Персонал, обслуживающий трубопроводы пара и горячей воды. Билеты

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Регламентирующий нормативный правовой акт, классификация обучения, взаимосвязь с другими процессами СУОТ

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Сфера действия документа:

работодатели организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе микропредприятий;
работники, заключившие трудовой договор с работодателем;
организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Не распространяется на работников организаций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в случае, если обучение по охране труда проводится в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Классификация обучения по охране труда:

инструктажи по охране труда;
стажировка на рабочем месте;
обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Объем работ:

Не требуется обучение работников категории «специалист» и их руководителей, а проведение первичного инструктажа по охране труда отдельных категорий работников при соблюдении определенных условий. Определен упрощенный порядок организации и проведения обучения для микропредприятий.

Планирование:

Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.

Технологический процесс:

планирование обучения;
разработка программ обучения;
проведение обучения;
проведение проверки знания требований охраны труда;
контроль актуальности программ обучения и их соответствия условиям труда работников;
документирование обучения и внесение сведений о проведенном обучении в реестр обучен по охране труда лиц (при необходимости).

СОУТ и ОПР: программы обучения по охране труда, в том числе программы инструктажей по охране труда, должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции и условия труда работников

Электронный документооборот возможен.

Ведение реестров:

реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
реестр обученных по охране труда лиц.

Проведение инструктажей по охране труда

Классификация инструктажей по охране труда:

Вводный инструктаж по охране труда
Инструктаж по охране труда на рабочем месте:

первичный инструктаж по охране труда
повторный инструктаж по охране труда
внеплановый инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж:

вновь принятые работники;
иные лица, участвующие в производственной деятельности организации:

работники, командированные в организацию (подразделение организации);
лица, проходящие производственную практику.

Время проведения – до начала выполнения трудовых функций.

Периодичность проведения – однократно.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа – нет.

Лицо, проводящее инструктаж:

специалист по охране труда;
иной уполномоченный работник организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда:

работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично);
руководитель организации;
другой уполномоченный работодателем работник;
организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда.

Документ, на основании которого проводится инструктаж – программа вводного инструктажа по охране труда, утвержденная работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии)

Содержание инструктажа определен примерный перечень тем:

Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области охраны труда.
Общие правила поведения работающих на территории организации в производственных и вспомогательных помещениях. Источники опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории организации.
Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.
Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда.
Действия работников при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций.
Оказание первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Первичный инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж:

все работники организации до начала самостоятельной работы;
лица, проходящие производственную практику.

Время проведения – до начала самостоятельной работы.

Периодичность проведения – однократно.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа – да, не требуется проведение первичного и повторного инструктажей по охране труда для отдельных категорий работников при соблюдении следующих условий:

трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых является «офисная» и бытовая техника;
другие источники опасности отсутствуют;
условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.

Документ, на основании которого проводится инструктаж – Инструкция по охране труда.

Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Форма документирования определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Рекомендации по классификации опасностей

Основные регламентирующие нормативно-правовые акты

Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36)

Требования к классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, установленные трудовым кодексом российской федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию:

в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах;
при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36)

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Основные регламентирующие нормативно-правовые акты

Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)*
*не является нормативным правовым актом, содержит рекомендации

Требования к оценке профессиональных рисков, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209:

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:

опасностей;
выявление оценку профессиональных рисков;
применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 214:

Работодатель обязан обеспечить:

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на:

риски травмирования работника;
риски получения работником профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Цель разработки рекомендаций – это оказание методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в том числе в целях соблюдения требований:

правил по охране труда;
методических рекомендаций по учету микротравм;
положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;
примерного положения о системе управления охраной труда;
общих требований к организации безопасного рабочего места;
иных федеральных норм и правил в области охраны труда.

Рекомендации содержат:

критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков;
краткое описание применяемых в Российской Федерации и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков;
процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков;
примеры оценочных средств.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать наличие у выбираемого метода следующих свойств:

соответствие особенностям (сложности) производственной деятельности работодателя;
предоставление результата в форме, способствующей повышению осведомленности работников о существующих на их рабочих местах опасностях и мерах управления профессиональными рисками;
обеспечение возможности прослеживания, воспроизводимости и проверки процесса и результатов.

Метод оценки уровня профессиональных рисков также рекомендуется выбирать с учетом:

основного вида экономической деятельности (наличия или отсутствия производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов);
уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков;
возможных последствий опасного события;
простоты и понятности;
доступности информации и статистических данных;
потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска.

Оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности.

Виды методов оценки профессиональных рисков:

При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать различные факторы, в том числе:

доступность ресурсов;
характер и степень неопределенности данных и информации;
сложность метода.

Приведенные в Рекомендациях Минтруда России методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:

Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Контрольные листы

Это наиболее распространенный метод контроля уровня профессиональных рисков на малых и микропредприятиях.

Контрольные листы разрабатываются:

на основе полученного ранее опыта, включая опыт других аналогичных организаций;
с учетом установленных государственных нормативных требований охраны труда.

Для разработки контрольного листа рекомендуется:

определить производственные процессы или иную деятельность, которые необходимо контролировать;
составить перечень требований, предъявляемых к этим процессам или производственной деятельности;
направить контрольный лист для заполнения работникам, выполняющим данные операции.

