. Важно, чтобы критика выявляла производственные резервы, связанные с улучшением условий труда, и призывала руководителей цехов, предприятия и общественные организации усилить борьбу за снижение травматизма и профзаболеваний. Целесообразным можно считать организацию и проведение на предприятии «Дня охраны труда».
Лидерство в области охраны труда – способность руководить группой людей, влиять на этих людей и вовлекать их осознанно и добровольно действовать соответствующим образом для достижения целей компании в области охраны труда.
Все руководители в компании должны нести ответственность за достижение целей в области ОТ путем:
Главная задача лидера в области охраны труда применять на практике, демонстрировать важность соблюдения требований охраны труда и вдохновлять работников соблюдать требования и следовать принципам охраны труда, установленным в Политике компании.
Результаты проявления руководителем лидерских качеств в области охраны труда оказывают влияние на:
Подчиненные работники – безопасность подчиненных работников находятся в прямой зависимости от уровня лидерских качеств как непосредственного руководителя, так и руководителей вышестоящих уровней, принятие решений которых, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности может причинить вред здоровью и жизни человека и оказать негативное воздействие на окружающую среду.
Руководитель – вышестоящий руководитель полагается на лидерские качества подчиненного работника (лидера) в достижении целей в области охраны труда.
Работники других структурных подразделений – работники, которые не являются подчиненными работниками или руководителями лидера, могут оказаться под его влиянием при одновременном выполнении работ и/или оказании услуг.
Подрядчики, субподрядчики – подрядчики, включая субподрядчиков, формируют свое отношение к ценностям компании, в том числе через общение с лидерами.
Компания в целом – результативность компании в достижении целей в области охраны труда зависит от вклада каждого работника, при этом лидеры являются движущими силами положительных изменений.
Существуют следующие принципы лидерства:
Для лидера важно:
Лидеры поддерживают работников в вопросах охраны труда:
В соответствии со статьей 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить:
При планировании мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ наряду с государственными нормативными требованиями по охране труда рекомендуется учитывать имеющийся передовой опыт, финансовые, производственные возможности.
Цели в области охраны труда устанавливаются для достижения конкретных результатов, согласующихся с Политикой (стратегией) по охране труда.
Принятые цели по охране труда следует достигать путем реализации процедур и комплекса мероприятий, предусмотренных Политикой (стратегией) по охране труда, разработанной работодателем.
Цели формулируются с учетом необходимости регулярной оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.
Количество целей по охране труда работодателю рекомендуется определять с учетом специфики его производственной деятельности, размера (численности работников, структурных подразделений), показателей по условиям труда и профессиональным рискам, наличия несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
При выборе целей в области охраны труда рекомендуется учитывать их характеристики, в том числе:
Работодатель, по необходимости, ежегодно пересматривает цели в области охраны труда, исходя из результатов оценки эффективности СУОТ.
При планировании достижения целей работодателю рекомендуется определять:
Политика (стратегия) в области охраны труда является локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.
Политика (стратегия) по охране труда:
Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ.
Работодателю рекомендуется обеспечивать:
Процесс участия работников в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется обеспечивать с учетом:
Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников или уполномоченных ими представителей, в том числе в рамках деятельности комитета по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных лиц по охране труда.
Для организации консультаций и взаимодействия в области охраны труда с работниками и заинтересованными сторонами на всех уровнях управления работодатель вправе реализовывать и поддерживать в работоспособном состоянии процессы, обеспечивающие участие работников или их уполномоченных представителей (при наличии) в разработке, планировании, обеспечении функционирования, оценке показателей функционирования и действиях по улучшению СУОТ.
В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят:
Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н.
Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Задачами Комитета (комиссии) являются:
Функциями Комитета (комиссии) являются:
Для осуществления возложенных функций Комитет (комиссия) вправе:
