Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлены Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств иными лицами.
Согласно ст. 1 указанного Закона владелец транспортного средства – собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев:
Обязанность по страхованию гражданской ответственности также не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем).
При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
“Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств” (утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П) (ред. от 16.04.2018) устанавливает правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, форму заявления о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 1), форму страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (приложение 2), форму документа, содержащего сведения о страховании (приложение 3), форму бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии (приложение 4) и форму заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков (приложение 5).
При осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств страховщик обязуется за обусловленную договором обязательного страхования плату (страховую премию) при наступлении страхового случая осуществить страховую выплату потерпевшему (третьему лицу) в целях возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.
Страховым случаем признается наступление гражданской ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, влекущее за собой в соответствии с договором обязательного страхования обязанность страховщика осуществить страховую выплату.
Договор обязательного страхования заключается в отношении:
Договор обязательного страхования заключается на 1 год, за исключением следующих случаев:
Владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
Владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.
Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования владельцу транспортного средства, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”.
Продление договора обязательного страхования осуществляется путем заключения договора обязательного страхования по истечении срока его действия на новый срок со страховщиком, с которым был заключен предыдущий договор страхования.
Договор обязательного страхования по выбору владельца транспортного средства может быть составлен (изменен) в виде электронного документа путем обмена информацией (документами) с соблюдением требований настоящих Правил, а также Указания Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У “О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств”, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2016 года N 45034, 21 августа 2018 года N 51949, 10 июля 2019 года N 55194, 30 октября 2019 года N 56359 (далее – Указание Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У).
Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, должен являться страховой полис обязательного страхования. Страховой полис обязательного страхования должен оформляться страховщиком по форме, указанной в приложении 3 к Положению о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Двухмерный штриховой код (QR-код размером 20 х 20 мм), содержащийся в страховом полисе обязательного страхования, должен содержать сведения, используемые для прямого доступа посредством официального сайта профессионального объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”) к следующим сведениям о договоре обязательного страхования: наименование страховщика; уникальный номер и дата выдачи страхового полиса; даты начала и окончания периода использования транспортного средства в течение срока действия договора обязательного страхования; марка, модель транспортного средства, идентификационный номер транспортного средства и его государственный регистрационный знак.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию осуществляется:
Полицией данный контроль осуществляется при регистрации и осуществлении иных своих полномочий в области контроля за соблюдением Правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Водитель транспортного средства обязан иметь при себе страховой полис обязательного страхования и передавать его для проверки сотрудникам полиции, уполномоченным на то в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию, а также при выезде транспортных средств из Российской Федерации в другие государства, в которых применяются международные системы страхования.
На территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. Регистрация указанных транспортных средств не проводится.
Лица, нарушившие требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства.
Далее, ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством:
Частью 2 указанной статьи ответственность предусмотрена за неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.
Эксплуатация транспортных средств опасна не только возможностью причинения вреда жизни и здоровью лица, осуществляющего управление ТС, не только ущербом или потерей своего собственного ТС в результате ДТП или иных негативных событий, но и причинением вреда случайным другим лицам, например, пешеходам, водителям и пассажирам других транспортных средств и т.д.
Этих «случайных других лиц» в страховании называют «третьими», т.к. первыми и вторыми лицами являются страхователь и страховщик. Таким образом, «третьи лица» – это все остальные лица, не являющиеся стороной по договору страхования.
В соответствии с ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Полный объем возмещения может представлять собой весьма значительную сумму. Ведь сюда кроме компенсации за прямой материальный ущерб входит и возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью граждан. А это означает, что возмещению подлежит и утраченный потерпевшим доход, который он имел или мог бы иметь, расходы на лечение, дополнительное питание, уход, и другие расходы. Более того, владельцы источника повышенной опасности (а к таковым законодательство относит и транспортные средства) обязаны возместить вред, причиненный этим источником (транспортным средством) независимо от своей вины и вины пострадавшего, если не докажут, что этот вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. В случае, если даже виновником ДТП признан пострадавший, то все равно ему должны быть произведены выплаты, возмещающие его ущерб, но в этом случае они могут быть существенно уменьшены судом. И лишь в том случае, если ДТП произошло в результате умышленных действий самого пострадавшего, ему может быть судом отказано в возмещении ущерба.
Если для обеспечения гарантии компенсации ущерба своему здоровью существует, например, личное страхование от несчастных случаев, для обеспечения гарантии компенсации ущерба своему ТС – существует страхование ТС, то для случая компенсации ущерба третьим лицам существует страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Суть данного вида страхования заключается в том, что страховая компания берет на себя обязательства перед страхователем (владельцем ТС) возмещать вместо него суммы третьим лицам, которые владелец ТС оплатил или должен уплатить им в силу своей ответственности перед ними в соответствии с гражданским законодательством.
Данный вид страхования защищает не только владельцев ТС или(и) лиц эксплуатирующих ТС, но и всех других участников дорожного движения – пешеходов, иных водителей, да и всех граждан, т.к. благодаря такому страхованию любой пострадавший в результате эксплуатации ТС получит возмещение ущерба от страховой компании. Пострадавшему не придется обращаться к причинителю вреда или в суд, чтобы получить компенсацию. Т.е. механизм возмещения ущерба при данном виде страхования работает значительно эффективнее, чем по нормам гражданского законодательства.
Страховым случаем является уже совершившееся событие (чаще всего – ДТП), с наступлением которого возникает юридическая обязанность владельца транспортного средства в соответствии с гражданским законодательством возместить ущерб третьим лицам, причиненный в результате эксплуатации транспортного средства страхователя.
В практике автострахования к страховым случаям относятся:
Соответственно, и договор добровольного страхования гражданской ответственности может быть заключен:
а) с ответственностью за вред, причиненный жизни и здоровью третьих лиц (страховая компания компенсирует только вред жизни и здоровью);
б) с ответственностью за ущерб, причиненный имуществу третьих лиц (страховая компания компенсирует только ущерб имуществу);
в) с ответственностью за все риски (страхуется вред, причиненный как жизни и здоровью, так и ущерб имуществу третьих лиц).
В настоящее время большинство страховых компаний заключают договоры добровольного страхования гражданской ответственности с ответственностью за все риски, при этом ответственность страховщика начинается в случае, если денежных сумм, предусмотренных законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) недостаточно для компенсации убытков, возникших в результате крупного ДТП.
Статистика свидетельствует, что в среднем каждый водитель при вождении автомобиля в течение 10 лет один раз должен попасть в ДТП. Кроме ДТП, каждый владелец ТС подвержен и иным рискам, начиная от воздействия стихийных бедствий, заканчивая противоправным деянием в виде хищения, принадлежащего ему автомобиля. Убытки в результате этих событий, как правило, достаточно высоки и зачастую равны стоимости самого автотранспортного средства. Согласно гражданскому законодательству, риск случайной гибели или повреждения имущества несет сам собственник имущества и никто иной.
Риск противоправных действий по отношению к транспортному средству также весьма велик. В России ежегодно угоняется несколько десятков тысяч автомобилей. До 250 автомобилей в день. Угоняется практически каждый тридцатый новый легковой автомобиль. Многие тысячи транспортных средств числятся в розыске. При страховании ТС, как правило, страховыми случаями являются: повреждение, уничтожение или утрата транспортного средства или его частей.
При этом каждый страховой случай может произойти по разным причинам, перечень которых также входит в предлагаемый набор услуг конкретной страховой компании и в состав формулировки конкретных страховых случаев. Так, наиболее распространенными причинами (страховыми рисками) повреждения, уничтожения или утраты ТС являются:
а) дорожно-транспортное происшествие (столкновение, опрокидывание, наезд и т.п.);
б) пожар, самовозгорание, взрыв;
в) стихийные бедствия (например, наводнение, ураган, землетрясение и т.д.);
г) противоправные действия третьих лиц (например, хищение автомобиля или его деталей, бой стекол и т.п.).
В практике отечественного страхования наиболее распространенными рисками, по которым могут быть застрахованы ТС и его оборудование, в большинстве страховых компаний являются: «Угон», «Ущерб», «Дополнительное оборудование».
«Ущерб» – это повреждение (гибель) ТС по различным причинам (перечень причин может несколько отличаться в различных страховых компаниях).
«Угон» – утрата ТС, происшедшая в результате угона или хищения.
«Дополнительное оборудование» – повреждение или хищение дополнительного (не входящего в комплектацию автомобиля согласно документов завода – изготовителя) оборудования.
ТС могут быть застрахованы как по всем рискам, так и в отдельности по любому из них. В настоящее время некоторые страховые компании не принимают на страхование ТС только по одному риску «Угон» и осуществляют страхование по этому риску только совместно со страхованием как минимум еще и по риску «Ущерб».
Страхование и от ущерба и от угона одновременно с назначением одной общей страховой суммы в большинстве страховых компаний называется «Автокаско» («Каско», «Полное каско»). Риск «Частичное каско» означает практически синоним риска «Ущерб».
В договор страхования может быть также включено страхование дополнительного оборудования, установленного владельцем после приобретения автомобиля (самое распространенное дополнительное оборудование – это системы навигации, акустические системы, парктроники). В некоторых случаях как дополнительное оборудование могут быть застрахованы нестандартные элементы кузова автомобиля (после тюнинга) и аэрография (рисунки на кузове автомобиля).
Застраховать автотранспортное средство можно по любому риску на любую сумму (страховую сумму), но не выше его действительной стоимости.
Страховая стоимость — это действительная стоимость АТС, определенная на дату заключения договора страхования. Обычно страховая стоимость АТС определяется на основании данной или аналогичной модели АТС, установленной заводом-изготовителем и уменьшенной на величину процента износа АТС. Для этого страховые компании используют специальные справочники цен АТС (НАМИ, и др.) и специальные таблицы износа, устанавливающие процент снижения цены нового АТС за каждый прошедший год эксплуатации. Также могут приниматься во внимание справки-счета, выданные торговыми организациями и договора купли-продажи АТС.
Страховая сумма означает предельный размер страхового возмещения со стороны страховщика, его максимальная выплата при наступлении страхового случая. Если страхование осуществляется по нескольким рискам, то стороны согласовывают страховую сумму по каждому страховому риску отдельно. При выплате страхового возмещения соответствующая страховая сумма уменьшается на выплаченную сумму страхового возмещения. Если страховая сумма, указанная в договоре страхования автотранспортного средства, превышает страховую стоимость, договор является ничтожным в той части страховой суммы, которая превышает страховую стоимость.
При заключении договора страхования может быть установлен размер не возмещаемого страховщиком убытка – франшиза, которая может быть условной или безусловной и устанавливается как в процентах от страховой суммы, так и в денежном выражении.
Договор страхования – это письменное соглашение между страхователем и страховщиком. Согласно договору страховщик берет на себя обязательство при наступлении страхового случая выплатить страховую сумму или возместить причиненный убыток в пределах страховой суммы страхователю или другому лицу, определенному страхователем, в пользу которого заключен договор страхования. Страхователь обязуется оплачивать страховые платежи (страховую премию) и выполнять условия договора.
Субъекты страхования:
Страховая премия – плата за страхование, которую страхователь обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, предусмотренные договором страхования.
Страховая стоимость – фактическая стоимость страхуемого интереса. Для имущества – его действительная стоимость в месте его нахождения в день заключения договора страхования.
Страховой полис – документ, выдаваемый страховщиком или от имени страховщика и свидетельствующий о принятии риска страховщиком. Страховой полис содержит данные, характеризующие объект страхования, условия ответственности страховщика и страховую сумму.
Франшиза – доля убытка, не подлежащая оплате страховщиком. Франшиза исчисляется от страховой суммы всего груза или отдельной его части.
Форс-мажорные обстоятельства – различные виды стихийных бедствий (землетрясения, наводнения), пожары, решения государственных и правительственных органов, военные действия, гражданские волнения, забастовки, бандитские и пиратские действия, возникновение которых нельзя предугадать заранее.
Страхование на автомобильном транспорте, которое принято называть также автотранспортным страхованием (или автострахованием), по сути, является комплексом страховых услуг, состоящим из нескольких видов страхования, но объединенных в принципе одним классом страховых рисков – автотранспортных рисков, связанных с эксплуатацией транспортных средств и с процессом их движения по дорогам и улицам и представляющим страховую защиту участникам дорожного движения, участникам перевозочного процесса, владельцам транспортных средств, иным пострадавшим лицам в результате эксплуатации транспортных средств.
Дорожное движение, или даже просто факт обладания транспортным средством, как личным имуществом, неизбежно сопровождается возможностью или вероятностью наступления различных негативных событий, которые могут самым печальным образом отразиться на материальном положении владельца ТС или на состоянии его здоровья. Как уже отмечалось, вероятность ДТП и соответствующих повреждений ТС или причинения вреда жизни и здоровью на дорогах России существенно (в 3 – 8 раз) выше, чем в других странах. Кроме ДТП эксплуатация ТС сопряжена и с иными рисками.
В общем случае эксплуатация ТС может причинить вред следующим объектам:
Вне связи с дорожным движением существует риск не повреждения, а потери или утраты «своего» транспортного средства в результате противоправных действий третьих лиц. Примером этого могут быть столь распространенные хищения ТС.
В страховании риски группируются не по признаку «свое – чужое» или «повреждение имущества – повреждение здоровья», а по так называемым видам страхования: страхование имущества, страхование ответственности, личное страхование. Применительно к автотранспортному страхованию это будут следующие виды страхования:
В результате отсутствия специализированного законодательства по вопросам проведения автотранспортного страхования, за исключением обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) и обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключение договоров страхования осуществляется в добровольном порядке. Это обусловливает возможность различий в условиях страхования и объемах страховых услуг по автотранспортным видам страхования в различных страховых компаниях, включая перечень страховых рисков и случаев, размеры страховых тарифов и страховых выплат.
При определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их взаимодействие с огнетушащими веществами, а также площадь помещений, открытых площадок и установок.
Комплектование технологического оборудования огнетушителями осуществляется согласно требованиям технических условий (паспортов) на это оборудование.
Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с положениями настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара.
Для тушения пожаров различных классов порошковые огнетушители должны иметь соответствующие заряды:
Выбор огнетушителя (передвижной или переносной) обусловлен размерами возможных очагов пожара.
При выборе огнетушителя с соответствующим температурным пределом использования учитываются климатические условия эксплуатации зданий, сооружений, помещений.
В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей с минимальным рангом тушения модельного очага пожара и расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров – для помещений категорий А, Б и В1-В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров – для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров – для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.
Помещение категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности не оснащается огнетушителями, если площадь этого помещения не превышает 100 кв. метров.
При наличии нескольких рядом расположенных помещений одного функционального назначения определение необходимого количества огнетушителей осуществляется по суммарной площади этих помещений.
Каждый огнетушитель, отправленный с объекта защиты на перезарядку, заменяется заряженным огнетушителем, соответствующим минимальному рангу тушения модельного очага пожара огнетушителя, отправленного на перезарядку.
При защите помещений огнетушителями следует учитывать специфику взаимодействия огнетушащих веществ с защищаемым оборудованием, изделиями и материалами.
Помещения, оборудованные автоматическими установками пожаротушения, обеспечиваются огнетушителями на 50 процентов расчетного количества огнетушителей, при этом расстояние до огнетушителя от возможного очага возгорания не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров – для помещений категорий А, Б и В1-В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров – для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров – для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.
Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя (с учетом перегородок, дверных проемов, возможных загромождений, оборудования) не должно превышать 20 метров для помещений административного и общественного назначения, 30 метров – для помещений категорий А, Б и В1-В4 по пожарной и взрывопожарной опасности, 40 метров – для помещений категории Г по пожарной и взрывопожарной опасности, 70 метров – для помещений категории Д по пожарной и взрывопожарной опасности.
Здания и сооружения производственного и складского назначения площадью более 500 кв. метров дополнительно оснащаются передвижными огнетушителями. Не требуется оснащение передвижными огнетушителями зданий и сооружений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности.
Нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара (за исключением автозаправочных станций)
Каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), а запускающее или запорно-пусковое устройство должно быть опломбировано.
В зимнее время огнетушители с зарядом на водной основе необходимо хранить в соответствии с инструкцией изготовителя.
Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.
Производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами.
Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами
Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.
Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем
Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами.
Ящики для песка должны иметь объем 0,5 куб. метра и комплектоваться совковой лопатой. Конструкция ящика должна обеспечивать удобство извлечения песка и исключать попадание осадков.
Ящики с песком, как правило, устанавливаются с пожарными щитами в местах, где возможен розлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей.
Для помещений категорий А, Б, В1-В4 и наружных технологических установок категорий АН, БН и ВН по взрывопожарной и пожарной опасности предусматривается запас песка 0,5 куб. метра на каждые 500 кв. метров защищаемой площади.
Покрывала для изоляции очага возгорания должны обеспечивать тушение пожаров классов А, В, Е и иметь размер не менее одного метра шириной и одного метра длиной.
В помещениях, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, размеры полотен должны быть не менее 2 х 1,5 метра.
Покрывала для изоляции очага возгорания хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара.
Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку покрывала для изоляции очага возгорания на предмет отсутствия механических повреждений и его целостности с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Использование первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря для хозяйственных и прочих нужд, не связанных с тушением пожара, запрещается.
Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил и нормативных правовых актов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.
В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:
В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:
При заправке транспортных средств топливом соблюдаются следующие требования:
На автозаправочной станции запрещается:
При организации перевозок пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов следует выполнять требования Правил противопожарного режима и другой утвержденной в установленном порядке технической документации по их транспортировке.
Запрещается эксплуатация автомобилей, перевозящих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, без заземления, первичных средств пожаротушения, а также не промаркированных в соответствии со степенью опасности груза и не оборудованных исправными искрогасителями, за исключением случаев применения системы нейтрализации отработавших газов.
Упаковка пожаровзрывоопасных веществ и материалов, которые выделяют легковоспламеняющиеся, ядовитые, едкие, коррозионные пары или газы, становятся взрывчатыми при высыхании и могут воспламеняться при взаимодействии с воздухом и влагой, а также веществ и материалов, обладающих окисляющими свойствами, должна быть герметичной.
Пожароопасные вещества и материалы в стеклянной таре упаковываются в прочные ящики или обрешетки (деревянные, пластмассовые, металлические) с заполнением свободного пространства негорючими прокладочными и впитывающими материалами, исключающими разгерметизацию тары.
Автоблокировка электродвигателей технологического оборудования с электродвигателями воздуходувных машин, из которых продукт поступает в соответствующую пневмотранспортную сеть, должна находиться в исправном состоянии и проверяться при каждом пуске оборудования.
На транспортном средстве, перевозящем пожаровзрывоопасные вещества, а также на каждом грузовом месте, на котором находятся эти вещества и материалы, должны быть знаки безопасности.
Руководитель организации обеспечивает места погрузки и разгрузки пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов:
Запрещается пользоваться открытым огнем в местах погрузочно-разгрузочных работ с пожаровзрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами.
Транспортные средства (вагоны, кузова, прицепы, контейнеры и др.), подаваемые под погрузку пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, должны быть исправными и очищенными от посторонних веществ и материалов.
При обнаружении повреждений тары (упаковки), рассыпанных или разлитых пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов следует немедленно удалить поврежденную тару (упаковку), очистить пол и убрать рассыпанные или разлитые вещества и материалы.
При выполнении погрузочно-разгрузочных работ с пожаровзрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами работники должны соблюдать требования маркировочных знаков и предупреждающих надписей на упаковках.
Запрещается производить погрузочно-разгрузочные работы с пожаровзрывоопасными и пожароопасными веществами и материалами при работающих двигателях автомобилей, а также во время дождя, если вещества и материалы склонны к самовозгоранию при взаимодействии с водой.
Пожаровзрывоопасные и пожароопасные вещества и материалы следует надежно закреплять в вагонах, контейнерах и кузовах автомобилей в целях исключения их перемещения при движении.
При проведении технологических операций, связанных с наполнением и сливом легковоспламеняющихся и горючих жидкостей:
Перед заполнением резервуаров, цистерн, тары и других емкостей жидкостью необходимо проверить исправность имеющегося замерного устройства.
По окончании разгрузки пожаровзрывоопасных или пожароопасных веществ и материалов необходимо осмотреть вагон, контейнер или кузов автомобиля, тщательно собрать и удалить мусор, остатки веществ и материалов.
На объектах транспортной инфраструктуры, предусмотренных положениями Федерального закона “О транспортной безопасности”, руководитель организации в отношении помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц обеспечивает разработку плана расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре, а также оснащение указанных помещений и площадок открытого хранения транспортных средств (кроме индивидуальных) буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники.
В помещениях, под навесами и на открытых площадках для хранения (стоянки) транспорта запрещается:
Транспортные средства, предназначенные для перевозки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов, должны размещаться обособленно от других транспортных средств.
При обработке на промывочно-пропарочных станциях (пунктах):
Запрещается производить заправку клапанов сливных приборов цистерн на путях, не оборудованных желобами или другими приспособлениями для улавливания остатков нефтепродуктов.
Люки и приямки на отстойниках и трубопроводах должны быть постоянно закрыты крышками.
При заправке клапанов используются только аккумуляторные фонари и искробезопасный инструмент.
На территории промывочно-пропарочных станций (пунктов) запрещается:
Запрещается складирование сена, соломы и дров:
Запрещается в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, в границах полос отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.
В отношении каждого здания и сооружения руководителем организации независимо от того, кто является учредителем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479,с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.
Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования.
Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее – объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.
В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.
В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:
В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.
Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.
При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.
По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.
В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.
Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.
Руководители организаций:
В законодательных и нормативных актах в области обеспечения пожарной безопасности на объектах автотранспортного комплекса используются следующие термины и их определения:
Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
Пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
Нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
Противопожарный режим – требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;
Меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
Пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности или условиям договоров;
Нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
Профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
Первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
Организация тушения пожаров – совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
Локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;
Координация в области пожарной безопасности – деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;
Аварийный выход – дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
Безопасная зона – зона, в которой люди защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которой опасные факторы пожара отсутствуют;
Взрывопожароопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара;
Горючая среда – среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания;
Источник зажигания – средствоэнергетического воздействия, инициирующее возникновение горения;
Необходимое время эвакуации – время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;
Объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания и сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
Окислители – вещества и материалы, обладающие способностью вступать в реакцию с горючими веществами, вызывая их горение, а также увеличивать его интенсивность;
Опасные факторы пожара – факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;
Очаг пожара – место первоначального возникновения пожара;
Первичные средства пожаротушения – средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;
Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;
Пожарная опасность веществ и материалов – состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;
Пожарная опасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;
Пожарная сигнализация – совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;
Пожарный извещатель – техническое средство, предназначенное для формирования сигнала о пожаре;
Пожарный оповещатель – техническое средство, предназначенное для оповещения людей о пожаре;
Пожарный отсек – часть здания и сооружения, выделенная противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями или покрытиями, с пределами огнестойкости конструкции, обеспечивающими нераспространение пожара за границы пожарного отсека в течение всей продолжительности пожара;
Пожарный риск – мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;
Пожаровзрывоопасность веществ и материалов – способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;
Пожароопасная (взрывоопасная) зона – часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);
Предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) – промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний;
Производственные объекты – объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;
Противопожарная преграда – строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания и сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;
Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями и (или) сооружениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;
Система пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;
Система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;
Система противодымной защиты – комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;
Система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);
Социальный пожарный риск – степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;
Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков;
Технические средства оповещения и управления эвакуацией – совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;
Эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;
Эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
Эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
К основным законодательным и нормативным актам в области обеспечения пожарной безопасности на объектах автотранспортного комплекса относятся:
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Положения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. Если в ходе мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах надзора установлено, что вследствие несоблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, при дальнейшей эксплуатации здания или сооружения, введенного в эксплуатацию или запроектированного до 1 мая 2009 г., существует возможность возникновения пожара, приводящая к угрозе жизни или здоровью людей, то государственный инспектор по пожарному надзору, уполномоченный на проведение мероприятия по надзору, обязан принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем выдачи предписания по устранению выявленных нарушений. В таких случаях, в соответствии с требованиями Федерального закона №123-ФЗ, собственник объекта защиты или лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ.
При отсутствии или неисправности системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, включающей – объемно-планировочные решения и средства, обеспечивающие ограничение распространения пожара за пределы очага; эвакуационные пути, удовлетворяющие требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; системы обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системы коллективной защиты (в том числе, противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; системы противовзрывной защиты на технологическом оборудовании; первичные средства пожаротушения; автоматических установок пожаротушения, может возникнуть угроза жизни или здоровью людей.
«Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Национальные стандарты, своды правил и методические рекомендации являются нормативными документами по пожарной безопасности. Добровольное применение указанных нормативных документов обеспечивает соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ. В перечень нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности, применяемых на автомобильном транспорте, включены национальные стандарты (НС), своды правил (СП) и методические рекомендации (МР).
Транспортные средства, работающие на газовом топливе, должны въезжать на посты ТО после перевода их двигателей на работу на нефтяном топливе.
Допускается въезд транспортного средства, работающего на газовом топливе с герметичной газовой системой питания, на пост ТО без перевода двигателя на работу на нефтяном топливе, если его работа на нефтяном топливе невозможна, и при условии, что расход газа будет производиться из одного баллона при рабочем давлении газа в нем не более 5,0 МПа (50кгс/см2). Вентили остальных баллонов должны быть закрыты.
Запрещается оставлять расходные вентили в “промежуточном положении”: они должны быть или полностью открыты или полностью закрыты.
Перед въездом транспортного средства, работающего на газовом топливе, в производственное помещение газовая система питания должна быть проверена на герметичность.
Запрещается въезжать в производственное помещение транспортному средству с негерметичной газовой системой питания.
Газ из баллонов транспортного средства, работающего на газовом топливе, на котором должны проводиться сварочные, окрасочные работы, а также работы, связанные с устранением неисправностей газовой системы питания или ее снятием, должен быть предварительно полностью слит (выпущен) в специально отведенном месте (посту), а баллоны продуты инертным газом.
Регулировку приборов газовой системы питания непосредственно на транспортном средстве следует производить в специально оборудованном помещении, изолированном от других помещений перегородками (стенами).
При неисправности элементов газовой системы питания подача газа должна быть перекрыта, неисправные элементы сняты с транспортного средства и направлены для проверки и ремонта на специализированный участок.
При проведении технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств, работающих на газовом топливе, запрещается:
Перед выводом транспортных средств, работающих на газовом топливе, в капитальный ремонт газ из баллонов должен быть полностью выработан (слит, выпущен), а сами баллоны продегазированы.
При необходимости баллоны вместе с газовой аппаратурой могут быть сняты и сданы для хранения на специализированный склад.
При техническом обслуживании, ремонте, проверке технического состояния и заправке газовой аппаратуры, работающей на газе сжиженном нефтяном (далее – ГСН), должны быть приняты меры, направленные на недопущение попадания струи газа на открытые части тела.
После замены или заправки газовых баллонов, а также устранения неисправностей газовой системы питания на газобаллонном транспортном средстве должна быть проверена ее герметичность.
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств должны производиться в ремонтно-механических мастерских, постах, оснащенных необходимыми оборудованием, устройствами, приборами, инструментом и приспособлениями.
Во время работы на линии водителю разрешается устранять неисправности, не требующие разборки механизмов. В остальных случаях для проведения ремонтных работ транспортное средство должно быть отбуксировано в ремонтно-механическую мастерскую.
Работы с повышенной опасностью в процессе технического обслуживания и ремонта транспортных средств должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском на производство работ с повышенной опасностью (далее – наряд-допуск), оформляемым уполномоченными работодателем должностными лицами.
Нарядом-допуском определяются содержание, место, время и условия производства работ с повышенной опасностью, необходимые меры безопасности, состав бригады и работники, ответственные за организацию и безопасное производство работ.
Порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда- допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.
К работам по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:
Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, утверждается работодателем и может быть им дополнен.
Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска с проведением целевого инструктажа по утвержденным для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда.
При совместном производстве нескольких видов работ, по которым требуется оформление наряда-допуска, допускается оформление единого наряда-допуска с включением в него требований по безопасному выполнению каждого из вида работ.
Транспортные средства, направляемые на посты технического обслуживания и ремонта, должны быть вымыты, очищены от грязи и снега.
Постановка транспортных средств на посты ТО должна осуществляться под руководством работника, назначенного работодателем ответственным за проведение технического обслуживания.
После постановки транспортного средства на пост ТО необходимо выполнить следующее:
При проведении технического обслуживания транспортного средства, установленного на подъемнике (гидравлическом, электромеханическом), на пульте управления подъемником должен быть вывешен запрещающий комбинированный знак безопасности с поясняющей надписью “Не трогать! Под автомобилем работают люди”.
В рабочем (поднятом) положении плунжер гидравлического подъемника должен фиксироваться упором (штангой), исключающим самопроизвольное опускание подъемника.
В помещениях технического обслуживания с поточным движением транспортных средств должны быть оборудованы сигнализацией (световой, звуковой), своевременно предупреждающей работающих на линии технического обслуживания (в осмотровых канавах, на эстакадах и других участках) о начале перемещения транспортных средств с поста на пост.
Включение конвейера для перемещения транспортных средств с поста на пост разрешается только после подачи сигнала (светового, звукового).
Посты ТО должны быть оборудованы устройствами для аварийной остановки конвейера.
Пуск двигателя транспортного средства на посту ТО разрешается осуществлять водителю-перегонщику или специально назначенным работникам при наличии у них водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории.
Перед проведением работ, связанных с проворачиванием коленчатого и карданного валов, необходимо дополнительно проверить выключение зажигания (перекрытие подачи топлива для дизельных автомобилей), нейтральное положение рычага переключения передач (контроллера), освободить рычаг стояночного тормоза.
По завершении работ транспортное средство должно быть заторможено стояночным тормозом.
При необходимости выполнения работ под транспортными средствами, находящимися вне осмотровой канавы, подъемника, эстакады, работники должны быть обеспечены ремонтными лежаками, а при выполнении работ с упором на колени – наколенниками из материала низкой теплопроводности и водопроницаемости.
При вывешивании части транспортного средства (автомобиля, прицепа, полуприцепа) подъемными механизмами (талями, домкратами), кроме стационарных, необходимо вначале установить под неподнимаемые колеса специальные упоры (башмаки), затем вывесить транспортное средство, подставить под вывешенную часть козелки (подставки) и опустить на них транспортное средство.
Ремонт, замена подъемного механизма кузова автомобиля-самосвала, самосвального прицепа или долив в него масла должны производиться после установки под поднятый кузов специального дополнительного упора, исключающего возможность падения или самопроизвольного опускания кузова.
Убирать рабочее место от пыли, опилок, стружки, мелких металлических обрезков разрешается только с помощью щетки-сметки, пылесоса или специальных магнитных стружкоудаляющих устройств.
Применять для этих целей сжатый воздух запрещается.
При работе на поворотном стенде (опрокидывателе) необходимо предварительно укрепить на нем транспортное средство, слить топливо из топливных баков и жидкость из системы охлаждения и других систем, плотно закрыть маслозаливную горловину двигателя и снять аккумуляторную батарею.
При снятии и установке агрегатов и узлов, которые после отсоединения от транспортного средства могут оказаться в подвешенном состоянии, необходимо применять страхующие (фиксирующие) устройства и приспособления (тележки- подъемники, подставки, канатные петли, крюки), исключающие самопроизвольное смещение или падение снимаемых или устанавливаемых агрегатов и узлов.
Запрещается:
Перед снятием узлов и агрегатов систем питания, охлаждения и смазки транспортных средств, когда возможно вытекание жидкости, необходимо предварительно слить из них топливо, масло и охлаждающую жидкость в специальную тару, не допуская их проливание.
Разлитое масло или топливо необходимо немедленно удалять с помощью песка, опилок или органических сорбентов, которые после использования следует помещать в металлические емкости с крышками, устанавливаемые вне помещения.
Автомобили-цистерны для перевозки легковоспламеняющихся, взрывоопасных, токсичных жидкостей, а также резервуары (емкости) для их хранения перед ремонтом должны быть полностью очищены от остатков этих жидкостей.
До проведения работ внутри автомобиля-цистерны или резервуара (емкости) должны быть проведены подготовительные и организационные мероприятия, в том числе анализ состояния воздушной среды внутри автомобиля-цистерны или резервуара (емкости) с отметкой результатов анализа в наряде-допуске.
Работник, производящий очистку или ремонт внутри автомобиля-цистерны или резервуара (емкости) из-под легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей, должен быть обеспечен СИЗ, в том числе шланговым противогазом и страховочной привязью со страховочным канатом.
Шланг противогаза должен быть выведен наружу через люк (лаз) и закреплен с наветренной стороны. При этом крышка люка (лаза) должна быть закреплена в открытом положении.
Свободный конец страховочного каната также должен быть выведен наружу через люк (лаз) и закреплен.
Наверху (вне автомобиля-цистерны или резервуара (емкости) должны находиться два специально проинструктированных работника, которые должны наблюдать за работником, находящимся внутри автомобиля-цистерны или резервуара (емкости), и страховать его с помощью страховочного каната.
Ремонтировать топливные баки, заправочные колонки, резервуары, насосы, коммуникации и тару из-под легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей необходимо после удаления и обезвреживания остатков легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей.
Техническое обслуживание и ремонт холодильных установок автомобилей-рефрижераторов должны выполняться в соответствии с технической (эксплуатационной) документацией организации-изготовителя.
В зоне технического обслуживания и ремонта транспортных средств запрещается:
Использованные обтирочные материалы (промасленные концы, ветошь) должны быть немедленно убраны в металлические ящики с плотно закрывающимися крышками, а по окончании рабочего дня удалены из производственных помещений в специально отведенные места.
Требования охраны труда, предъявляемые к производственным территориям
Производственные территории (производственные здания и сооружения, производственные помещения и производственные площадки) должны соответствовать требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477).
Территория автотранспортной организации (далее – организация) в ночное время должна освещаться.
Люки водостоков и других подземных сооружений на территории организации должны постоянно находиться в закрытом положении.
Хранение агрегатов и деталей на территории организации должно быть организовано на стеллажах, подставках и приспособлениях, обеспечивающих их устойчивость и возможность захвата или строповки при подъеме и перемещении.
При производстве ремонтных, земляных и других работ на территории организации открытые люки и ямы должны ограждаться. В местах перехода через траншеи должны устанавливаться переходные мостики шириной не менее 1 м с перилами высотой не менее 1,1 м.
Для движения транспортных средств по территории организации и передвижения работников должен быть составлен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов. План должен вывешиваться у ворот организации вместе с надписью “Берегись автомобиля” и должен освещаться в темное время суток.
Запрещается проходить на территорию организации через въездные ворота.
Требования охраны труда, предъявляемые к площадкам для хранения транспортных средств
Площадки для хранения транспортных средств должны располагаться отдельно от производственных зданий и сооружений.
В зимнее время поверхность площадок должна очищаться от снега и льда.
Площадки для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно обеспечивать свободное открывание дверей кабин автотранспортных средств.
При хранении транспортных средств во вне рабочее время, транспортных средств, а также агрегатов, подлежащих ремонту или списанию, должны устанавливаться специальные противооткатные упоры, подставки и подкладки для исключения самопроизвольного перемещения транспортных средств и падения агрегатов.
При хранении на площадках транспортных средств запрещается:
Требования охраны труда, предъявляемые к помещениям для технического обслуживания, проверки технического состояния и ремонта транспортных средств
Помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния и ремонта транспортных средств и их агрегатов должны обеспечивать выполнение технологических операций в соответствии с требованиями Правил и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств.
Запрещается загромождение въездных (выездных) и запасных ворот как внутри, так и снаружи производственных помещений. Доступ к ним должен быть постоянно свободным.
Помещения, в которых размещаются посты мойки автотранспортных средств, агрегатов и деталей, должны отделяться от других помещений глухими стенами с пароизоляцией. Стены должны облицовываться керамической плиткой или другим влагостойким материалом.
Площадки для наружной шланговой мойки транспортных средств должны иметь твердое влагостойкое покрытие с уклоном в сторону колодцев и лотков, расположение которых должно исключать попадание сточных вод на территорию организации.
Размеры осмотровых канав и эстакад устанавливаются в зависимости от типа транспортных средств и применяемого оборудования.
Вход в проездную осмотровую канаву поточных линий и выход из нее должны осуществляться через тоннель.
Осмотровые канавы, соединяющие их тоннели и траншеи должны иметь выходы в производственное помещение по ступенчатой лестнице шириной не менее 0,7 м. Максимальное расстояние до ближайшего выхода должно быть не более 25 м.
Осмотровые канавы должны иметь ниши для размещения электрических светильников напряжением не выше 50 В и розетки с влагозащищенными разъемами для подключения ручных переносных электрических светильников напряжением не выше 12 В.
Посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния транспортных средств должны оснащаться специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колеса, и козелками (подставками), устанавливаемыми под транспортными средствами.
Помещение для регулировки приборов газовой системы питания непосредственно на транспортных средствах должно быть изолировано от других производственных помещений.
Требования охраны труда, предъявляемые к помещениям для хранения транспортных средств
Высота помещений для хранения транспортных средств (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудования) и высота над рампами и проездами должна быть на 0,2 м больше высоты наиболее высокого транспортного средства, подлежащего хранению в помещении, но не менее 2 м.
Высота проходов на путях эвакуации работников должна быть не менее 2 м.
Полы в помещениях для хранения транспортных средств должны быть стойкими к воздействию агрессивных веществ и иметь уклоны для стока воды в сторону трапов и лотков дренажной системы.
Температура в помещениях не должна быть ниже 5°С.
Вдоль стен, у которых устанавливаются транспортные средства, должны предусматриваться колесоотбойные устройства, обеспечивающие расстояние не менее 0,3 м от крайней точки транспортного средства до стены, либо до отступающего от стены конструктивно неподвижного элемента помещения.
Полы в помещениях для хранения транспортных средств должны иметь разметку, определяющую места установки транспортных средств и границы проездов. Расстояние между двумя параллельно стоящими транспортными средствами должно позволять открывать двери кабины транспортных средств.
К выполнению работ и осуществлению производственных процессов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев – проверку знаний требований охраны труда. Перечень профессий и должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя.
Работодатель должен обеспечить прохождение работниками обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
На отдельных работах с вредными и (или) опасными условиями труда ограничивается применение труда женщин в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 июля 2019 г. № 512н “Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин”)
С января 2021 года снялись ограничения для женщин на работы связанные с управлением следующего вида транспорта:
Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. N 163 “Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 10, ст. 1131; 2001, N 26, ст. 2685; 2011, N 26, ст. 3803).
Работники должны обеспечиваться специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ) в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
При заключении трудового договора работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ.
Выбор средств коллективной защиты работников должен производиться с учетом требований безопасности для конкретных видов работ. При выборе средств коллективной защиты следует руководствоваться Правилами по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования.
Режимы труда и отдыха работников устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством.
Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
Работодателем должны быть оборудованы по установленным нормам санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, оборудованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, установлены аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой.
Работодатель обеспечивает расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев, происшедших с работниками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Перевозка в медицинские организации работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, производится транспортными средствами работодателя либо за его счет.
Основные направления государственной политики в области охраны труда приведены в статье 210 Трудового Кодекса РФ.
Основные требования к организации и содержанию мероприятий в области охраны труда содержатся в действующих законодательных, нормативных и рекомендательных документах:
Перечень видов нормативных правовых актов, содержащие государственные нормативные требования охраны труда приведен в таблице:
Перечислим основные документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда на автомобильном транспорте:
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Вредный производственный фактор приводит к заболеванию, опасный производственный фактор – к травме.
Опасные и вредные производственные факторы классифицированы ГОСТом 12.0.003-2015 “Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация”. По природе действия они подразделяются на физические, химические, биологические и психофизиологические. На предприятиях автомобильного транспорта существуют все группы факторов, кроме биологических.
Основным понятием охраны труда является гигиенический норматив условий труда.
Гигиенические нормативы условий труда (ПДУ, ПДК) – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего или последующего поколений.
Это понятие основа для гигиенического нормирования в охране труда.
На предприятиях автомобильного транспорта существуют и нормируются следующие факторы физической группы:
Источниками химических опасных и вредных факторов являются отработавшие газы автомобильного транспорта и технологические процессы на предприятиях автомобильного транспорта.
Нормируются также 16 показателей тяжести и 23 показателя напряженности трудового процесса (психофизиологические факторы).
Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников, выполняющих работы по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния транспортных средств (далее – работники) оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2013, N 52, ст. 6986).
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
В случае применения материалов, технологической оснастки и технологического оборудования, выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
Работодатель обязан обеспечить:
При эксплуатации транспортных средств на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе:
При организации производственных процессов, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принимать меры по их исключению или снижению до допустимых уровней воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
При невозможности исключения или снижения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов до уровней допустимого воздействия в связи с характером и условиями производственного процесса выполнение работ без обеспечения работников соответствующими средствами индивидуальной защиты запрещается.
Работодатель вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с эксплуатацией транспортных средств, улучшающие условия труда работников.
После проведения технического осмотра оператором технического осмотра выдается диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Диагностическая карта – это документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Диагностическая карта подтверждает допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ диагностическая карта содержит заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств:
Диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства.
Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа. Один из экземпляров диагностической карты, составленной в письменной форме, выдается владельцу транспортного средства или его представителю, другой хранится у оператора технического осмотра в течение не менее чем три года. Диагностическая карта, составленная в форме электронного документа, направляется в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра и хранится в ней в течение не менее чем пять лет.
Диагностическая карта является документом строгой отчетности.
Если в течение срока действия диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, изменился владелец транспортного средства (приобретение в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобное), данная диагностическая карта считается действующей до момента истечения указанного в ней срока.
В случае утраты или порчи диагностической карты в течение срока ее действия соответствующий дубликат выдается любым оператором технического осмотра по заявлению владельца транспортного средства или его представителя на основании сведений, содержащихся в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.
Дубликат диагностической карты выдается заявителю в день обращения.
За выдачу дубликата диагностической карты взимается плата в размере одной десятой предельного размера платы за проведение технического осмотра, установленного уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Форма диагностической карты и Правила проведения технического осмотра утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1434 “Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”, а Правила заполнения диагностической карты – Приказ Министерства транспорта РФ от 30 июля 2020 г. № 276.
Статья 17 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет обязательное прохождение технического осмотра транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации.
Основным законодательным актом, регламентирующим осуществление деятельности по проведению технического осмотра, является Федеральный Закон от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данному Закону – технический осмотр транспортных средств – это проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.
Периодичность проведения технического осмотра установлена ст. 15 Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ, согласно которой транспортные средства подлежат техническому осмотру со следующей периодичностью:
1) каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло от четырех до десяти лет, включая год их изготовления, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (далее – год изготовления):
2) каждые двенадцать месяцев в отношении транспортных средств, указанных в пункте 1) настоящей части, с года изготовления которых прошло более десяти лет;
3) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло не более пяти лет:
4) каждые шесть месяцев в отношении транспортных средств, указанных в пункте 3 ), года изготовления которых прошло более пяти лет;
5) каждые шесть месяцев в отношении специализированных транспортных средств и прицепов к ним, предназначенных и оборудованных для перевозок опасных грузов;
6) каждые двенадцать месяцев в отношении следующих транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пунктах 3) и 5):
Технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства.
Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Требования (включая параметры), предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных категорий, приведены в приложении № 1 к Правилам проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденными Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1434
Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениями N 1 и 2 Правил проведения технического осмотра.
Техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования и методов органолептического контроля на пунктах технического осмотра или с использованием передвижных диагностических линий, обеспечивающих выполнение в полном объеме процедуры технического осмотра в соответствии с требованиями к производственно-технической базе, фотографическому изображению транспортного средства, точности определения координат места проведения технического диагностирования и требованиями документов, содержащихся в перечне документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. N 2438-р.
По результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Получение травмы процесс мгновенный, и вряд ли рядом с пострадавшим окажется медик, который окажет ему квалифицированную помощь. Первую помощь пострадавшему в ДТП будут оказывать пассажиры, не получившие травмы при аварии, а также водители и пассажиры оказавшихся рядом транспортных средств. Поэтому оказывать первую помощь должен уметь каждый водитель, поскольку они могут попасть в ДТП.
Статистика говорит о том, что водители в большинстве случаев не оказывают помощь потерпевшим по следующим причинам:
Первая помощь – это оперативная помощь на месте ДТП и ее задачей является сохранение и поддержание жизненно важных функций организма пострадавшего до момента прибытия квалифицированной медицинской помощи.
Водитель может оказаться единственным человеком на месте происшествия, который способен оказать помощь. Эта помощь, своевременно и правильно предоставленная, зачастую определяет будет ли жить пострадавший, выздоровеет он полностью или останется на всю жизнь инвалидом.
Разумеется водителя может беспокоить вопрос о юридической ответственности, связанной с оказанием первой медицинской помощи. Особенно это касается помощи, при неотложных состояниях, связанных с комплексом реанимационных мероприятий – непрямой массаж сердца и искусственная вентиляция легких. Однако, при условии, что действия водителя будут целесообразны и осторожны, его не должны волновать правовые вопросы.
Правил дорожного движения сказано, что «При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан: … принять возможные меры для оказания помощи пострадавшим, вызвать «Скорую медицинскую помощь», а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение…»
статья 125 Уголовного кодекса РФ предупреждает что заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние – наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
Статья 39 УК гласит о том, что если Вы при оказании первой помощи причинили пострадавшему какой-либо дополнительный вред (например, поломали ему ребра при выполнении непрямого массажа сердца, или не смогли его оживить, или, извлекая пострадавшего из ТС, не смогли предотвратить перелом его позвоночника), то Вам не грозит судебное преследование, т.к. вы выполняли эти деяния в рамках оказания приемов первой помощи, не имея намерения причинения умышленного дополнительного вреда пострадавшему.
Статья 125 УК гласит о том, что преступление состоит в бездействии, выразившимся в оставлении без помощи лица, которое находится в опасном для жизни и здоровье состоянии. Состав преступления по статье 125 УК формальный, т.е. оно считается совершенным, если лицо, осознавая, что оно могло оказать помощь пострадавшему, эту помощь ему не оказало независимо от наступления в будущем каких-либо реальных последствий для пострадавшего.
В случае, если прибытие машины «Скорой помощи» затягивается более чем на 20 минут, нельзя поддаваться соблазну отправить пострадавшего в состоянии комы, а тем более с множественными повреждениями, на попутном, случайном, не приспособленном для перевозки больных, транспорте.
Если его и довезут до больницы живым, то даже в реанимационном центре он, скорее всего, умрет от последствий неправильной транспортировки.
Немедленная транспортировка на попутном транспорте допускается только при сильном кровотечении, когда с каждой секундой теряется большое количество крови, а рассчитывать на полную остановку кровотечения с помощью жгута или сильного прижатия сосуда не приходится. Тогда спасение пострадавшего — только в скорости доставки его в операционную.
В остальных случаях при выборе автотранспорта следует отдать предпочтение автобусу, грузовику или фургону, т.е. такому виду транспорта, где можно не только положить пострадавшего на пол, но и дать ему одного-двух сопровождающих.
Транспортировка пострадавшего – самый сложный даже для профессионалов спасательных служб период при помощи на догоспитальном этапе.
При транспортировке пострадавшего в состоянии комы на попутном транспорте сопровождающему необходимо каждые 5 минут очищать ротовую полость и носовые ходы от выделений, следить за характером дыхания и в любую минуту быть готовым к оказанию соответствующей помощи, если состояние пострадавшего начнет резко ухудшаться.
Способы переноса пострадавшего одним спасателем
При возможности двигаться в рост легче всего нести пострадавшего на спине без помощи лямок, или с помощью носилочной лямки, или соединенных вместе двух поясных ремней, сложенных восьмеркой или кольцом. Ремни одевают на плечи, пострадавшего укладывают грудью на спину спасателя, а ноги пострадавшего продевают в петли восьмерки.
В результате спасатель несет пострадавшего у себя на спине, а ремни облегчают ему эту задачу
При отсутствии лямки и ремней, можно нести пострадавшего на плече, если это позволяет его травма. Спасатель укладывает на свое правое плечо пострадавшего так, чтобы его грудь и голова свешивались сзади. Правой рукой спасатель удерживает ноги и левую руку пострадавшего.
Если пострадавший не тяжелый, а у спасателя физических сил достаточно, то пострадавшего можно нести на руках перед собой как ребенка или на спине.
Способы переноса пострадавшего двумя спасателями
Если у пострадавшего нет повреждения позвоночника, то его можно нести способом «друг за другом». Спасатель, идущий впереди, подхватывает руками ноги пострадавшего под коленями, а идущий сзади держит пострадавшего за туловище, продев свои руки ему подмышки и соединив кисти у него на груди.
Если пострадавший в состоянии сидеть, держась за плечи спасателей, то применяют «замок» из 4 рук.
Если пострадавший ослаблен и не может удерживать равновесие самостоятельно, то применяют «замок» из 3-х рук, а свободной рукой одного из спасателей поддерживают пострадавшего за спину.
Еще один из способов переноса вдвоем – с помощью «замка» из 3-х рук или 4-х рук.
Если у пострадавшего отсутствует реакция на происходящее; а также, если у него нет реакции на звуковые и болевые раздражители.
Болевая реакция проверяется тремя способами:
Отсутствие сознания у потерпевшего может свидетельствовать:
Как определить наличие дыхания и его нарушение?
По частоте и глубине дыхания судят о состоянии не только органов дыхательной системы, но и о здоровье человека в целом
В норме мы не слышим, как дышит человек, тем более не видно и не слышно его при потере сознания. Многие справочники предлагают определять наличие дыхания в экстремальной ситуации по:
Все перечисленные методы не достоверны и на свое осуществление требуют траты драгоценного времени.
Более приемлема следующая рекомендация: приложить ладонь к носу и ко рту пострадавшего, пытаясь уловить движение воздуха кожей ладони.
Нарушение дыхания
В норме человек дышит ритмично с частотой в среднем 16–20 дыхательных движений в минуту. При заболеваниях нарушается частота, ритм и глубина дыхания.
Одышка – выражается в учащении и нарушении ритма и глубины дыхания. Ее проявление и слышно (человек дышит шумно) и видно по движению грудной клетки. Одышка может появиться в норме при физической нагрузке или в покое при ушибах грудной клетки, заболевании дыхательных путей или сердечно-сосудистых заболеваниях
Асфиксия (удушение) – полная остановка дыхания. Может проявиться при клинической смерти пострадавшего, повреждении спинного мозга в шейном отделе позвоночника, западении языка, т.е. прилипании его к задней стенке глотки, закупорке дыхательных путей инородным телом, проникающем ранении грудной клетки, переломах ребер.
В экстремальной ситуации некогда и трудно подсчитать частоту дыхания.
Если Вам кажется, что человек не дышит, можно приступать к искусственному дыханию, так как вдох спасателя, сделанный в самостоятельно дышащего человека, не угрожает его жизни
Как определить нарушение кровообращения?
Сердце выполняет насосную функцию, перекачивая кровь, насыщенную кислородом и питательными веществами, к органам, а отходы обменных процессов – к выделительным органам. Т.е. если сердце человека не работает, то он не дышит (нет газообмена), не питается, у него не функционируют выделительные органы и фактически он мертв.
Сердце при сокращении толчком выбрасывает из своих полостей кровь, и этот толчок мы называем пульсом. Толчок передается артериям, имеющим эластичную стенку. Поэтому пульс измеряется на артериях, которые располагаются близко к поверхности кожи. Самыми распространенными местами прощупывания пульса являются лучевая артерия (у основания большого пальца кисти) и сонная артерия на шее, слева и справа от гортани.
При ДТП о работе сердца судят только по наличию пульса на сонной артерии. При низком давлении пульс на лучевой артерии прощупывается с трудом, поэтому можно допустить ошибку. Исследуя пульс, определяют его частоту, ритм и другие свойства. У взрослого человека в среднем частота пульса составляет 70–80 ударов в минуту. Для быстроты его подсчета пульс измеряют в течение 15 секунд, и полученное число умножают на 4, получая частоту пульса в минуту.
Частый пульс наблюдается при нервном возбуждении, испуге, при повышении температуры.
Редкий пульс – при повышении внутричерепного давления (травма черепа), при кровотечениях, некоторых эндокринных заболеваниях.
Отработка приемов определения пульса на лучевой и сонной артериях
Пульс на лучевой артерии подсчитывают, наложив на нее 2-ой, 3- и 4-й пальцы, а большой палец держат с тыльной стороны предплечья.
Пульс на сонной артерии определяют на шее с правой или левой стороны, на уровне щитовидного хряща (кадыка). Необходимо расположить четыре пальца руки между кивательной мышцей и хрящами гортани пострадавшего. Пальцы следует осторожно продвигать вглубь, стараясь уловить удары пульса. Кивательные мышцы (их две, правая и левая) начинаются за мочкой уха и заканчиваются у ключицы. Они легко прощупываются у каждого человека, если он максимально повернет голову влево или вправо.
Повреждения, которые можно обнаружить при осмотре пострадавшего в ДТП:
Оказывать первую помощь прежде всего следует начинать с оценки обстановки на месте ДТП.
Необходимо решить, не существует ли опасности лично для вас. Никто не требует подвергать себя риску и приближаться к пострадавшему, если вам угрожает какая-либо опасность, например, возгорание автомобиля и взрыв, иначе вы можете оказаться в роли второго пострадавшего. И только после этого анализа необходимо достать свою автомобильную аптечку и аварийный знак, подойти к пострадавшему, установить знак и провести первичный осмотр.
Если обстановка позволяет и пострадавшему также не угрожает опасность, то помощь можно оказывать на месте происшествия.
Первичный осмотр предусматривает определение признаков жизни и состояний, угрожающих жизни пострадавшего. Главнейшим признаком жизни является наличие сознания. Проводится проверка реакции пострадавшего на внешние воздействия.
Если пострадавший шевелится, призывает к помощи, реагирует постаныванием на ваше прикосновение, то он жив, и находится в сознании. Теперь Вы можете приступить к его вторичному осмотру и выявлению признаков травм, наиболее опасных для жизни, они могут привести к смерти пострадавшего в ближайшие минуты: артериальное кровотечение, ранение шеи, ранение грудной клетки.
В этом случае необходимо срочно приступить к оказанию потерпевшему первой помощи, попросив кого-нибудь из окружающих вызвать бригаду «Скорой помощи».
Если обнаружены у пострадавшего травмы и ранения, совместимые с жизнью, то приступают к первой помощи в соответствии с полученной травмой.
Если у пострадавшего травм нет и он в сознании, то ему можно предложить ему горячее питье, тепло укрыть, постоянно с ним общаться, поддерживая словесный контакт до приезда машины «Скорой помощи».
Если же при первичном осмотре выявлено, что пострадавший находится в бессознательном состоянии, то можно предположить, что он жив, но в коме, либо находится в состоянии клинической смерти. В этом случае необходимо определить наличие пульса на сонной артерии и реакцию его зрачков на свет. Если пульс отсутствует, то срочно приступают к реанимации, не дожидаясь приезда «Скорой помощи», которую вызывает помощник.
Если же пострадавший жив, т.е. у него есть пульс на сонной артерии и его зрачки реагируют на свет, но у него нет сознания, то необходимо восстановить проходимость дыхательных путей и повернуть его на бок или на живот.
Принцип оказания первой помощи предполагает удобное, безопасное положение тела пострадавшего при различных травмах для снятия дополнительного напряжения у пострадавшего, что способствует его выживанию до прибытия машины «Скорой помощи» или транспортировке его в лечебное учреждение.
Главное правило – человек в бессознательном состоянии не должен лежать на спине из-за возможного западения языка и прекращения доступа воздуха в его дыхательные пути.
Его переворачивают на живот или укладывают в стабильное боковое положение.
При этом необходимо помнить о том, что у пострадавшего может быть перелом шейных позвонков, или их ушиб, или их смещение.
Поэтому прежде, чем перевернуть пострадавшего, необходимо наложить ему импровизированную шейную шину
Для укладывания пострадавшего в «стабильное боковое положение» существует способ поворота через его руку. Эта манипуляция проводится для спасения жизни пострадавших, лишившихся сознания при коме, при повреждении позвоночника, черепно-мозговой травме.
Для укладывания пострадавшего в стабильное боковое положение необходимо сделать следующее:
Второй вид укладывания пострадавшего (поза «лягушки») применяют при ранении живота, костей таза, верхней трети бедренной кости пострадавшего укладывают на спину, ноги сгибают в коленях, а под согнутые колени подкладывают валик из одежды, коврика и т.д. Так снимается у него напряжение с мышц брюшного пресса и дрожь усталости бедренных мышц.
При проникающем ранении грудной клетки воздух попадает в плевральную полость и сжимает легкое. Появляется чувство нехватки воздуха. Дышать лежа при такой ране тяжело из-за напряжения межреберных мышц. В этом случае к пострадавшему применяют третий вид укладывания.
Третий вид укладывания – придают ему полусидящее положение, подкладывая под верхнюю часть его туловища валик из одежды.
Четвертый вид укладывания противошоковое положение – при котором его голова должна быть ниже туловища, а ноги приподняты для улучшения обеспечения кровоснабжения мозга и других жизненно-важных органов.
При травме головы и шеи пострадавшего необходимо для фиксации его головы обложить ее мешочками с песком
Извлечению пострадавшего уделяется большое внимание потому, что при авариях автомашина обычно деформируется, двери могут заклиниться и вдавиться внутрь, что затрудняет вынос людей из машины.
Извлекают пострадавшего из автомобиля до приезда «Скорой помощи» только в двух случаях:
Если есть возможность зафиксировать шейные позвонки импровизированной шиной, то следует:
При невозможности наложения шейной шины,
Если пострадавший лежит под автомобилем и его невозможно волоком вытащить из-под него, или автомобиль пострадавшего заблокировало, то необходимо дождаться приезда службы спасения, так как у сотрудников ГИБДД и медицинской службы нет инструментов и аппаратуры для подъема и разблокирования автомобиля.
Первая помощь – это комплекс мероприятий, направленных на восстановление или сохранение жизни и здоровья пострадавшего, осуществляемых немедицинскими работниками (взаимопомощь) или самим пострадавшим (самопомощь).
Первая помощь оказывается на месте происшествия до прибытия врача или доставки пострадавшего в больницу.
Первая помощь предупреждает такие осложнения, как шок, кровотечение, развитие инфекции, дополнительные смещения отломков костей и травмирование крупных нервных стволов и кровеносных сосудов Первая помощь очень важна, но никогда не заменит квалифицированной (специализированной) медицинской помощи, если в ней нуждается пострадавший. Вы не должны пытаться лечить пострадавшего – это дело врача-специалиста.
Знание алгоритмов оказания первой помощи при различных травмах участниками ДТП, спасает жизнь пострадавшего(ших).
В России 60% пострадавших на дорогах погибает от острой кровопотери, что, скорее всего, свидетельствует о невыполнении алгоритма остановки у них кровотечения с помощью жгута или его заменителя.
В ДТП повреждение головы – одна из самых частых травм, которая составляет 91,5% от всех повреждений.
20% пострадавших погибает от черепно-мозговых травм, но чаще всего не от разрушения головного мозга, а от того, что его раненого в бессознательном состоянии оставили лежать на спине и он умер от западения языка или от вдыхания рвотных масс.
Повреждения грудной клетки диагностируется в 41,5% случаев травм при ДТП.
По статистике ушибы определяются у 99,8% пострадавших при ДТП, переломы – у 87%, а вывихи – в 3,7% случаев.
У погибших в результате ДТП переломы были установлены в 87% случаев. В 42% случаев из них переломы были открытыми.
По локализации чаще всего встречаются переломы нижних конечностей, в среднем в 56,9% случаев, в 22,4% – верхних конечностей.
При дорожно-транспортных происшествиях наиболее часты повреждения грудной клетки, травмы живота и тазового отдела от удара о рулевое колесо и рулевую колонку, травмы головы, шеи и позвоночника от удара о лобовое стекло.
При тяжелой травме грудной клетки наблюдается беспокойство, учащение пульса, иногда кровохаркание, одышка, посинение кожи лица, резкая боль в груди
Закрытая травма живота сопровождается болезненностью, напряжением брюшной стенки тошнотой, рвотой.
При переломах костей таза наблюдается боль в месте перелома, невозможность сесть или встать; пострадавший часто старается принять положение с полуразведенными и полусогнутыми ногами.
Травмы головы могут сопровождаться потерей сознания («мозговая кома») в связи с ушибом или сотрясением головного мозга, внутричерепным кровоизлиянием из поврежденных мозговых сосудов, повреждением тканей мозга обломками костей черепа.
При повреждении шейного отдела позвоночника характерна боль в области травмы, усиливающаяся при попытке пострадавшего сделать движение головой.
При повреждении позвоночника также характерна боль в области травмы, усиливающаяся при движении, иногда развивается паралич рук или ног с потерей чувствительности.
Водитель транспортного средства, не имея медицинского образования, должен быть готов в любой момент принять участие не только в высвобождении и извлечении пострадавшего из транспортного средства при аварии, но и оказать ему первую медицинскую помощь.
Грамотно и своевременно оказанная, до приезда на место происшествия медицинских работников, первая медицинская помощь в большинстве случаев может явиться главным фактором, спасшим жизнь пострадавшему.
Учитывая уже имеющиеся у водителей знания, полученные при прохождении обучения по базовой программе профессиональной подготовки, теоретическая часть может быть сведена к 3-м часам, а один час уделен приобретению практических навыков применения приемов оказания помощи при наиболее типичных ситуациях с использованием содержимого медицинской аптечки первой помощи (автомобильной) установленного образца, а также подручных средств.
Целью преподавания является обучение водителей ТС оказанию первой помощи пострадавшим при ДТП.
По окончании занятий водитель должен знать:
Должен уметь:
Согласно статистике на месте происшествия и по дороге в больницу, погибает 45–65% пострадавших в ДТП.
Доказано, что люди чаще умирают не от травм, полученных в аварии, а из-за отсутствия первой помощи. По статистике, если первую помощь пострадавшему в ДТП начать оказывать в течение первых 9 минут после травмы, то в 90% случаев пострадавшему удается спасти жизнь.
Федеральным законом № 323-ФЗ от 21ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из обихода изъят термин «Первая медицинская помощь» и заменен термином «Первая помощь». Целью первой помощи является сохранение жизни пострадавшему всеми возможными методами. Целью медицинской помощи является сохранение жизни и сохранение здоровья пострадавшему, предотвращая развитие у него тяжелых посттравматических осложнений, используя весь арсенал возможностей бригады «скорой медицинской помощи».
Согласно ст. 31 Закона первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
Водители транспортных средств и другие лица вправе оказывать первую помощь при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков.
Первая помощь оказывается на месте происшествия участниками ДТП в порядке самопомощи или взаимопомощи, используя содержимое автомобильной аптечки, без применения лекарственных средств.
Приказом Mинздравсоцразвития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н утверждены:
Согласно этому документу первая помощь оказывается в следующих случаях:
Перечень мероприятий по оказанию первой помощи.
Мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи:
Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.
Медицинский работник ежемесячно подводит итоги предрейсовых медицинских осмотров с анализом причин отстранения от работы водителей, и результаты доводит до сведения руководителя организации. Медицинские работники осуществляют контроль состояния здоровья водителей, анализируют причины отстранения водителей от работы, ведут учет результатов осмотров, участвуют в анализе причин ДТП с целью выявления причин, зависящих от состояния здоровья водителя, совершившего ДТП. Они работают в тесном контакте с руководителем организации и специалистами по безопасности дорожного движения. На основе анализа причин отстранения водителей от работы по состоянию здоровья медработники и специалисты по БДД формируют так называемые «группы риска», куда включаются водители, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, а также длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями) и водители старше 55 лет.
Профессиональными заболеваниями называются заболевания, возникающие при воздействии профессиональных вредностей. Профессиональные вредности – факторы трудового и производственного процессов, а также санитарной обстановки труда. Эти факторы могут неблагоприятно воздействовать на работоспособность и здоровье работающих.
Примерный перечень профессиональных вредностей водителей автомобилей:
Профессиональные и профессионально обусловленные заболевания водителей.
Диагноз профессионального заболевания имеют право устанавливать только специализированные лечебно-профилактические учреждения – центры профпатологии, имеющие соответствующую лицензию.
Медицинский работник обязан провести водителю контроль трезвости, если во время проведения предрейсового медицинского осмотра (при отсутствии воспалительных заболеваний, а также данных о предыдущем повышении или понижении артериального давления) у водителя выявляются:
При проведении контроля трезвости для определения состояния здоровья осматриваемый водитель в обязательном порядке должен быть подвергнут клиническому обследованию и должна быть проведена лабораторная диагностика биологических сред водителя (выдыхаемый воздух и моча). Забор крови категорически запрещен.
Медицинский работник, проводящий контроль трезвости, в обязательном порядке составляет протокол контроля трезвости установленной формы двух экземплярах, четко и конкретно заполняя каждый пункт документа. Один экземпляр протокола оставляется у медработника. Второй экземпляр протокола выдается руководителю организации.
Каждый случай контроля трезвости должен быть зарегистрирован в специальном пронумерованном, прошнурованном журнале, скрепленном печатью организации.
При наличии резко выраженных признаков опьянения, а также отказа обследуемого лица от освидетельствования, аппаратного либо тестового исследования администрацией организации составляется акт о появлении работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии.
При неясной или неполной клинической картине опьянения, сомнительных результатах лабораторного исследования, противоречивости данных клинического и лабораторного обследования, а также несогласии испытуемого с заключением проведенного контроля трезвости, медицинский работник обязан подготовить руководителю организации представление для направления его в территориальное лечебно-профилактическое учреждение для проведения врачебного медицинского освидетельствования.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава от 15.12.2014 N 835н
Организация предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств регламентируется Методическими рекомендациями, утвержденными Письмом Минздрава РФ «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» от 21 августа 2003г. № 2510/9468-03-32 Приложения № 2,3,4,5.
Согласно указанным Методическим рекомендациям предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в СТД в качестве водителя ТС, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов, а также, если водитель входит в «группу риска». Отметка о проведении послерейсового осмотра является обязательным реквизитом путевого листа.
Обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей ТС проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Время, потраченное водителем на прохождение предрейсового и послерейсового осмотров входит в рабочее время водителя.
Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей:
В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.
Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Для их осуществления администрацией организации должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенным в приложении № 2 к Методическим указаниям.
Организация предрейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и методическим руководством территориального или ведомственного лечебно-профилактического учреждения. Субъект транспортной деятельности вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Работы и услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей относятся к лицензируемым видам деятельности.
Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом. При предрейсовом медицинском осмотре проводится:
При отстранении водителя от рейса, медработник не ставит в путевом листе штамп «Допущен к рейсу». Основаниями для отстранения от работы водителей автотранспортных средств являются следующие отклонения в состоянии здоровья:
Основаниями для отстранения от работы водителей автотранспортных средств являются следующие отклонения в состоянии здоровья:
Отстраненные от работы по состоянию здоровья водители направляются в дневное время к дежурному врачу поликлиники, а в вечернее или ночное время получает справку о временной нетрудоспособности от медработника.
При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний, нарушений функционального состояния организма, признаков употребления спиртных напитков, наркотических и других психоактивных веществ, нарушений режима труда и отдыха водитель допускается к работе. В этом случае медицинский работник ставит штамп в путевом листе. В штампе должны быть указаны дата и точное время прохождения медицинского осмотра, фамилия, инициалы и подпись медицинского работника, проводившего обследование.
Система медицинского обеспечения БДД в субъекте транспортной деятельности включает комплекс мероприятий, направленных на определение состояния здоровья водителей ТС и их соответствия выполняемой работе, своевременную профилактику заболеваний.
Нормативные основы организации и содержания медицинского обеспечения безопасности дорожного движения регламентированы статьями 20, 23 и 23.1 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует учитывать, что конкретные нормы в перечисленных вопросах установлены подзаконными актами, в основном ведомственными.
В целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ и Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”10 проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе:
Субъект транспортной деятельности имеет право в случае обнаружения признаков ухудшения состояния здоровья водителя, угрожающего безопасности движения, направить его на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.
Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.
Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.
В Приложении к приказу Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н указан перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. В пункте 18 Приложения указан список категорий следующих транспортных средств, водители которых должны пройти данные обследования: управление наземными транспортными средствами категории категории “A”, “B”, “BE”, “C”, “C1”, “CE”, “D1”, “D1E”, трамвай, троллейбус, трактора и другие самоходные машины, мини-трактора, мотоблоки, автопогрузчики, электрокары, регулировщики и т.п., автомобили всех категорий с ручным управлением для инвалидов, мотоколяски для инвалидов.
Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее – медицинские организации).
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.
В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности “профпатология” или имеющие действующий сертификат по специальности “профпатология”.
Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Основные медицинские противопоказания к выдаче медицинской справки водителям:
Обязательное предварительное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей ТС.
Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в субъекте транспортной деятельности в качестве водителя ТС. Все категории водителей, перечисленные в пункте 18 Приложения Приказа № 29н, в соответствии с данным приказом проходят периодические медицинские осмотры 1 раз в 2 года. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся за счет средств субъекта транспортной деятельности. За нарушение установленных правил организации обязательных медицинских осмотров установлена ответственность согласно Статье 11.32 КоАП РФ.
Медицинское заключение подписывается председателем врачебной комиссии. Общее заключение в виде медицинской справки о пригодности к управлению транспортными средствами выносится и подписывается председателем и секретарем комиссии. Водитель должен быть предупрежден, что, если он стал виновником ДТП и у него отсутствует медицинская справка, которую он получил при прохождении периодического медицинского осмотра, то это может быть квалифицировано как ДТП, совершенное без права управления.
Субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, и вовремя направлять их на очередной медицинский осмотр. С этой целью кадровая служба субъекта транспортной деятельности составляет график периодических медицинских осмотров для всех водителей предприятия на следующий год. Контроль своевременного прохождения водителями данного субъекта транспортной деятельности периодических медицинских осмотров возлагается на начальников автоколонн, а также этот контроль осуществляют территориальные органы ГИБДД во время ежегодного технического осмотра автомобилей и выборочно. Периодические медицинские осмотры проводятся за счет средств субъекта транспортной деятельности. За нарушение установленных правил организации обязательных медицинских осмотров установлена ответственность согласно Статье 11.32 КоАП РФ.
Лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:
С целью проверки соответствия водителя поручаемой ему работе по безопасному осуществлению конкретного вида перевозок он может быть принят на работу с испытательным сроком в соответствии с действующим законодательством о труде.
Организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лишения права управления транспортным средством, отстранения от работы на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкогольной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.
Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
Требования к организации движения транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, устанавливается Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 343 “Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства”.
Перевозка крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов возможна в случаях, когда груз не может быть разделен на части без риска его повреждения.
Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам.
Технические характеристики тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства должны быть подтверждены паспортом транспортного средства, одобрением типа транспортного средства и свидетельством о безопасности конструкции транспортного средства.
В зависимости от габаритов транспортного средства и перевозимого груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: “автопоезд”, “крупногабаритный груз”, “длинномерное транспортное средство”, “ограничение скорости”.
Знак “Длинномерное транспортное средство” устанавливается, если длина транспортного средства с грузом или без него превышает 20,0 м.
Знак “Ограничение скорости” устанавливается с тем значением допустимой скорости движения, которое указано в специальном разрешении.
Крайние точки (по ширине и длине) крупногабаритного транспортного средства должны быть оборудованы мигающими (проблесковыми) фонарями (сигналами) желтого или оранжевого цвета
Для обеспечения безопасности при движении крупногабаритного транспортного средства и информирования других участников дорожного движения о его габаритах используются автомобили прикрытия:
Автомобиль прикрытия должен быть оборудован:
Автомобиль прикрытия должен двигаться:
1) перед сопровождаемым транспортным средством:
2) позади сопровождаемого транспортного средства с информационным светоотражающим или с внутренним освещением табло “БОЛЬШАЯ ШИРИНА” или “БОЛЬШАЯ ДЛИНА”, обращенным назад.
Использование автомобиля прикрытия также необходимо:
В случаях, если ширина транспортного средства превышает 5,0 м или длина транспортного средства превышает 35,0 м, или если на двухполосных автомобильных дорогах при движении крупногабаритного транспортного средства ширина проезжей части для встречного движения составляет менее 3,0 м, должен быть разработан проект организации дорожного движения по маршруту или участку маршрут.
Движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств должно осуществляться в одиночном порядке. Не допускается движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств организованными колоннами.
На транспортном средстве у водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов, должны находиться следующие документы:
Выдается в порядке определенном приказом Минтранса России от 30 июля 2020 г. № 265. ДОПОГ-свидетельство выдается территориальным органом Ространснадзора при условии успешной сдачи кандидатом экзамена и наличия заявления о получении свидетельства о подготовке водителя. ДОПОГ-свидетельства выдаются в территориальных органах Ространснадзора (УГАДН) сроком на пять лет.
Указанное свидетельство выдается на транспортные средства EX/ II, EX/III, FL,OX, AT, MEMU органами ГИБДД МВД России в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3 «О Полиции». Срок действия этого документа – до истечения срока действительности талона о техническом осмотре, но не более чем 1 год.
Главой 1.10 ДОПОГ вводится понятие «грузы повышенной опасности», перевозка которых требует обеспечения дополнительных мер безопасности. Следует обратить внимание на различие используемых терминов «грузы повышенной опасности» в ДОПОГ и «особо опасные грузы» в ПОГАТ – это абсолютно различные понятия и не могут быть использованы как синонимы.
Согласно ДОПОГ грузами повышенной опасности являются грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях, и, следовательно, привести к серьезным последствиям, таким как многочисленные людские жертвы, массовые разрушения или, особенно в случае грузов класса 7, массовые социально-экономические потрясения. Перечень грузов повышенной опасности их количество, за исключением класса 7, приводится в таблице 1.10.3.1.2 ДОПОГ. При перевозке «грузов повышенной опасности» должны применяться устройства, оборудование или системы защиты от угона автотранспортного средства, хищения его груза, а также приниматься меры для обеспечения того, чтобы эти устройства, оборудование или системы всегда находились в исправном и рабочем состоянии. Применение этих мер защиты не должно ставить под угрозу проведение аварийных мероприятий.
Перевозчики, грузоотправители и другие участники перевозки грузов повышенной опасности или радиоактивных материалов повышенной опасности, должны принимать, применять и соблюдать определённый план обеспечения безопасности.
В соответствии с пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и B ДОПОГ. Вместе с тем, требования ПОГАТ применяются только в части, не противоречащей приложениям А и В ДОПОГ. Необходимо учитывать, что при осуществлении перевозок опасных грузов во внутригосударственном и международном сообщении ряд положений ДОПОГ по отдельным их видам могут не применяться.
Кратко перечислим перевозки опасных грузов, при осуществлении которых положения ДОПОГ не применяются (полный перечень таких перевозок приведен в разделе 1.1.3 «Изъятия» главы 1.1 Приложения А ДОПОГ):
Положения ДОПОГ не применяются:
Этo изъятиe нe pacпpocтpaняeтcя нa пepeвoзки, ocyщecтвляeмыe тaкими пpeдпpиятиями для coбcтвeннoгo cнaбжeния либo для внeшнeгo или внyтpeннeгo pacпpeдeлeния;
а) aвтoмoбилями тexпoмoщи, пepeвoзящими пoтepпeвшиe aвapию или нeиcпpaвныe тpaнcпopтныe cpeдcтвa, coдepжaщиe oпacныe гpyзы;
б) c цeлью лoкaлизaции и cбopa oпacныx гpyзoв в cлyчae инцидeнтa или aвapии и пepeмeщeния иx в ближaйшee пoдxoдящee бeзoпacнoe мecтo;
в) cpoчным пepeвoзкaм, ocyщecтвляeмым c цeлью cпaceния людeй или зaщиты oкpyжaющeй cpeды, пpи ycлoвии, чтo пpиняты вce мepы для oбecпeчeния пoлнoй бeзoпacнocти тaкиx пepeвoзoк;
а) вce oтвepcтия, зa иcключeниeм oтвepcтий ycтpoйcтв для cбpoca дaвлeния (ecли тaкoвыe ycтaнoвлeны), гepмeтичнo зaкpыты;
б) пpиняты мepы для пpeдoтвpaщeния любoй yтeчки coдepжимoгo в нopмaльныx ycлoвияx пepeвoзки; и
в) гpyз зaкpeплeн в paмax, или oбpeшeткax, или дpyгиx тpaнcпopтнo-зaгpyзoчныx пpиcпocoблeнияx или зaкpeплeн в тpaнcпopтнoм cpeдcтвe или кoнтeйнepe тaким oбpaзoм, чтoбы oн нe мoг pacшaтывaтьcя или пepeмeщaтьcя в нopмaльныx ycлoвияx пepeвoзки.
Этo изъятиe нe пpимeняeтcя к cтaциoнapным cклaдcким peзepвyapaм и циcтepнaм, в кoтopыx coдepжaлиcь дeceнcибилизиpoвaнныe взpывчaтыe вeщecтвa или вeщecтвa, пepeвoзкa кoтopыx зaпpeщeнa ДOПOГ.
Согласно Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 25.12.2018) “О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств” (вместе с “ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств”) конструкция ТС с опасным грузом должна соответствовать требований изложенным в Приложение №8 п.20 Техрегламента или ДОПОГ часть 9.
На каждом транспортном средстве, перевозящем ОГ, должны быть размещены информационные табло (знаки опасности и таблички) и соответствующая маркировка.
Табло должны соответствовать предписанным знакам опасности и должны удовлетворять установленным техническим требованиям.
Каждое транспортное средство, перевозящее опасные грузы, должно быть снабжено предметами снаряжения для общей и индивидуальной защиты. Предметы снаряжения выбираются в соответствии с номером знака опасности перевозимого груза. Номера знаков указаны в транспортном документе на груз.
Для перевозки опасных грузов требуется обязательное использование определенного типа транспортного оборудования в соответствии с положениями глав 7 и 8 ДОПОГ.
При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.
Согласно определению из ПДД РФ (утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090), п.1.2:
«Опасный груз» – вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) было разработано в Женеве 30 сентября 1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций и вступило в силу 29 января 1968 года.
Аббревиатура ДОПОГ употребляется в русскоязычных документах, и составлена из сокращенных слов названия «ДОрожная Перевозка Опасных Грузов».
В европейских странах употребляется аббревиатура «ADR», в основе которой лежит название документа на английском языке – «European Agreement on Transport of Dangerous Goods on Road» (дословно: Европейский договор о транспортировке опасных грузов по дорогам).
В настоящее время Договаривающимися сторонами Соглашения являются: Австрия, Азербайджан, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Российская Федерация, Румыния, Словакия, Словения, Соединённое Королевство, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия.
ДОПОГ (ADR) применяется к перевозкам опасных грузов, осуществляемых через территорию по крайней мере двух из вышеперечисленных Договаривающихся сторон.
ДОПОГ представляет собой Соглашение между государствами и не предусматривает наличие какого-либо общего органа для обеспечения соблюдения его положений.
На практике проверки на автомагистралях осуществляются договаривающимися сторонами, и несоблюдение положений Соглашения может привести к возбуждению национальными органами иска против нарушителей в соответствии с их внутригосударственным законодательством.
В самом Соглашении ДОПОГ не предусматривается в этой связи никаких санкций.
В соответствии с ДОПОГ «Опасные грузы» означают вещества и изделия, которые не допускаются к перевозке согласно ДОПОГ или допускаются к ней только с соблюдением предписанных в ДОПОГ условий (гл. 1.2 ДОПОГ).
Документом, регламентирующим классификацию опасных грузов в РФ, является Государственный стандарт «Грузы опасные, Классификация и маркировка» (ГОСТ 19433-88). Критерием для классификации опасных грузов являются вид и степень опасности груза, которые определяются по показателям, установленным стандартом.
Класс груза определяется основным (единственным и приоритетным, выявленным по таблице) видом опасности.
Отнесение к подклассам проводится по критериям, определенным ГОСТом для каждого класса. Категории определяются наличием или отсутствием дополнительных видов опасности, группы – физическими свойствами (2 класса), категорией упаковки (7 класс) и др.
Фактически в Российской Федерации применяется две классификации опасных грузов – по ДОПОГ и по ГОСТ 19433-88. Так как международный документ, ратифицированный Российской Федерацией, является приоритетным по отношению к внутреннему документу, предпочтение в классификации опасных грузов (как минимум в части транспортировки автомобильным транспортом) отдается ДОПОГ.
Действующий в настоящее время порядок, разделяет перевозки опасных грузов на два вида – для собственных нужд предприятий и по договору. В первом случае применяются требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, во втором – требования ДОПОГ. Порядок осуществления перевозок опасных грузов, предусмотренный этими нормативными актами отличается, в том числе и классами.
В соответствии с ДОПОГ предусматриваются следующие классы опасных грузов:
Основным нормативным актом, устанавливающим требования по обеспечению безопасности перевозок организованных групп детей, в том числе детей-инвалидов (далее – группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении является Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2020 г. N 1527 “Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами”.
Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.
К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:
При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:
Если организованная перевозка группы детей осуществляется 1 автобусом или 2 автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей. Если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции:
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.
Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее – список), включающий в том числе:
Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени, или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.
Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе или в электронной форме, путем внесения в него следующей информации:
Фрахтовщик обязан:
Плата за пользование легковым такси, предоставленным для перевозки пассажиров и багажа, определяется независимо от фактического пробега легкового такси и фактического времени пользования им (в виде фиксированной платы) либо на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси.
В легковом такси запрещается перевозка:
Легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.
На кузов легкового такси фрахтовщиком наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.
На передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком должна быть размещена следующая информация:
Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона “Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”.
Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Такая идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которых указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Заказ-наряд составляется фрахтовщиком в 2 экземплярах (оригиналах), подписанных фрахтовщиком и фрахтователем.
Пункты посадки (высадки) пассажиров, используемые для перевозок неопределенного круга лиц, могут совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок при условии исключения помех транспортным средствам, осуществляющим перевозки по регулярным маршрутам.
Расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом “Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.
В случае осуществления регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
На транспортных средствах, используемых для регулярных перевозок пассажиров и багажа, перевозчиком должны быть размещены указатели маршрута регулярных перевозок:
Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок, перевозчиком должна быть размещена следующая обязательная информация:
Багаж, сданный перевозчику, должен перевозиться в багажном отделении транспортного средства, которым осуществляется перевозка пассажира, или отдельно от пассажира багажным автомобилем.
Сдача багажа перевозчику оформляется багажной квитанцией.
Автомобильный пассажирский транспорт является составной частью единой транспортной системы (ЕТС) страны, и его успешное функционирование во многом зависит от координации работы с другими видами транспорта. Рассмотрим области применения и особенности эксплуатации существующих видов пассажирского транспорта: железнодорожного, морского, речного, воздушного, автомобильного, городского.
Железнодорожный транспорт является основным видом транспорта для осуществления пассажирских перевозок на средние расстояния и в пригородных сообщениях. Это один из старейших и основных магистральных видов транспорта в нашей стране. Его значение определяется такими свойствами, как независимость работы от климатических условий, погоды, времени суток, что обеспечивает регулярность и бесперебойность перевозок; высокая провозная способность; сравнительно высокая скорость и сравнительно невысокая себестоимость перевозок.
Морской пассажирский транспорт осуществляет главным образом пассажирские перевозки во внутренних сообщениях между портами и круизные поездки. Особенно велико значение морского транспорта в обслуживании северных районов Сибири и Дальнего Востока, не имеющих ещё железных дорог.
Речной пассажирский транспорт выполняет дальние и местные перевозки по судоходным рекам и каналам. В России более 70 тыс. рек общей протяжённостью примерно в 2,0 млн. км и более 2,0 тыс. крупных озёр. На протяжении 400 тыс. км реки пригодны для судоходства, для развития сети водных путей сообщения имеются большие возможности.
Воздушный транспорт является основным видом транспорта для перевозки пассажиров на дальние расстояния. Так, до 80% пассажиров для поездок между Москвой и Владивостоком пользуются самолётами. Средняя дальность перемещения пассажиров составляет 1500 км.
Автомобильный транспорт, осуществляющий пассажирские перевозки, выполняет ответственную роль в транспортном комплексе государства, что означает своевременное удовлетворение потребностей населения при помощи качественного обслуживания и технически исправных средств передвижения.
Основные принципы организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом отражены в правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1586.
Правила направлены на максимальное удовлетворение потребностей населения в автоперевозках, а также на обеспечение культуры обслуживания и безопасности. К последнему относится эффективное использование транспортных средств исключительно в исправном техническом состоянии, четкая организация графиков и маршрутов движения, а также высокая производительность работников, осуществляющих пассажирские перевозки.
Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте включают следующие направления:
Также предполагается проведение систематического экономического анализа ситуации на рынке пассажирских перевозок, перенаправление низкорентабельных маршрутов, ликвидация убыточных и выявление потребностей населения в перевозках в связи с появлением новых предприятий, жилых районов, населенных пунктов и пр.
Действующие правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте предъявляют строгие требования к работникам, которые должны четко знать и соблюдать устав автомобильного транспорта РФ, нормы перевозки пассажиров и багажа, правила безопасного движения и технической эксплуатации подвижного автомобильного состава.
Грамотные основы организации пассажирских перевозок, заложенные в работу предприятий автомобильного транспорта, способствуют всестороннему удовлетворению потребностей населения, а также экономичному и эффективному использованию транспортных средств, сопровождающемуся снижением транспортных затрат.
Самым массовым считается общественный транспорт, поэтому организация пассажирских перевозок на городских маршрутах прежде всего направлена на увеличение количества оказываемых услуг с тем, чтобы максимально сократить время на доставку пассажиров в пункт назначения и обеспечить высокий комфорт поездки.
Качественные услуги обеспечиваются автотранспортными предприятиями, которые не только перевозят пассажиров, но и осуществляют техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. Поэтому организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками предполагает сбалансированное взаимодействие всех производственных ресурсов с целью получения максимального результата.
Среди существующих видов транспортного сообщения значительное место занимает организация международных пассажирских перевозок. Последние регламентируются соглашениями транспортных министерств правительств стран, имеющих отношение к перевозке.
Международные перевозки классифицируются как регулярные и нерегулярные.
Первые оговариваются заранее и располагают определенными постоянными маршрутами, а каждый нерегулярный рейс требует отдельного разрешения.
Современные технологии организации перевозок пассажиров предполагают использование компьютерных программ, которые предоставляют различную информацию для пользователей, а также помогают автопредприятиям производить качественный мониторинг спроса и предложений в различных направлениях и участвуют практически во всех процессах организации и управления пассажирскими перевозками.
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежат обязательному лицензированию.
Лицензирование пассажирских перевозок автомобильным транспортом регулируется:
Перевозка пассажиров автобусами на территории Российской Федерации регламентируется:
Обеспечение безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров (на междугородных, городских, пригородных маршрутах) осуществляется согласно требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. N 145 “Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом”
Статьей 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, по оснащению транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).
Тахограф – это контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.
Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.
Тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:
Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств:
В состав тахографа входит бортовое устройство и следующие внешние компоненты:
Использование тахографов осуществляется:
В тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о которых включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях карт. Водителю передается одна карта водителя.
Водители транспортных средств обязаны:
Субъекты транспортной деятельности:
Согласно требованиям статьи 16 Федерального Закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Согласно требованиям статьи 20 того же Федерального Закона, к обязанностям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей относятся «обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и обязанность не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения».
«Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090.
Согласно п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация в том числе:
Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.
За осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств установлена административная ответственность ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Организация контроля за работой водителей на линии прописана в «Инструкции о контроле работы водителей на линии по безопасности движения. РД-200-РСФСР-12-0071- 86-04» (утв. Минавтотрансом РСФСР 10.01.1986), данная инструкция не обязательна к исполнению и носит рекомендательный характер.
Контролю на линии подлежат все водители предприятий и организаций министерства.
Организация и проведение контроля на линии возлагается на службу эксплуатации предприятия.
Ответственность за организацию контроля на линии несет руководитель предприятия. Проводить контроль на линии обязаны: руководитель предприятия, его заместители, начальники отделов и служб, инженерно-технические работники, связанные с эксплуатацией транспортных средств, члены комиссии общественного контроля за безопасностью движения.
Целью контроля на линии по безопасности движения является организация и проведение комплекса мероприятий для водителей по профилактике нарушений Правил дорожного движения, контроль за состоянием обустройства и содержанием автомобильных дорог в зоне работы подвижного состава предприятия для повышения безопасности перевозок грузов и пассажиров.
Задачами контроля на линии являются:
Работники при проведении контроля на линии по безопасности движения имеют следующие права и обязанности.
Порядок проведения контроля на линии
Основные этапы проведения контроля на линии по безопасности движения:
Планирование проверок на линии производится на основе анализа отчетных и неотчетных происшествий с участием водителей предприятия. При этом выявляются: участки концентрации происшествий, «пики» происшествий по времени суток и дням недели.
С учетом результатов анализа и выявленных участков концентрации происшествий составляется перечень зон контроля с обозначением времени возникновения и характера опасных нарушений Правил дорожного движения.
График проверок на линии составляется службой эксплуатации совместно со службой безопасности движения.
График проведения контроля на линии на месяц должен быть доведен до исполнителей под расписку не менее чем за трое суток до начала месяца.
По окончании проверки на линии старший группы составляет отчет по формам.
Проверяющий должен останавливать транспортное средство путем подачи сигнала жезлом, не создавая при этом помех движению.
В случае если водитель не остановился по требованию проверяющего, составляется акт, в котором расписывается проверяющий.
При остановке нарушителя старший группы должен предъявить водителю свое удостоверение и записать в отчет из путевого листа фамилию водителя и заполнить другие графы отчета.
При выполнении проверки проверяющий должен записать в путевом листе водителя дату проверки, время и место проверки, краткое содержание выявленного нарушения, проставить номер своего удостоверения, фамилию, инициалы.
Проверяющий должен запретить дальнейшую эксплуатацию транспортного средства в случае, если дальнейшее его движение угрожает безопасности движения.
По окончании проверки заполненный бланк отчета о результатах проверки передается в службу безопасности движения предприятия.
На основе бланка отчета производится запись результатов контроля каждой группы в журнал учета нарушений Правил дорожного движения.
На основании данных учета ежеквартально представляется информация о результатах проверок на линии в отдел ревизора по безопасности движения территориального объединения.
По фактам выявленных при контроле на линии нарушений Правил дорожного движения, совершенных водителями предприятия, проводится их разбор и принятие соответствующих мер.
Разбор нарушений, выявленных при контроле на линии, проводит комиссия общественного контроля за безопасностью движения предприятия.
О выявленных фактах неудовлетворительного состояния дорог и дорожных сооружений необходимо информировать Госавтоинспекцию и соответствующие дорожные и коммунальные организации и в установленном порядке добиваться устранения выявленных недостатков.
Руководитель службы безопасности движения ежедневно проверяет качество проверок на линии и ежемесячно анализирует эффективность проверок.
На основании данных о контроле на линии начальник предприятия проводит разбор состояния трудовой дисциплины в предприятии.
Оценка проверок на линии проводится ежеквартально начальником отдела ревизора по безопасности движения территориального объединения, при этом учитывается:
Проверка наличия действующей разрешительной документации, необходимой для допуска к участию транспортного средства в дорожном движении в соответствии с законодательством Российской Федерации (свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, лицензия на осуществление пассажирских перевозок, путевой лист, а также иные документы, необходимые для осуществления конкретных видов перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Безопасность транспортных средств обеспечивается посредством:
Поддержание транспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с инструкцией по эксплуатации изготовителя транспортного средства достигается за счет соблюдения инструкции по эксплуатации изготовителя транспортного средства, в том числе требований, относящихся к специализированному подвижному составу и дополнительному оборудованию ТС.
Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.
Проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.
Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
Обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.
Безопасность перевозок в особых условиях (перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, по переправам через водные преграды, перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, маршрутам, проходящим по трудным участкам пересеченной местности, на участках дорог с уклонами более ) обеспечивается посредством:
Обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъекта транспортной деятельности, замещающих должности, перечисленные в разделе I Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (утв. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2349) и иных работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств.
Для водителей перевозящих опасные грузы необходимо соблюдение следующих требований:
Обеспечение подготовки работников субъекта транспортной деятельности в соответствии с профессиональными и квалификационными требованиями к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Обеспечивается на основании требований профессиональных стандартов к работникам (профессиям и должностям) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. В случае отсутствия соответствующего профессионального стандарта следует руководствоваться требованиями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (утвержден Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998г. № 37).
Проведение стажировок водителей транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при переводе на новый маршрут или при переводе на новый тип (модель) транспортного средства.
Положение о проведении стажировок, а также порядок их проведения на данный момент должным образом не утверждены. Вместе с тем с целью реализации данного требования возможно использования руководящего документа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12.
Обеспечение водителей транспортных средств оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки путем проведения соответствующих инструктажей.
Медицинские осмотры проводятся в соответствии со статьей 23 Федерального Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Мероприятия, направленные на совершенствование водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим, заключаются в теоретических и практических занятиях, проводимых в рамках повышения квалификации водителей с периодичностью, определенной законодательством.
Соблюдение условий работы водителей в соответствии с режимом труда и отдыха достигается по средствам осуществления контроля как с применением технических средств измерения (тахографов) так и без таковых (диспетчеризация) согласно требованиям приказа Приказа Минтранса от 28 октября 2020 г. № 440.
Как уже отмечалось ранее необходимо обучить водителя раннему распознаванию опасных ситуаций, знанию признаков их возникновения, прогнозированию развития ситуации, и, в завершение, выполнению правильных действий, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Успешному решению этой задачи может способствовать метод ситуационного обучения, используемый в рамках повышения квалификации водителей в АТО. Анализ большого числа дорожно-транспортных ситуаций (ДТС) показал определенную общность в механизме их развития, позволил типизировать как сами ДТС, так и действия водителей.
Распознавание ситуации и выбор правильных действий в зонах повышенной опасности должны быть доведены у водителя до автоматизма, так чтобы для их осуществления не требовалось лишних затрат внимания и сил.
В процессе реальной профессиональной деятельности водитель постоянно наблюдает различные дорожные ситуации. Таким образом, происходит индивидуальное, стихийное формирование навыков безопасного управления автомобилем, являющееся, по существу, вариантом метода проб и ошибок, который принято называть процессом естественного самообучения водителя. У этого метода обучения есть одно важное свойство: ошибки водителя, как правило, сопровождаются тяжелым эмоционально отрицательным опытом. При этом сильные эмоциональные переживания, связанные с прогнозированием реальной угрозы жизни и здоровью, обеспечивают автоматизм прочного запоминания опасной ситуации и особенностей ее ранних стадий.
При ситуационном обучении происходит замена естественного процесса накопления опыта прогнозирования опасности искусственным, что компенсирует недостатки стихийного обучения.
Основное содержание ситуационного подхода применительно к деятельности водителя состоит из следующих последовательных элементов:
1 – анализ и описание дорожно-транспортных ситуаций, завершающихся ДТП;
2 – систематизация данных о действиях водителей, совершивших ДТП в разрезе типичных ДТП;
3 – подготовка и наглядное оформление обучающих материалов для водителей.
Ситуационный анализ является приемом, заключающимся в накоплении опыта по изучению опасных ситуаций, в которых уже оказывался кто-то другой. Задача заключается в том, чтобы при разборе типичной ситуации проследить во всех подробностях ее развитие, закончившееся происшествием, чтобы водитель мог представить себя на месте участника ситуации.
Анализировать происшествие необходимо со следующих позиций: что побудило участников движения неправильно оценить обстановку; что мог сделать каждый из них для предотвращения ДТП; что в данном конкретном примере типично и может часто повторяться в других местах с другими водителями; как следует поступать для предотвращения аналогичных ситуаций.
По достаточно часто встречающимся опасным ситуациям, в которых ошибки водителей наиболее характерны, приводится по несколько примеров, достаточно близких между собой, подчеркивая общность причин и механизмов развития ситуации.
Обучение на основе ситуационных характеристик типичных участков повышенной опасности преследует цель дать водителю систематизированные знания о ситуациях, характерных для того или иного конкретного случая, что поможет ему правильно оценивать обстановку в подобных случаях, прогнозировать их развитие, предотвращая ДТП. Проведение обучения должно содержать общую характеристику опасности участка; условия, при которых участки данного типа становятся наиболее опасными; описание типичных ошибок водителей, а также действий, обеспечивающих безопасность при проезде участка.
Водитель, ознакомленный с материалом по представленной схеме, при приближении к типичному опасному участку дороги должен правильно оценить степень опасности и определить меры для обеспечения безопасного проезда этого участка.
Обучение на основе ситуационных характеристик маршрутов движения автотранспорта предполагает его изучение в обычных и сложных погодных условиях. Сама характеристика состоит из общего описания маршрута, в зависимости от степени опасности которого либо приводится краткая характеристика участков повышенной опасности, либо развернутое ситуационное описание для особо опасных участков. Последнее дается по схеме: причины опасности участка; факторы, повышающие опасность; причины происшествий на участке; рекомендации по безопасному проезду данного участка. Характеристики маршрутов движения составляются по данным опроса работников службы БДД, опытных водителей, хорошо знакомых с особенностями движения на маршруте, сведений ГИБДД и др.
В современных условиях, при постоянном повышении цен на топливо, стиль вождения водителя является действенным способом экономии материальных и финансовых ресурсов.
В профильной литературе содержится немало предложений и советов по этой теме причем все они сводятся к освоению разумного стиля вождения. Необходимо учитывать несколько общих рекомендаций.
Современные автомобили не нуждаются в прогреве двигателя, и начинать движение можно, как только мотор устойчиво заработал.
Экономичный стиль при разгоне требует ранних переключений на повышающие передачи. Самый экономичный диапазон работы двигателя лежит в пределах от 1500 до 2000 оборотов.
Динамичная езда может рассматриваться, как экономичный альтернативный стиль, если соблюдать ряд условий. Например, плавные ускорения на минимально возможных оборотах заменяются короткими, энергичными разгонами. Потом следует длительный «выбег» практически без нажатия на педаль газа.
Крайне желательно попадать в ритм движения потока транспорта и избегать необоснованных резких ускорений и торможений. Отметим, что движение со скоростью потока также является и самым безопасным. Для поездок на большие расстояния актуален выбор среднего диапазона скоростей (точные цифры определяются техническими характеристиками ТС, но в среднем, около 90 км/час, разумеется, с учетом требований ПДД).
Ездить с выключенным двигателем нельзя, это может привести к аварии. Большинство систем безопасности и различных агрегатов современного ТС работают только при включенном моторе.
Большое влияние на расход топлива оказывает техническое состояние ТС, наличие внешних элементов аэродинамического сопротивления, давление воздуха в шинах и др.
Для перехода на качественно новый, современный уровень экономии топлива в автотранспортной организации необходимо использование спутниковых навигационных систем и контроль при их помощи движения подвижного состава.
Спутниковый мониторинг транспорта – технология, применяемая в диспетчерских службах на транспорте, а также для решения задач транспортной логистики в системах управления перевозками (англ. TMS, Transportation management system) и автоматизированных системах управления автопарком (англ. FMS, Fleet Management System) для контроля фактических маршрутов транспортных средств при помощи спутников систем ГЛОНАСС/GPS.
В транспортное средство устанавливается ГЛОНАСС/GPS терминал (регистратор), а также при необходимости дополнительные датчики (например, датчики уровня топлива, тревожная кнопка, голосовая связь, камера и др.)
Принцип работы заключается в отслеживании и анализе пространственных и временных координат транспортного средства. Существует два варианта мониторинга:
При online технологии на транспортном средстве устанавливается мобильный модуль, состоящий из следующих частей: приемник спутниковых сигналов, модули хранения и передачи координатных данных. Программное обеспечение мобильного модуля получает координатные данные от приемника сигналов, записывает их в модуль хранения и, по возможности, передает посредством модуля передачи. Модуль передачи позволяет передавать данные, используя беспроводные сети операторов мобильной связи, либо выделенные радиоканалы. Полученные данные анализируются и выдаются диспетчеру в текстовом виде или с использованием картографической информации. Использование систем спутникового мониторинга повышает качество и эффективность работы корпоративного транспорта, и в среднем на 20-25% снижают расходы на топливо и содержание автопарка. Внедрение подобных систем даёт возможность глобального управления транспортными потоками в реальном масштабе времени, а субъекты транспортной деятельности могут экономить время, материальные ресурсы и оптимально планировать маршруты перевозок.
Стажировка водителей проводится с целью их адаптации к конкретным условиям работы в автотранспортной организации.
Рекомендуется проводить стажировку следующих категорий водителей:
Ранее подробные требования к стажировке содержались в руководящем документе РД-200-РСФСР-12-0071-86-12 «Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей», утвержденном Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20 января 1986 года, и в отмененном приказе Минтранса РФ от 9 марта 1995г. № 27.
В настоящий момент субъект транспортной деятельности самостоятельно разрабатывает положение о стажировке водителей (или приказ), в котором указываются сроки стажировки водителей в зависимости от типа транспортного средства, стажа, класса и категории вождения водителя.
Положение о проведении стажировок, а также порядок их проведения на данный момент должным образом не утверждены. Вместе с тем, с целью реализации данного требования возможно использования руководящего документа Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г. РД-200-РСФСР-12-0071-86-12.
Приведём типовую схему организации процедуры стажировки для водителей автобусов. Стажировка водителей автобусов состоит из двух частей: предмаршрутной и маршрутной.
Предмаршрутная стажировка складывается из теоретических и практических занятий, проводимых на учебных площадках или тестовых маршрутах. Продолжительность предмаршрутной стажировки может быть сокращена в соответствии с результатами проверки знаний и контрольной поездки, но не более чем наполовину. Решение о сокращении объемов предмаршрутной стажировки принимается комиссией в составе специалиста по безопасности дорожного движения АТО, начальника службы эксплуатации, колонны и др.
Теоретические занятия проводятся специалистами, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения в АТО, и (или) водителями-наставниками. Практические занятия предмаршрутной стажировки проводятся водителем-наставником.
Каждый этап предмаршрутной стажировки завершается контрольной проверкой. Контрольная проверка теоретических знаний стажера проводится по пяти тестовым вопросам, отражающим содержание программы. Прошедшим контрольную проверку считается стажер, правильно ответивший на все вопросы. Контрольная проверка технических навыков и умений управления транспортным средством соответствующих типов осуществляется с помощью тестовых упражнений. Маршрутная стажировка заключается в самостоятельном управлении автобусом водителем-стажером под контролем водителя-наставника. Длительность стажировки не может превышать 8 часов в день.
Целью маршрутной стажировки является подготовка к самостоятельной работе на конкретном маршруте(ах), транспортном средстве, информирование о скоростных нормативах, местах остановок, опасных участках, местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, ранее возникших на данном маршруте(ах), опасных дорожно-транспортных ситуациях и действиях, необходимых для их предотвращения; закрепление знаний, умений и навыков безопасного управления транспортным средством.
При осуществлении маршрутной стажировки используется только тот тип подвижного состава, на котором предполагается дальнейшая работа водителя.
Маршрутная стажировка включает движение по маршруту без пассажиров и движение с пассажирами по расписанию.
Стажировка водителей завершается контрольной поездкой и собеседованием. В ходе контрольной поездки по маршруту, выбранному водителем-наставником и специалистом по безопасности дорожного движения, фиксируются ошибки (нарушение скоростного режима, дистанции и интервала и др.), допущенные стажером в ходе этой поездки. Количество и характер допущенных ошибок является основанием для принятия решения об успешности прохождения маршрутной стажировки. Такое решение принимается комиссией, в состав которой входят водитель-наставник, специалист по безопасности дорожного движения, начальник службы эксплуатации колонны, иные лица, деятельность которых связана с обеспечением безопасности дорожного движения.
Успешное прохождение контрольных проверок является основанием для допуска водителей к самостоятельной работе. Обязательным является указание марки автобуса и маршрута(ов), на которых водитель может осуществлять перевозки. Заключение и допуск водителя к самостоятельной работе оформляется в карточке (листке) стажировки. Если водитель-стажер неудовлетворительно оценивается хотя бы по одному из этапов стажировки (предмаршрутному или маршрутному), к самостоятельной работе он не допускается. При получении отрицательной оценки по результатам стажировки повторная оценка может проводиться только по тем разделам, по которым отмечены основные недостатки, приведшие к отказу. Сроки проведения повторной стажировки по укороченной программе устанавливаются по согласованию с администрацией АТО. При получении повторной отрицательной оценки дальнейшая стажировка проводится по полной первоначальной программе. В карточке (листке) стажировки оформляется мотивированный отказ в выдаче допуска.
В случае отрицательной итоговой оценки после стажировки водителя – индивидуального предпринимателя мотивированный отказ составляется в 2 экземплярах, один из которых передается стажируемому лицу, а другой хранится в архиве организации, производившей стажировку, в течение 3 лет. На последнем экземпляре должна стоять подпись водителя, подтверждающая получение им мотивированного отказа.
Водителю, не получившему допуск к управлению транспортным средством, в АТО может быть предложена другая работа (при ее необходимости), либо он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде. Опротестование отрицательной оценки по результатам стажировки производится в соответствии с действующим законодательством.
Выявленные в процессе стажировки недостатки и замечания к водителю должны в дальнейшем учитываться при проведении инструктажей, ежегодных занятий с водительским составом.
Водители-наставники. Водитель автобуса в период стажировки обязан выполнять указания водителя-наставника. Водители-наставники назначаются приказом по АТО из числа наиболее опытных, дисциплинированных водителей, не имевших дорожно-транспортных происшествий по их вине в течение 3 последних лет, не имевших в течение года до назначения нарушений ПДД и трудовой дисциплины, способных к деятельности по наставничеству, стаж работы на автобусе – не менее 5 лет. Водитель-наставник проходит обучение по программе и учебному плану в образовательных организациях, имеющих лицензию на подготовку водителей, и получает свидетельство установленного образца.
Основной задачей водителя-наставника является руководство стажировкой водителей, подготовка их к самостоятельной работе в конкретных организациях (подразделениях), осуществляющих перевозки пассажиров и багажа, на конкретных маршрутах, транспортных средствах, а также закрепление и совершенствование умений и навыков, обеспечивающих безопасное управление транспортным средством. Водитель-наставник осуществляет информирование водителей-стажеров об опасных участках маршрута, опасных ситуациях, возникающих при их проезде, и действиях по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Водитель-наставник, предоставляя стажеру максимум самостоятельности, указывает ему на ошибки, анализирует их, особое внимание уделяет соблюдению правил дорожного движения, обеспечению безопасности пассажиров и других участников дорожного движения.
Водитель-наставник должен контролировать прохождение стажером предрейсового медицинского осмотра и получение путевой документации.
В первый день стажировка на маршруте осуществляется в межпиковое время (с наименьшей интенсивностью движения транспортного потока).
В случае если водитель будет осуществлять перевозки в ночное время (темное время суток), стажировка должна проводиться в тех же условиях. Управление автобусом в темное время суток проводится после проведения не менее 1/3 стажировочного времени в дневное время.
Водитель-наставник имеет право ходатайствовать перед руководством АТО о наказании водителей-стажеров за нарушения дисциплины, невыполнение порученных обязанностей, о продлении в случае необходимости срока стажировки, а также о сокращении срока стажировки в случае, если водитель-стажер показал достаточные навыки в управлении транспортным средством, знание маршрута и иные необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения знания, умения и навыки.
Водитель-наставник, как правило, подчиняется начальнику службы эксплуатации, работает в тесном взаимодействии со специалистами службы (инженером) безопасности движения.
Требования к подвижному составу. Подвижной состав, выделенный для проведения стажировки, должен быть исправен, соответствовать техническим нормативам, иметь сиденье, обеспечивающее водителю-наставнику непосредственный контакт со стажером и видимость проезжей части, возможность лично вмешиваться в управление автобусом в случаях возникновения опасной ситуации.
Первичная проверка знаний Правил дорожного движения проводится до зачисления водителя в штат автотранспортной организации работниками службы БДД по экзаменационным билетам, разработанным ГУ ГИБДД МВД России.
Результаты проверок знаний заносятся в личную карточку водителя, которые при использовании компьютерных программ или других контрольно-экзаменационных электронных устройств могут оформляться отдельным протоколом.
Если при первичной проверке знаний Правил дорожного движения водитель получил неудовлетворительные оценки, то он на работу не принимается. Ему предоставляются три дня для подготовки и назначается повторно (не более трех попыток) первичная проверка знаний. При получении отрицательного результата первичной проверки водитель на работу в АТО не принимается.
Повторная (периодическая) проверка знаний Правил дорожного движения проводится ежегодно комиссией под председательством руководителя службы БДД. В состав комиссии назначаются руководители автоколонн, цеха, участка, специалисты по БДД, представители отдела эксплуатации и др. Состав комиссии и график проверки знаний Правил дорожного движения утверждается приказом по предприятию.
С графиком проверки знаний водители должны быть ознакомлены за две недели до начала проверки под подпись.
Повторная проверка знаний Правил дорожного движения проводится в том же порядке, что и первичная проверка с оформлением протокола.
Водители, показавшие при повторной проверке неудовлетворительные знания Правил дорожного движения, обязаны после самоподготовки и получения консультаций в службе БДД в течение одной недели пройти повторную проверку знаний правил. Если водитель при повторной проверке вновь показал неудовлетворительные знания, то администрация АТО может перевести его на другие работы, в случае получения письменного согласия данного водителя.
После проведения теоретического тестирования проводится контрольный (стажировочный) проезд с водителем – наставником (специалистом по БДД), после чего составляется отзыв, подписанный лицом, ответственным за обеспечение безопасности движения. В случае положительного решения о приеме на работу водителя, отзыв прилагается к личному делу водителя.
Профотбор водителей и их профподбор для работы по видам перевозочной деятельности и типажу эксплуатируемых транспортных средств производится обычно на основании анализа имеющегося у них опыта и стажа профессиональной деятельности (кадровый отбор). Для водителей, впервые нанимаемых субъектом транспортной деятельности дополнительно может проводиться тестирование уровня профессионального мастерства, которое осуществляется путем проверок знаний ПДД и стажировочных проездов.
Профессиональный отбор проводится работодателями с целью привлечения лиц к выполнению обязанностей, непосредственно связанных с движением транспортных средств (далее – работники), соответствующих Профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании п.2 статьи 20 Федерального Закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 29 июля 2020 г. N 264 “Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта”.
Профессиональный отбор включает в себя:
Испытание осуществляется без выезда и с выездом на дороги общего пользования на транспортном средстве того типа и модели, на том маршруте, на котором он будет в дальнейшем самостоятельно работать и под руководством водителя-наставника.
Информация о проведенных испытаниях содержится в листах испытаний.
Лист испытаний содержит следующие сведения:
Количественный анализ алкоголя в выдыхаемом воздухе является важнейшим звеном процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в медицинских учреждениях, в ГИБДД, а также в субъектах транспортной деятельности при проведении предрейсовых/ послерейсовых медицинских осмотров. Учитывая юридические последствия принимаемых на основании результатов анализа решений, не вызывают сомнения те высокие требования, которые предъявляются к достоверности получаемых результатов. Обеспечить эти результаты можно только применением современных профессиональных технических средств и точным соблюдением процедуры освидетельствования.
Доказательность результатов измерения содержания алкоголя в выдыхаемом воздухе базируется на трех основных принципах:
В свою очередь каждый из этих принципов определяется собственным набором показателей.
Приборы для определения содержания алкоголя в организме человека подразделяются на 3 группы по типу используемого датчика на алкоголь: приборы с полупроводниковыми датчиками, приборы с электрохимическими датчиками и приборы, основанные на инфракрасной спектрометрии.
Приборы с полупроводниковыми датчиками, как правило, используются для предварительной оценки количества алкоголя в дыхании. Они имеют температурную зависимость, лучше работать при комнатной температуре, не избирательны к алкоголю – могут реагировать на различные маломолекулярные соединения, содержащиеся в организме (такие как альдегиды, кетоны и др.), что вызывает появление так называемого «физиологического фона» (эндогенный алкоголь) (показания прибора до 0,3-0,4 промилле при отсутствии алкоголя в организме). Приборы с полупроводниковыми датчиками достаточно надежные и недорогие приборы. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов – не реже 1 раза в 2 месяца.
Приборы с электрохимическим датчиком избирательны к алкоголю, не имеют температурной зависимости, обладают хорошими метрологическими характеристиками и используются для точных измерений концентраций алкоголя в организме человека. Применятся там, где необходимо точное количественное определение содержания алкоголя в организме человека. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов – 1 раз в 6 месяцев.
Приборы с инфракрасными датчиками являются точными и сложными газоаналитическими системами, в которых используется принцип газовой хроматографии, они применяются для доказательных определений концентрации алкоголя в организме человека. Эти приборы дорогие, сложные и требуют специального обучения для работы с ними. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов – 1 раз в год.
Приборный контроль опьянения проводится специально назначенным работником АТО (вне зависимости от его квалификации), с использованием приборов, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов, и экспресс-тестов (тест-полосок, экспресс-пластин), предназначенных для определения наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом его допустимой погрешности.
Должностному лицу, применяющему технические средства контроля, следует знать его технические характеристики с тем, чтобы обеспечить необходимые условия (температурные, влажности), а также степень погрешности его измерения при вынесении заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения обследуемого лица.
К эксплуатации приборов могут допускаться лица, прошедшие соответствующий инструктаж и сдавшие зачет по знанию технических характеристик приборов, правил и условий их применения.
В настоящее время массовое использование компьютерной техники стало повсеместным явлением. Невозможно представить себе передовую автотранспортную организацию, которая бы не применяла компьютерные программы и технологии для повышения профессиональной компетентности водительского состава.
Отметим лишь основные направления использования компьютерных технологий для обучения, повышения квалификации и тестирования компетенций водителей АТО – мультимедийные обучающие программы, программные комплексы для тестирования теоретических знаний водителей и аппаратно-программные комплексы психодиагностики.
Основой мультимедиа курса является его интерактивная часть, которая может быть реализована только на компьютере. В нее входят:
Под тестированием подразумевается процесс проверки знаний ПДД, действующих на территории РФ в момент проведения проверки. Тестирование проводится очно. Программной частью комплекса используются экзаменационные билеты, утвержденные ГУ ГИБДД МВД России.
Возможности типового комплекса тестирования водителей достаточно широки:
На тест обычно отводится 20 минут, программа задает 20 вопросов. Количество ошибок, которые можно допустить, как правило – не более 4-х. В отдельных случаях используются специально оговоренные критерии оценки результативности теста ПДД.
При использовании компьютера в психологическом тестировании существенно облегчается обработка результатов, появляется возможность самостоятельного проведения тестирования испытуемым, который может выявить свои слабые стороны и улучшить свои результаты при помощи тестов-тренажеров. Типовой аппаратно-программный комплекс (АПК) психодиагностики позволяет проводить:
а)Тесты оценки профессионально важных психофизиологических качеств (ПВК).
Группа тестов по оценке ПВК водителей позволяет критериально определить психофизиологическое и психологическое соответствие обследуемого требованиям профессиональной деятельности водителя.
б)Дополнительные тесты.
Группа дополнительных тестов позволяет получить расширенную информацию как о психофизиологических показателях обследуемых, так и о потребностях, мотивации, особенностях характера и поведения, межличностных отношениях и других психологических характеристиках обследуемого. В зависимости от задач тестирования психолог может использовать дополнительные психофизиологические тесты для получения информации об особенностях психомоторной сферы обследуемого, для оценки его функционального состояния.
в) Личностные тесты.
Личностные тесты используются для получения информации об особенностях психологической сферы обследуемого водителя и для оценки его психоэмоционального состояния.
В настоящее время принято тестировать, например, восприятие, внимание, память, интеллект, эмоциональное состояние, межличностные отношения. Психологическое тестирование используется как средство познания и развития личности. Результаты тестирования и их грамотная интерпретация (при наличии квалифицированного психолога) помогают принять правильное решение о наилучшем использовании данного водителя с учетом его личностных качеств. Организацию и проведение психофизиологического тестирования следует доверять только дипломированному специалисту психологу или психофизиологу, хорошо знающему вопросы профессионального отбора и специфику водительского труда.
Кабинет безопасности движения рекомендуется по возможности располагать вблизи диспетчерской для обеспечения максимальной его посещаемости водителями. Размеры кабинета безопасности движения определяются руководством АТО в зависимости от численности водительского состава.
При каждом кабинете рекомендуется организовывать комнату психологической разгрузки, являющейся инструментом для снижения нагрузок на водительский состав, занятых выполнением тяжелых работ, связанной с повышенной концентрацией внимания, физическими, эмоциональными и моральными нагрузками
Рекомендуемый перечень оборудования кабинета безопасности движения включает:
Экспозиция кабинета должна отражать содержание работы АТО по обеспечению безопасности дорожного движения, учитывать специфику деятельности АТО (грузовые, пассажирские, смешанные перевозки) и местные условия. Она представляется отдельными разделами, для каждого из которых определяется необходимое оборудование, наглядные и учебные пособия. Экспозицию кабинета по безопасности движения рекомендуется представлять тремя разделами:
Учебно-методический раздел обеспечивает приобретение водителями знаний по основам БДД, организации труда и отдыха водителей, техническому состоянию ТС, а также воспитание трудовой и транспортной дисциплины.
Приобретение знаний по основам безопасности дорожного движения предусматривает:
Приобретение знаний по организации труда и отдыха водителей предусматривает изучение:
Изучение технического состояния транспортных средств предусматривает знания конструктивных особенностей и технико-эксплуатационных характеристик подвижного состава АТО, а также устройства порядка контроля и обслуживания узлов и агрегатов автомобилей, техническое состояние которых влияет на БДД.
Справочно-информационный раздел предназначен для информационной, консультативной и справочной работы. Он содержит:
Данные учета и анализа ДТП, нарушений ПДД для наглядности представляют в виде таблиц, диаграмм, графиков, схем. Их следует группировать по следующим темам:
Справочный материал для водителей также содержит:
Агитационно-пропагандистский раздел включает материалы, отражающие опыт работы лучших водителей, бригад, колонн, подразделений, итоги конкурсов, месячников по безопасности движения.