К составлению контрольных листов привлекаются:

специалисты службы охраны труда;
работники, непосредственно связанные с исследуемыми производственными процессами.

Контрольные листы:

не требуют значительных временных и финансовых затрат;
не требуют углубленного обучения использующих его специалистов;
могут применяться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
могут применяться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Метод контрольных листов рекомендуется применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса.

Пример контрольного листа:

Примеры предупредительных мер:

Отбор напольных покрытий, обеспечение сухости поверхностей.
Регулярная проверка состояния пола и покрытия транспортных путей.
Устранение пробоин, трещин, замена изношенных ковров и ковровых покрытий и т.д.; расчистка полов и маршрутов движения транспорта.
Устранение порогов или уменьшение их высоты; улучшение их видимости.
Снабжение работников специальной обувью, защищающей от скольжения.
Маркировка полов и маршрутов движения транспорта.
Достаточное освещение полов и маршрутов движения транспорта.
Расстановка оборудования таким образом, чтобы избежать пересечения кабелей с пешеходными маршрутами; использование обшивки, позволяющей плотно прикрепить кабели к поверхностям.
Использование нескользких и легко очищаемых материалов на полу и в зоне маршрутов движения транспорта.
Обеспечение стока жидкостей с поверхностей пола и транспортных путей.

Иные примеры контрольных листов приведены в приложениях № 2-7 к Рекомендациям.

Матричный метод на основе экспертных заключений

Заключается в качественной (описательной, экспертной) оценке показателей вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий, который позволяет работодателю провести оценку уровня профессиональных рисков на рабочих местах с наименьшими затратами ресурсов.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
может применяться для оценки рисков на любом уровне организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
может использоваться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
может использоваться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Пример матричного метода (пятишаговая последовательность) для микропредприятий:

Пример матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:

Малозначимый риск – специальных мероприятий не требуется. Риск необходимо контролировать.

Малый риск – мероприятия не обязательны, но желательны.

Умеренный риск – мероприятия для уменьшения риска необходимы, но их проведение необходимо спланировать и провести по графику.

Значительный риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать срочно.

Недопустимый риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать незамедлительно. Работа в условиях риска должна быть прекращена, и её возобновление можно начинать только после принятия мер по снижению уровня риска.

Критерии определения вероятности и тяжести последствий для матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:

Пример матрицы 3*3 Технологического университета Тампере (Финляндия) приведен в приложении № 10 к Рекомендациям.

Наиболее распространенные методы оценки риска (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Матричный метод на основе балльной оценки

Матрица на основе балльной оценки строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
может применяться для оценки рисков на любом уровне – организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
может использоваться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
может использоваться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки:

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка вероятности:

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка степени тяжести последствий:

Пример других матриц на основе балльной оценки приведены в приложениях № 11-14 к Рекомендациям.

Анализ «галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis)

Анализ «галстук-бабочка» – это способ описания пути развития опасного события от причин до последствий при помощи схемы с указанием барьеров (мер управления и/или контроля) между причинами и опасными событиями, а также опасными событиями и их последствиями.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов.

Метод рекомендуется:

применять группе специалистов работодателя, например, работникам подразделения, которые владеют информацией об оцениваемой опасной ситуации или выполняемой работе, с участием службы охраны труда;
использовать после того, как все опасности вместе с их источниками были выявлены, перечислены и расставлены в порядке приоритета, чтобы разработать наиболее эффективные меры управления наиболее значимыми профессиональными рисками;
применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
использовать для принятия решений на тактическом или операционном уровнях, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне.

Алгоритм выполнения анализа «галстук-бабочка»:

Определение опасного события для анализа и отображение его в качестве центрального узла «галстука-бабочки»
Составление перечня причин события с помощью исследования источников опасности, опасной ситуации
Определение и описание механизма развития опасности до критического события (тяжелой травмы, аварии)
Проведение линии, отделяющей причину от опасного события, что позволяет сформировать левую сторону диаграммы
Идентификация и отображение факторов, которые могут привести к эскалации опасного события (при необходимости)
Нанесение вертикальных линий-преград, обозначающих барьеры на пути причин возникновения опасного события
Описание в правой стороне «бабочки» последствий опасного события и проведение линий, соединяющих опасное событие с каждым последствием
Нанесение вертикальных линий-преград, обозначающих барьеры для предотвращения негативных последствий
Отображение вспомогательных функций управления, относящихся к средствам управления, и соединение их с соответствующим средством управления

Подробное описание метода приведено в ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» (утвержден приказом Росстандарта от 17.12.2019 № 1405-ст

Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем

Анализ причинно-следственных связей

Анализ причинно-следственных связей представляет собой сочетание дерева отказов и дерева событий, рассматривает как причины, так и последствия нежелательных событий.

Информация представляется в виде диаграммы «рыбьего скелета» (диаграммы Исикавы).

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат при использовании;
требует углубленного обучения использующих его специалистов;
применяется для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
применим для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Метод анализа сценариев

Метод анализа сценариев определяет возможные сценарии на основе возможных событий или их моделирования с последующей оценкой рисков для каждого из сценариев.

Характеристики метода:

рекомендуется наличие группы специалистов, обладающих необходимыми компетенциями применительно к исследуемым явлениям;
рекомендуется использовать для описания и управления рисками с рассмотрением возможных событий в будущем и исследования их значимости и последствий;
не требует значительных временных и финансовых затрат, но краткосрочного повышения квалификации от исполнителей;
применим на любом управленческом уровне для оценки рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне;
рекомендуется применять при планировании будущих стратегий, а также при рассмотрении существующих видов деятельности.

Метод анализа «дерева решений»

Метод анализа «дерева решений» позволяет последовательно представить альтернативные варианты решений с их выходными данными с учетом соответствующей неопределенности. Анализ начинается с заданного исходного события или принятого решения, далее проводится прогнозирование развития событий, определяются результаты при реализации этих событий, и различные решения, которые могут быть приняты в целях управлениями этими событиями.

Характеристики метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
рекомендуется применять для оценки рисков на любом управленческом уровне, а также для любого временного диапазона наличия профессионального риска;
применим для решения операционных задач;
рекомендуется применять в управлении риском проектных решений и в случаях, когда необходимо выбрать наилучший способ действий в ситуации неопределенность.

Метод анализа уровней защиты

Метод анализа уровней защиты (LOPA – Layers of Protection Analysis) основан на выборе пар причин и последствий и выявлении уровней защиты, которые могут предотвратить причину, приводящую к нежелательному последствию. Для определения адекватности мер снижения риска до допустимого уровня проводится расчет последствий.

Характеристики метода:

требует значительных финансовых и временных затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется использовать для оценки рисков конкретного оборудования/процесса;
применим для любого временного диапазона наличия профессионального риска, для решения операционных или тактических задач;
рекомендуется к использованию в качестве метода исследования уровней защиты между опасностью или причинным событием и результатом («анализ барьеров»), а также позволяет оценить средства и меры управления, их эффективность для автоматизированных систем.

Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности

Данный метод рекомендуется использовать для обеспечения эффективного технического обслуживания и применять на этапе проектирования и разработки, а затем внедрять на этапе производства и технического обслуживания.

Метод позволяет установить задачи в области технического обслуживания, такие как:

мониторинг технического состояния;
плановые ремонт и замена;
обнаружение отказов;
текущее техническое обслуживание используемого оборудования.

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат;
требует повышения квалификации использующих его специалистов;
применим для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также конкретного оборудования или процесса;
применим для оценки рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Анализ опасности и критических контрольных точек

Метод анализа опасности и критических контрольных точек (HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points) используют организации пищевой промышленности для управления риском физического, химического или биологического загрязнения пищевых продуктов.

Основной целью НАССР является минимизация риска путем применения средств управления в процессе производства, а не только при контроле качества конечной продукции.

Характеристики метода:

требует временных и финансовых затрат, а также краткосрочного повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Основные процедуры метода НАССР:

Описание сырья и готовой продукции для выявления возможных опасностей, которые могут содержаться в ингредиентах или материалах упаковки
Определение наиболее вероятного способа использования продукта с последующим определением срока и условий хранения приготовленной пищи
Определение и документирование факторов, угрожающих безопасности пищевой продукции, которые возможны для данного типа продукции, процесса и фактически имеющихся средств
Определение критических контрольных точек (ККТ): этапа или процесса, к которым можно применить меры управления для предотвращения, устранения или снижения потенциальных рисков
Разработка системы мониторинга для каждой ККТ, плана корректирующих действий на случай возникновения отклонений параметров процесса от критических пределов, реализация процедур проверки

Исследование HAZOP

Метод HAZOP (Hazard and Operability Study) основан на использовании управляющих слов, которые помогают понять, почему цели проектирования или условия функционирования не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы.

При проведении исследования HAZOP рассматриваются нежелательные результаты и отклонения от намеченных результатов и условий в целях поиска возможных причин и видов отказа.

Характеристики метода:

требует временных и финансовых затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется к использованию для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Примеры управляющих слов:

Основные процедуры метода HAZOP:

Определение целей и области применения исследования
Установление набора ключевых и управляющих слов для исследования
Формирование группы HAZOP из экспертов по основным и смежным дисциплинам, проектировщиков и производственного персонала для проведения технической экспертизы, и оценки воздействия отклонений от проекта
Определение и сбор необходимой документации, чертежей и описаний технологического процесса
Анализ каждой основной единицы оборудования и всего вспомогательного оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры с использованием собранных документов
Документальное подтверждение любого отклонения от нормы и соответствующих состояний; выявление способов обнаружения и/или предупреждения отклонения

Иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Структурированный метод «Что, если?»

Структурированный метод «Что, если?» рекомендуется применять к системам, процессам, процедурам и организациям в целом, для изучения последствий изменений и измененного или созданного риска, при этом используются как положительные, так и отрицательные результаты.

Характеристики метода:

требует минимальной подготовки команды;
не требует дополнительных финансовых и временных затрат;
рекомендуется применять ко всем формам физической установки или системы, ситуации или обстоятельства, организации или деятельности;
является относительно быстрым в применении, быстро выявляет основные риски и источники риска;
рекомендуется к использованию для выявления возможностей улучшения работы процессов и систем, для определения действий, которые приводят к повышению вероятности успеха, а также для создания реестра рисков и плана снижения риска с меньшими усилиями.