В этот раздел должны быть помещены:
Занятия проводятся индивидуально в форме самостоятельной подготовки или с группами водителей в форме бесед, лекций, консультаций. Для эффективного усвоения материала занятия рекомендуется проводить с группой водителей в количестве, не превышающем 15-20 человек. Число водителей на занятиях не должно превышать числа мест в кабинете.
На занятиях необходимо использовать актуальные материалы ДТП, произошедших по вине водителей субъекта транспортной деятельности. Следует уделять внимание отработке навыков поведения водителей в типичных опасных дорожно-транспортных ситуациях, повышению мастерства вождения транспортных средств в различных дорожных и климатических условиях.
Для лучшего усвоения материала начальник отдела (службы) БДД (специалист по БДД) должен использовать оборудование и наглядные пособия, имеющиеся в кабинете безопасности движения. В процессе самоподготовки обучающихся и при их опросе необходимо использовать программные тесты и упражнения с применением компьютерной техники.
Важным (но и сравнительно затратным!) техническим средством в примерном списке оборудования кабинета безопасности движения могут быть автомобильные тренажеры.
В первую очередь, рекомендуется применение функциональных тренажеров для овладения навыками торможения и скоростного руления, что способствует лучшей подготовке водителей к работе в реальных условиях дорожного движения. Применение подобных тренажеров значительно повышает эффективность занятий и является более экономически целесообразным, чем непосредственное использование в этих целях учебных автомобилей.
Конструкцию тренажерного комплекса вождения желательно строить по модульной структуре. В этом случае базовая конструкция преобразуется в тренажеры вождения транспортных различных категорий. Это свойство обеспечивается унификацией как отдельных модулей, так и всей архитектуры тренажера. Индивидуальные характеристики типа (марки) автомобиля должны отражать кабина и компьютерное программное обеспечение.
Для формирования устойчивых навыков безопасного управления автомобилем применяются специализированные тренажеры, которые имитируют внешнюю обстановку, поведение автомобиля как объекта управления и являются средством отображения информации всех видов, анализируемой водителем в условиях дорожного движения. С помощью подобных тренажеров производится безопасная для обучаемого водителя ситуационная подготовка к действиям в критических условиях.
В целях снижения и профилактики аварийности службы БДД автотранспортных организаций обеспечиваются специальными автомобилями.
Специальный автомобиль службы БДД предназначен для выполнения следующих функций:
Автомобиль службы БДД находится в ведении руководителя службы БДД автотранспортной организации, на которого возлагается ответственность за его использование строго по назначению. Использование автомобиля службы БДД другими отделами и службами АТО для своей работы не допускается.
Каждый путевой лист подписывается руководителем службы БДД, либо работником службы БДД, за которым закреплен данный автомобиль, что подтверждает целевое использование автомобиля.
Организационно-методическими центрами по профилактике аварийности в субъекте транспортной деятельности являются кабинеты (службы) безопасности движения, оснащенные наглядными пособиями и необходимой документацией. Основное направление работы кабинета – осуществление учебно-методической помощи службам БДД автотранспортной организации (АТО).
Кабинет по безопасности ДД должен быть организован на предприятии, на котором работают свыше 50 водителей ТС, при меньшей численности – должен быть организован «Уголок по БДД». Площадь кабинета БДД может колебаться в пределах от 25-30 м3 до 60-75 м3, с учетом проведения занятий с группой от 10 до 15 водителей.
Руководство работой кабинета безопасности движения и ответственность за состояние учебно-технических средств, оборудования, наглядных пособий обычно возлагается на руководителя службы БДД автотранспортной организации. Работники службы БДД проводят в кабинете безопасности движения работу по предупреждению аварийности на транспорте, основным содержанием которой является:
Оснащение кабинета БДД:
Основной задачей технической службы автопредприятия по обеспечению БДД является поддержание своих ТС в технически исправном состоянии путем проведения регулярного и качественного технического обслуживания, и текущего ремонта.
Техническая служба автотранспортного предприятия или другой организации, которая эксплуатирует свой подвижной состав, должны организовать свою работу по обеспечению БДД, которая предусмотрена инструкциями, приказами, и связана с техническим состоянием транспортных средств, а именно:
Служба эксплуатации автотранспортного предприятия или другой организации, имеющей на своем балансе автотранспортные средства и занимающаяся транспортной деятельностью по перевозке пассажиров и грузов, обеспечивающих безопасность автомобильных перевозок, должны включать в свои планы работ все мероприятия по предупреждению аварийности, а именно:
Следует пояснить, что обследование открываемых маршрутов пассажирских или основных грузовых перевозок производится с целью определения возможности организации на этих маршрутах безопасного движения автобусов и грузовых ТС соответствующих марок и моделей. Новые маршруты организуют в тех случаях, когда состояние улиц и дорог, их благоустройство и обстановка соответствуют условиям БДД, предусмотренным в соответствующих СНиПах, ГОСТах. Каждый маршрут движения ТС должен содержать схему маршрута с характеристикой трассы и профиля пути, эпюру изменения скоростей движения с указанием опасных участков, описание состояния покрытия дорожного полотна, мостов, оживленных перекрестков и железнодорожных переездов.
Копии схемы маршрутов с указанием на них опасных участков и рекомендованных безопасных скоростей движения должны вручаться водителям ТС, а также вывешиваться в диспетчерские предприятия.
Особо опасные участки на маршруте:
Автомобильный транспорт приобретает все возрастающее значение в социально- экономическом развитии страны, и он одним из первых отраслей народного хозяйства перешел на новые экономические условия хозяйствования, к многообразию форм собственности.
Создалась ситуация, когда с переходом на хозрасчет и самофинансирование организации и даже некоторые АТП начали борьбу не с аварийностью, а за экономию фонда заработной платы за счет сокращения служб БДД. Отрицательно сказывается на обеспечении БДД недооценка организаторской, профилактической работы с водительским составом, отсутствие должностных инструкций работников. Имеющиеся должностные инструкции охватывают не все фактически выполняемые работниками функции, а ряд положений этих инструкций не реализуется в практической деятельности.
Обеспечение безопасности дорожного движения является крупной социальной проблемой, главной и основной обязанностью всех работников автомобильного транспорта, т. к. БДД – это многогранная и комплексная проблема. Приказы Министерства автомобильного транспорта, Постановления правительства РФ, Указы президента РФ, другие нормативные документы возлагают ответственность за состояние дел по обеспечению безопасности движения на руководителей предприятий и организаций, имеющих на своем балансе автомобильный транспорт. Поэтому на руководителя (либо назначенного на должность, связанную с обеспечением БДД ТС исполнительного руководителя или специалиста) предприятия или организации возлагается обязанность возглавить работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, но непосредственно осуществлять ее должна служба безопасности движения (ответственный за безопасность дорожного движения) совместно с другими службами.
Наличие на АТП, предприятиях, организациях, имеющих на своем балансе автотранспортные средства, правильно составленных должностных инструкций всем инженерно-техническим работникам и служащим позволит повысить уровень организации труда, обеспечить высокую оперативность в управлении предприятием, повысить уровень обеспечения безопасности дорожного движения.
Предлагаемые типовые должностные инструкции являются методической основой для разработки конкретных должностных инструкций в соответствии с транспортной деятельностью предприятия. Для предприятий с небольшим количеством транспортных средств возможно расширение функций работников, и в их инструкции должны быть включены положения, приведенные в двух или нескольких типовых инструкциях.
Назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением БДД лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением БДД, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке.
Численность работников службы безопасности ДД определяется в зависимости от количества транспортных средств, количества водительского состава, интенсивности эксплуатации ТС, специфики транспортного процесса, объема работы по обеспечению БДД:
Служба безопасности дорожного движения (СБДД) обязана:
Служба БДД имеет право:
Медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по “медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством”, “оториноларингологии”, “офтальмологии”, “неврологии” и “функциональной диагностике”, “терапии” или “общей врачебной практике (семейной медицине)”.
Обследование врачом-психиатром осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства), проходящего медицинское освидетельствование (далее – свидетельствуемый), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по “психиатрии” и “психиатрическому освидетельствованию”.
Обследование врачом-психиатром-наркологом, включая определение наличия психоактивных веществ в моче, а также качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови, осуществляются в специализированных медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания освидетельствуемого, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по “психиатрии-наркологии” и “лабораторной диагностике” либо “клинической лабораторной диагностике”.
Медицинское освидетельствование проводится в отношении:
Медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)
Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования:
В случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
При отказе освидетельствуемого от прохождения указанного психиатрического освидетельствования медицинское заключение о результате обследования врачом-психиатром не выдается.
Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).
При отказе свидетельствуемого от прохождения медицинского освидетельствования или от прохождения хотя бы одного из осмотров или обследований врачами-специалистами, инструментальных и лабораторных исследований – медицинское заключение не оформляется.
Состояние утомления является частой причиной ДТП. Иногда нарушение правил движения становится не следствием небрежности или недисциплинированности водителя, а результатом развившегося утомления.
Основными средствами предупреждения утомления и заторможенного состояния остаются организация режима труда и отдыха водителя, который управляет источником повышенной опасности, в силу чего вопрос приобретает особую важность. Чтобы выбрать метод борьбы с утомлением, надо выяснить его причины. Если это длительная работа за рулем или плохой сон накануне поездки, то единственно правильным и эффективным средством будет остановка для отдыха и полноценного сна.
Если сонливость проявляется у нормально отдохнувшего водителя при движении в условиях информационного голода (загородные дороги с малой интенсивностью движения), то хорошее действие окажут разговоры с пассажирами, прослушивание радиопередач и другие средства, отвлекающие от монотонности езды.
ДТП от утомления не являются неизбежными. Опасному состоянию всегда предшествует комплекс признаков, перечисленных в предыдущей теме. Водитель никогда не должен оставлять их без внимания, а вовремя применять меры борьбы с утомлением и помнить, что никакие ухищрения не заменят нормального отдыха и сна. Именно поэтому Правила дорожного движения запрещают управлять транспортным средством в состоянии утомления.
Согласно п.1 статьи 20 Федерального Закона «О БДД» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Данное требование вытекает из ст. 329 ТК РФ, определяющей особенности рабочего времени и времени отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств.
Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. № 2349.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей утверждено Приказом Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. № 424.
Данный Приказ устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей, являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих управление автомобилем самостоятельно, за исключением водителей, осуществляющих перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, водителей, занятых на международных перевозках, водителей осуществляющих перевозки в пределах границ территории предприятия, не выезжающих на дороги общего пользования, водителей легковых автомобилей ведомственной охраны, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей включая автомобили, предназначенные для оказания медицинской помощи гражданам, в том числе автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении чрезвычайных ситуаций, водителей автомобилей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
При разделении рабочего дня (смены) на части суммарное время перерывов между частями рабочего дня (смены) не может превышать:
Перерыв между частями рабочего дня (смены) предоставляется в местах, обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению.
Время перерыва между частями рабочего дня (смены) в рабочее время не включается.
Отметим, что Согласно ст. 91 ТК РФ к рабочему времени относится не только время, в течение которого работник исполняет трудовые обязанности, но и другие периоды.
Поэтому пунктом 15 Положения установлено, что рабочее время водителей включает:
Рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:
Время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает:
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Приказом, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм данного Приказа.
Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В частности, установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
Документальное оформление учета рабочего времени водителя производится посредством табелей учета рабочего времени и путевого листа, в котором должны отражаться дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда и заезда автомобиля на место его постоянной стоянки.
Уровень работоспособности обуславливается отсутствием или наличием утомления, а в последнем случае степенью развития и выраженностью этого состояния. Утомление классифицируется на следующие формы: компенсируемое, острое и хроническое утомление, а также переутомление.
Компенсируемое утомление может возникать в результате выполнения плановой работы умеренной интенсивности. Оно проявляется, как правило, к концу рабочего дня и проходит к началу следующего рабочего дня после ночного отдыха. Причиной острого утомления является непродолжительная, но интенсивная, напряженная нагрузка, например, деятельность в условиях отказа техники, многократные рейсы (выезды) в течение рабочего дня и т.п. Эта форма утомления проходит, как правило, к началу следующего рабочего цикла после отдыха без изменения повседневного режима.
Хроническое утомление может возникать вследствие многократного воздействия интенсивной нагрузки и наличия ряда неблагоприятных сопутствующих факторов (отсутствие условий для полноценного отдыха, несоответствие сложности рабочих заданий уровню профессиональной подготовленности, ухудшение функционального состояния в результате ранее перенесенного заболевания и т.п.). Характерной особенностью данной формы утомления является то, что функциональное состояние организма и работоспособность восстанавливаются лишь в результате продолжительного (до нескольких дней) отдыха.
Переутомление развивается в результате многократного воздействия интенсивных нагрузок (длительные напряженные рейсы, интенсивная рабочая нагрузка, сложные или опасные рейсы в течение многих недель и месяцев) на фоне измененного функционального состояния организма в результате воздействия на него ряда неблагоприятных факторов, связанных с организацией и условиями профессиональной деятельности. Оно проходит только в результате лечения и проведения реабилитационных мероприятий.
Известно, что при утомлении распределение и переключение внимания ухудшаются, время реакции увеличивается, точность восприятия и оценка дорожной обстановки снижается. Значительно сказываются на внимании и психическое перенапряжение, болезнь, употребленная доза алкоголя.
По мере выполнения работы в организме человека происходят процессы, которые в определенный момент приводят к снижению его работоспособности – утомлению, в результате которого ухудшаются зрительные функции, двигательная реакция и координация движений, снижается внимание, теряется чувство скорости, растет вероятность ослепления. При утомлении у водителя возникают апатия, вялость, заторможенное состояние; внимание рассеивается, возникают иллюзии, притупляется чувство ответственности.
Характерным признаком утомления могут служить мелкие незначительные ошибочные действия, что недопустимо для водителя. В результате утомления водитель теряет готовность к экстренному действию, а это повышает вероятность ДТП.
Признаком раннего утомления является зевота. Она свидетельствует о гипоксии – кислородном голодании (и, как следствие, заторможенности) клеток головного мозга. В этом случае необходимо прекратить курение (если водитель курит) и проветрить салон автомобиля. Несколько активных физических упражнений также помогут снять кислородное голодание.
В позднем периоде утомления очень хочется спать. Именно стойкая сонливость – главный симптом этого крайне опасного состояния. Его начальная стадия может быть отмечена судорожными и внезапными кивками головы из-за снижения тонуса затылочных мышц.
Затем наступает самая опасная стадия: короткие периоды сна с открытыми глазами. Водителю в таком состоянии трудно удерживать автомобиль на курсе, и он начинает уходить то в одну, то другую сторону. В конце концов, если водитель не остановится и не даст возможность организму отдохнуть, неизбежно наступит сон за рулем, печальные последствия которого очевидны.
Действующие нормативные правовые акты в данной сфере характеризуют и контролируют только показатели здоровья водителя, не оценивая присущие ему психологические (стрессоустойчивость, умение взаимодействовать с другими участниками дорожного движения, склонность к риску, умение прогнозировать опасности) психофизиологические параметры (внимание, время реакции, память и т.д.). В настоящее время распределение водителей по видам перевозок производится путем субъективной оценки их профессиональных и моральных качеств, проводимой кадровой службой субъекта транспортной деятельности.
Обнаружению особенностей этих свойств и качеств служит психофизиологический профессиональный отбор – комплекс специальных мероприятий, позволяющих выявить среди кандидатов в водители и водителей лиц, непригодных по своим индивидуальным возможностям для профессиональной деятельности по конкретной категории транспортных средств или виду перевозок.
Решение поставленной задачи может быть достигнуто при осуществлении системы мероприятий по медицинскому и психофизиологическому обеспечению работы водителя.
Мероприятия разделяются на три этапа: профессиональный отбор, предрейсовый медико-психофизиологический контроль и контроль состояния водителя непосредственно в поездке. Однако четкая правовая база для внедрения на предприятии психофизиологического профотбора, аналогичная той, которая имеется в отношении медицинского профессионального отбора, в настоящее время отсутствует. Иными словами, ничто и никто не может обязать работодателя вводить у себя психофизиологический отбор.
С другой стороны, очевидно, что подобного рода отбор или подбор водительских кадров весьма полезен с точки зрения безопасности движения для таких видов перевозок, как перевозка пассажиров автобусами, перевозка опасных грузов, перевозка грузов и пассажиров по маршрутам особой сложности и т.п., т.е. в тех условиях, где ДТП может привести к большим материальным, моральным и социальным потерям, что соответственно обусловливает особые требования к психологическим качествам и физиологическим способностям водителя. Комплекс мероприятий профессионального отбора направлен на получение и оценку объективных данных о кандидате, обеспечивающих принятие обоснованного решения о целесообразности его профессионального предназначения и предусматривает (на предварительных этапах) проведение оценки состояния здоровья, физического развития, общеобразовательной и специальной подготовленности, учет профессиональной направленности (мотивации) и, при необходимости, ее коррекцию с учетом имеющихся квот.
Одним из составных элементов профессионального отбора является профессиональный психологический отбор, который дополняет традиционные кадровые методы (собеседование и изучение профессионально значимых документов) псих