Метод анализа влияния человеческого фактора

Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA – Human Reliability Assessment) обеспечивает формализованный способ исследования ошибок оператора при оценке риска для систем, работа которых существенно зависит от действий персонала. Оценка действий персонала позволяет выявить ошибки, которые могут отрицательно влиять на производительность, и определить способы устранения данных ошибок, а также других причин отказа систем, в том числе технических и программных средств.

Метод рекомендуется для оценки влияния действий работника, в том числе ошибок оператора, на работу рассматриваемой системы, а также рекомендуется к использованию в целях качественной оценки действий оператора, идентификации его возможных ошибок и их причин, что позволяет снизить как количество таких ошибок, так и влияние последствий таких ошибок на работу рассматриваемой системы.

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется использовать для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Оценка риска получения профессионального заболевания

Результатом применения данного метода является оценка уровня риска получения профессионального заболевания работников в зависимости от уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Полученные в результате применения указанного метода данные рекомендуется применять в качестве обоснования для принятия управленческих решений по ограничению вредного воздействия и оптимизации условий труда работников.

Оценка риска получения профессионального заболевания работником осуществляется на основе результатов специальной оценки условий труда. При этом указанный метод и его результаты не применяются:

для решения вопросов занятости конкретного работника или иных целей, влияющих на уровень его социальной защиты;
в целях отбора персонала для выполнения отдельных работ или иных действий, противоречащих требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе способствующих возникновению или усилению социального неравенства работников.

Анализ эффективности затрат

Анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод») рекомендуется использовать при выборе мер управления профессиональными рисками после оценки их уровня. Анализ эффективности затрат рекомендуется использовать при сравнении общих ожидаемых затрат с общими ожидаемыми выгодами (доходами и преимуществами) в целях выбора лучшего или наиболее выгодного варианта решения.

Характеристики метода:

требует дополнительных временных и финансовых затрат для его использования, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется применять для сравнения целесообразности внедрения тех или иных технических или управленческих решений, а также для оценки рисков на любом уровне: организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне.

Процесс анализа эффективности затрат:

Определение всех заинтересованных сторон, которые понесут затраты или получат выгоды
Определение прямых и косвенных выгод и затрат всех заинтересованных сторон, связанных с оцениваемым риском
Получение информации об относительных затратах и выгодах при различных вариантах решений или действий

Прямые выгоды – это выгоды, полученные непосредственно от предпринятых действий.

Косвенные (или дополнительные) выгоды носят случайный характер, но способны оказывать существенное влияние на решение задачи (повышение репутации, удовлетворенность персонала и пр.)

Выходные данные выражаются количественно в виде чистой приведенной стоимости, внутреннего коэффициента рентабельности или в виде отношения приведенной стоимости выгод к приведенной стоимости затрат. Качественно выходные данные обычно выражаются в форме таблицы, в которой составляют различные типы затрат и выгод.

Принцип ALARP – разновидность анализа эффективности затрат

Рекомендации по разработке и реализации мер управления профессиональными рисками (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Рекомендуемая пошаговая процедура разработки мер управления профессиональными рисками:

Оформление перечня(реестра) рисков, ранжированного в зависимости от оцененного уровня каждого риска
Рассмотрение вариантов мер управления профессиональными рисками с учетом значимости (приоритетности) рисков, а также эффективности защитных мер
Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками
Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации разработанных мероприятий по управлению рисками

Оформление перечня (реестра) рисков

Пример перечня (реестра) рисков:

Рассмотрение вариантов мер управления профессиональными рисками

Варианты мер управления профессиональными рисками:

Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками

Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации разработанных мероприятий по управлению рисками

Перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Обеспечительные процессы:

Обеспечение работников СИЗ и ДСИЗ;
Обеспечение хранения СИЗ, уход за ними;
Проведение обязательных, предварительных и периодических медицинских осмотров;
Обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, в местах прохода работников;
Устройство ограждений, защищающих от воздействия движущихся частей, разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
Проведение обучения по ОТ, безопасным методам и приемам выполнения работ, по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, по использованию СИЗ, инструктажей по ОТ, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований ОТ;
Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
Нанесение сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности;
Издание правил, инструкций по охране труда;
Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов;
Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах;
Оборудования помещения для оказания медицинской помощи;
Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
Организация и проведение производственного контроля.

Базовые процессы:

Проведение СОУТ;
Выявление и оценка опасностей; Оценка уровней профессионального риска.

Механизация процессов:

Механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с хранением, перемещением, заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров с ядовитыми, агрессивными, ЛВЖ и ГЖ;
Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства;
Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками ОПФ и ВПФ, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

Внедрение новых систем:

Внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
Модернизация оборудования, технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия ВПФ и (или) ОПФ;
Внедрение систем автоматического контроля уровней ОПФ и ВПФ на рабочих местах;
Устройство новых и (или) модернизация имеющихся СКЗ работников от воздействия ОПФ и ВПФ;
Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха.

Приобретение дополнительных средств:

Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения;
Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по ОТ, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров, тренингов, круглых столов по ОТ;
Приобретение отдельного оборудования, обеспечивающего проведение обучения безопасному ведению работ и действиям в случае аварии или инцидента на ОПО и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения безопасному производству работ, хранение результатов такой фиксации;
Приобретение оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ;
Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте;
Разработка и приобретение электронных программ документооборота с использованием электронной подписи.

Порядок управления профессиональными рисками

В соответствии со статьей 209 ТК РФ, управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:

выявление опасностей;
оценку профессиональных рисков (ОПР);
применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра) рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.

Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков, выявленных (идентифицированных) опасностей. Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профессиональных рисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 769.

Допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных у работодателя опасностей или снижение уровня профессионального риска.

Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.

Примерный перечень опасностей:

Наличие микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов в окружающей среде: воздухе, воде, на поверхностях;

Патогенные микроорганизмы;

Неприменение СИЗ или применение поврежденных СИЗ, не сертифицированных СИЗ, не соответствующих размерам СИЗ, СИЗ, не соответствующих выявленным опасностям, составу или уровню воздействия вредных факторов;

Скользкие, обледенелые, зажиренные, мокрые опорные поверхности;

Перепад высот, отсутствие ограждения на высоте свыше 5 м;

Выполнение работ вблизи водоемов;

Деятельность на палубе и за бортом судов, нефтяных платформ;

Спасательные операции на воде и/или на льду;

Выполнение работ вблизи технологических емкостей, наполненных водой или иными технологическими жидкостями;

Выполнение работ в момент естественного (природного) затопления шахты;

Выполнение работ в момент технологического (вынужденного) затопления шахты;

Выполнение работ в момент аварии, повлекшей за собой затопление шахты;

Обрушение подземных конструкций при монтаже;

Обрушение подземных конструкций при эксплуатации;

Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;

Обрушение наземных конструкций;

Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;

Транспортное средство, в том числе погрузчик;

Подвижные части машин и механизмов;

Вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны;

Воздействие на кожные покровы смазочных масел;

Воздействие на кожные покровы обезжиривающих и чистящих веществ;

Контакт с высокоопасными веществами;

Образование токсичных паров при нагревании;

Воздействие химических веществ на кожу;

Воздействие химических веществ на глаза;

Химические реакции веществ, приводящие к пожару и взрыву;

Недостаток кислорода в воздухе рабочей зоны в замкнутых технологических емкостях, из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД);

Материал, жидкость или газ, имеющие высокую температуру;

Энергия открытого пламени, выплесков металлов, искр и брызг расплавленного металла и металлической окалины;

Поверхности, имеющие высокую температуру (воздействие конвективной теплоты);

Прямое воздействие солнечных лучей;

Охлажденная поверхность, охлаждённая жидкость или газ;

Высокая влажность окружающей среды, в рабочей зоне, в том числе, связанная с климатом (воздействие влажности в виде тумана, росы, атмосферных осадков, конденсата, струй и капель жидкости);

Высокая или низкая скорость движения воздуха, в том числе, связанная с климатом;

Повышенное барометрическое давление (при выполнении водолазных спусков и кессонных работ, при подводном плавании в аквалангах, при лечении сжатым воздухом или кислородом в камерах повышенного давления и барокамерах, предназначенных для проведения хирургических операций);

Пониженное барометрическое давление (пребывание на высоте в условиях пониженного барометрического давления и обусловленного этим уменьшения парциального давления газов, входящих в состав воздуха, в том числе кислорода);

Резкое изменение барометрического давления;

Повышенный уровень шума и другие неблагоприятные характеристики шума;

Повышенный уровень ультразвуковых колебаний (воздушный и контактный ультразвук);

Воздействие локальной вибрации при использовании ручных механизмов и инструментов;

Воздействие общей вибрации (колебания всего тела, передающиеся с рабочего места);

Груз, инструмент или предмет, перемещаемый или поднимаемый, в том числе на высоту;

Физические перегрузки при чрезмерных физических усилиях при подъеме предметов и деталей, при перемещении предметов и деталей, при стереотипных рабочих движениях и при статических нагрузках, при неудобной рабочей позе, в том числе при наклонах корпуса тела работника более чем на 30°;

Монотонность труда при выполнении однообразных действий или непрерывной и устойчивой концентрации внимания в условиях дефицита сенсорных нагрузок;

Новые, непривычные виды труда, связанные с отсутствием информации, умений для выполнения новым видам работы;

Напряженный психологический климат в коллективе, стрессовые ситуации, в том числе вследствие выполнения работ вне места постоянного проживания и отсутствия иных внешних контактов;

Диспетчеризация процессов, связанная с длительной концентрацией внимания;

Дикие или домашние животные;

Наличие на рабочем месте паукообразных и насекомых, включая кровососущих;

Электрический ток;

Шаговое напряжение;

Искры, возникающие вследствие накопления статического электричества, в том числе при работе во взрыво-пожароопасной среде;

Наведенное напряжение в отключенной электрической цепи (электромагнитное воздействие параллельной воздушной электрической линии или электричества, циркулирующего в контактной сети);

Насилие от враждебно-настроенных работников/третьих лиц.

Понятие опасности и риска

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р ИСО 45001-2020 “Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению” под опасностью следует понимать обстоятельство, которое может привести к получению травмы и ущербу для здоровья.

Опасности могут быть физические, химические, биологические, психологические, механические, электрические или связанные с движением и энергией.

Согласно ст. 209 ТК РФ, профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Иными словами, опасности – это такие свойства объектов, которые могут причинить вред работникам, а профессиональный риск является лишь количественной мерой опасностей, позволяющей их отранжировать друг относительно друга.

Шум

Шум – это беспорядочные колебания различной физической природы, отличающиеся сложностью временной и спектральной структуры. С физиологической точки зрения шум – это всякий неблагоприятный воспринимаемый звук.

Звук – это упругие волны, продольно распространяющиеся в среде и создающие в ней механические колебания. В узком смысле шум – это субъективное восприятие этих колебаний специальными органами чувств человека.

Классификация шума:

По характеру спектра:

широкополосный
тональный

По временным характеристикам:

постоянный
непостоянный (колеблющийся во времени, прерывистый, импульсный)

Источники воздействия шума:

транспортные потоки на улицах и дорогах;
железнодорожный транспорт;
водный транспорт;
воздушный транспорт;
промышленные и энергетические предприятия и их отдельные установки;
трансформаторные подстанции;
центральные тепловые пункты.

Основным источником шума в зданиях различного назначения является технологическое и инженерное оборудование.

Длительное воздействие шума может привести к ухудшению слуха, а в отдельных случаях – к глухоте.

Шумовое воздействие на рабочем месте неблагоприятно отражается на работниках и приводит к:

снижению внимания;
увеличению расхода энергии при одинаковой физической нагрузке;
замедлению скорости психических реакций и др.

Нормирование шума:

Характеристикой постоянного шума на рабочих местах являются уровни звукового давления L в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Допустимый уровень шума – это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

СанПиН 1.2.3685-21 – гигиеническими нормативами, используемыми для оценки уровней воздействия шума на рабочих местах, являются:

эквивалентный уровень звука (Lpa, дБА), уровень воздействующий на работающего за рабочую смену (измеренный или рассчитанный относительно 8 ч рабочей смены). Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА
максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I (L pAmax) – наибольшая величина уровня звука, измеренная на заданном интервале времени со стандартной временной коррекцией. Максимальными уровнями звука А, измеренными с временными коррекциями S и I, являются 110 дБА и 125 дБА соответственно
пиковый корректированный по С уровень звука (lpcm peak), дБС – С – взвешенное наибольшее значение за время измерений. Пиковым корректированным по С уровнем звука (LpC peak), дБС является 137 дБС

Приказ Минтруда 33н – при воздействии в течение рабочего дня (смены) на работника шумов с разными временными (постоянный шум, непостоянный шум – колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный шум) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии шума:

При воздействии на работника постоянного шума отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется по результатам измерения уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Меры защиты от шума:

Применение ограждающих конструкций зданий с требуемой звукоизоляцией;
Применение звукопоглощающих конструкций;
Применение звукоизолирующих кабин наблюдения и дистанционного управления;
Применение звукоизолирующих кожухов на шумных агрегатах;
Применение акустических экранов;
Применение средств индивидуальной защиты.

Химический фактор

Химический фактор – это химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа.

Классификация химических факторов:

По степени опасности:

вещества чрезвычайно опасные – 1 класс (ртуть)
вещества высокоопасные – 2 класс (хлор)
вещества умеренно опасные – 3 класс (ацетон)
вещества малоопасные – 4 класс (керосин)

По характеру воздействия на организм человека:

общетоксические (метиловый спирт)
раздражающие (аммиак)
сенсибилизирующие (формальдегид)
влияющие на репродуктивную функцию (бензол)
канцерогенные (асбесты)
мутагенные (этилена оксид)
фиброгенного действия (диоксид кремния)

Источниками химического фактора являются:

технологические процессы и работы, связанные с применением, хранением, транспортированием химических веществ и материалов, их добычей и изготовлением;
химические реакции при авариях и пожарах.

Вредные вещества могут находиться в твердом, жидком и газообразном состоянии.

В организм работника вредные вещества могут попасть либо посредством вдыхания, либо при попадании на открытые участки кожи, либо через желудочно-кишечный тракт.

Степень и характер нарушений, вызываемых воздействием химического фактора на организм человека, зависит от:

пути попадания в организм человека;
дозы;
времени воздействия;
концентрации вещества и его растворимости;
состояния воспринимающей ткани и организма в целом;
атмосферного давления, температуры и других характеристик окружающей среды.

Последствия:

развитие новообразований;
острые и хронические интоксикации, протекающие с изолированным или сочетанным поражением различных органов и систем;
болезни кожи (эпидермоз, контактный дерматит, фотодерматит, онихии и паронихии, токсическая меланодермия, масляные фолликулиты);
металлическая лихорадка, фторопластовая (тефлоновая) лихорадка и др.

Нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны:

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны

О – вещества с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе

А – вещества, способные вызывать аллергические заболевания в производственных условиях

К- канцерогены

Ф – аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия

ПДУ химического фактора за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии химического фактора:

Основная мера защиты от вредного воздействия химических веществ на работающих в условия возможного загрязнения рабочей зоны – это систематический контроль содержания этих веществ в воздухе.

Для снижения воздействия химического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

полное исключение контакта с ними путем комплексной механизации и автоматизации производственных процессов;
разработка новых технологических процессов, исключающих использование вредных веществ;
замена вредных веществ менее вредными или безвредными;
использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ультразвук воздушный

Ультразвук воздушный – это упругие колебания и волны с частотами, лежащими выше полосы слышимых (акустических) частот – 20 кГц. Ультразвук воспринимается не слухом, а только тканью организма человека.

Классификация ультразвука:

По способу действия на человека:

ультразвук воздушный
ультразвук контактный

По спектральным характеристикам:

низкочастотный ультразвук – 16 – 63 кГц
среднечастотный ультразвук – 125 – 250 кГц
высокочастотный ультразвук – 1,0 – 31,5 МГц

По режиму генерирования ультразвуковых колебаний:

постоянный ультразвук
импульсный ультразвук

Источниками ультразвука воздушного являются:

все виды ультразвукового технологического оборудования;
ультразвуковые приборы и аппаратура промышленного, медицинского, бытового назначения.

Неблагоприятному воздействию ультразвука подвергаются:

дефектоскописты;
операторы очистных, сварочных, ограночных агрегатов;
работники учреждений здравоохранения, проводящие ультразвуковые исследования и др.

Воздействие ультразвука воздушного на организм работников:

Симптомы:

общее недомогание;
головная боль;
головокружение;
плохой сон;
повышенная раздражительность;
онемение и повышенная зябкость рук.

Последствия:

вегетативные полиневриты;
нейроциркуляторная дистония по типу гипотонии;
парезы пальцев, кистей и предплечья;
нарушение сердечного ритма, чаще брадикардия;
снижение слуха;
синдром гипоталамической недостаточности.

Нормирование ультразвука воздушного на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ ультразвука воздушного за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии на работника ультразвука воздушного осуществляется по результатам измерения уровня звукового давления на рабочей частоте источника ультразвуковых колебаний и его сравнения с соответствующим ПДУ.

Меры защиты работников в условиях воздействия ультразвука воздушного:

Дистанционное управление источниками ультразвука;
Автоблокировка – автоматическое отключение источников ультразвука при выполнении вспомогательных операций (загрузка и выгрузка продукции, белья, медицинского инструментария, нанесения контактных смазок и др.);
Применение СИЗ органов слуха – противошумовые;
Изоляция и экранирование оборудования.

Тяжесть трудового процесса

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

По тяжести труд разделяют на:

физически легкий труд;
средней тяжести;
тяжелый труд;
очень тяжелый труд.

Источник воздействия тяжести труда – физический труд.

Физический труд делится на:

Динамический – это перемещение груза вверх, вниз, в стороны.
Статический – перемещения груза нет, а мышечные усилия направлены или на его поддержание, или сохранение положения тела, связанного с работой.

Физический труд характеризуется большой нагрузкой на организм, требующей преимущественно мышечных усилий и соответствующего энергетического обеспечения, а также оказывает влияние на функциональные системы (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.).

При очень тяжелой работе непрерывно нарастает потребление кислорода, и может возникнуть кислородная задолженность, когда в организме накапливаются неокисленные продукты обмена.

Чрезмерно тяжелый физический труд определяет:

высокую степень утомления и переутомления работника;
преждевременный износ всего организма;
раннее формирование различных заболеваний;
раннюю инвалидность и смертность в трудоспособном возрасте.

Оценка тяжести трудового процесса осуществляется по следующим показателям:

физическая динамическая нагрузка;
масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
стереотипные рабочие движения;
статическая нагрузка;
рабочая поза;
наклоны корпуса;
перемещение в пространстве.

Нормирование показателей тяжести трудового процесса:

СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”

Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям тяжести на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена

Показатели тяжести трудового процесса за рубежом:

В европейском союзе проблема тяжести трудового процесса регулируется 4-ой отдельной директивой «О минимуме требований безопасности и гигиены труда к ручной обработке грузов, когда существует риск, в особенности, травмы позвоночника работающих».

Однако там отсутствует методы и нормативы количественной оценки тяжести.

В Испании принят Королевский декрет № 487/1997 от 14 апреля 1997 года о минимальных нормах безопасности и здоровья относительно ручной обработки грузов, влекущих риски, в частности позвоночной области.

В данном декрете приводятся рекомендуемые значения массы и размеров, груза:

не более 25 кг для мужчин;
не более 15 кг для женщин, молодых и пожилых людей.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса:

Физическая динамическая нагрузка – единицы внешней механической работы за рабочий день (смену), кг.м

Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг

Стереотипные рабочие движения, количество за рабочий день (смену), единиц

Статическая нагрузка – величина статической нагрузки за рабочий день (смену) при удержании работником груза, приложении усилий, кгс с

Рабочее положение тела работника в течение рабочего дня (смены)

Наклоны корпуса тела работника более 30°, количество за рабочий день (смену)

Оценить факт работы с вынужденным наклоном корпуса тела работника более 30° можно, приняв во внимание, что у работника со средними антропометрическими данными наклоны корпуса тела более 30° встречаются в том случае, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз или выполняет действия руками на высоте не более 50 см от пола.

Перемещения работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом, в течение
рабочей смены, км

Для снижения физического напряжения работающих, повышения безопасности и эффективности труда необходима реализация следующих мероприятий:

механизация работ;
приобретение и своевременный ремонт средств малой механизации;
внедрение наиболее целесообразного режима труда и отдыха (рациональной системы чередования периодов работы и перерывов между ними).

Световая среда

Световую среду на рабочем месте создают два вида освещения: естественное освещение и искусственное освещение.

Естественное освещение – это освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях.

Искусственное освещение – это освещение от электрических источников света.

Освещение, при котором недостаточное по нормам естественное освещение дополняется искусственным называется совмещенным освещением.

Естественное освещение:

Боковое – естественное освещение помещения через световые проемы в наружных стенах.
Верхнее – естественное освещение помещения через фонари, световые проемы в стенах в местах перепада высот здания.
Комбинированное – сочетание верхнего и бокового естественного освещения.

Искусственное освещение:

Рабочее – освещение, обеспечивающее нормируемые осветительные условия в помещениях и в местах производства работ вне зданий.
Аварийное – освещение объектов различного назначения, не прекращающееся или автоматически вводимое в действие при внезапном отключении рабочих (основных).
Охранное – при отсутствии специальных технических средств охраны предусматривается вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время.
Дежурное – при отсутствии специальных технических средств охраны предусматривается вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время.

Источники воздействия световой среды:

Постоянное или систематически длительное пребывание в рабочей зоне, имеющей отклонения от нормативных показателей световой среды.
Мониторы, на которых резко изменяется яркость экрана.
Установленные в помещении светильники с необоснованно мощными источниками света.
Свет неправильно установленных прожекторов.
Применение только местного освещения над рабочим местом, без общего освещения всей рабочей зоны.

Недостаточное освещение влияет на:

функционирование зрительного аппарата;
психику;
усталость;
эмоциональное состояние.

Чрезмерная локальная яркость может вызывать:

снижение зрительных функций;
развитие утомления вследствие переадаптации глаза;
ослепление.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 к нормируемым показателям световой среды относятся:

средняя освещенность на рабочей поверхности;
коэффициент пульсации освещенности;
объединенный показатель дискомфорта (блескость);
коэффициент естественной освещенности;
яркость освещения.

В рамках СОУТ световая среда нормируется по показателю освещенности на рабочей поверхности.

Условной рабочей поверхностью является условно принятая горизонтальная поверхность, расположенная на высоте 0,8 м от пола.

Рабочая поверхность – это поверхность, на которой проводят работу и для которой нормируют освещенность.

ПДУ световой среды за рубежом:

Европейские нормы построены по первому типу, их таблица требований к освещению содержит порядка трёх сотен позиций.

В США нормы построены на основании опытных исследований, условиями которых было обеспечение обнаружения объекта за время не более 0,2 с вероятностью 0,99.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности:

Меры защиты работников в условиях воздействия световой среды:

При недостаточной освещенности целесообразно выполнять следующие защитные мероприятия:

использовать переносные светильники в зоне обслуживания оборудования;
оборудовать рабочий стол местным освещением;
оборудовать станки местным освещением либо расположить светильники общего освещения локально над станками;
оборудовать помещения дополнительными светильниками общего освещения;
изменить систему подвеса светильников общего освещения с боковой на потолочную;
изменить систему подвеса светильников местного освещения с боковой на консольную.

При повышенной пульсации освещенности:

включают соседние лампы в разные фазы питающего напряжения;
включают лампы в сеть с электронными пускорегулирующими аппаратами (ПРА).

При прямой блескости выполняют следующие защитные мероприятия:

используются светильники, перекрытые рассеивателями, плафонами, колпаками из молочного стекла;
соблюдать высоту подвеса светильников.

При отраженной блескости целесообразно выполнять следующие защитные мероприятия:

применять антибликовые покрытия и специальные защитные антибликовые фильтры;
использовать матовые покрытия (окраску) рабочих поверхностей и поверхностей оборудования.

Неионизирующее излучение

Неионизирующие излучения – это электромагнитные излучения различной частоты, не вызывающие ионизацию атомов и молекул вещества.

Классификация неионизирующих излучений:

переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц);
переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона;
электростатическое поле;
постоянное магнитное поле;
ультрафиолетовое излучение;
лазерное излучение.

Источниками неионизирующих излучений являются:

электроустановки переменного тока (генерирующее оборудование, воздушные и кабельные ЛЭП, трансформаторные подстанции и др.);
электросварочное оборудование;
индукционные печи;
физиотерапевтическое оборудование;
средства радиосвязи;
электротранспорт;
импульсные источники тока;
лазерное оборудование.

Воздействие электромагнитных полей и излучений на организм работников:

Симптомы:

слабость;
раздражительность;
быстрая утомляемость;
нарушение сна;
ослабление памяти;
снижается активность гипофиза.

Последствия:

развитие новообразований;
вегетативные дисфункции (неврастенический и астенический синдром);
гипотония;
снижение количества лейкоцитов и эритроцитов;
снижение активности гипофиза;
преждевременные роды у женщин.

Воздействие лазерного излучения на организм работников:

Симптомы:

боль в глазах;
слезотечение;
отек век и глазного яблока;
помутнение сетчатки.

Последствия:

кровоизлияние в органе зрения;
поражение кожи, аналогично термическим ожогам.

Воздействие ультрафиолетового излучения на организм работников:

Симптомы:

ощущение постороннего тела или песка в глазах;
светобоязнь;
слезотечение;
блефароспазм;
покраснение кожи.

Последствия:

электроофтальмия;
катаракта;
альтерация кожи;
фиброз и эластоз;
атрофия эпидермиса;
развитие злокачественных новообразований.

Нормирование неионизирующих излучений на рабочих местах:

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ синусоидального (периодического) магнитного поля частотой 50 Гц

ПДУ напряженности электрического и магнитного поля при воздействии в течение всей смены составляет 500 В/м и 50 А/м соответственно.

Предельно допустимые уровни постоянного магнитного поля на рабочих местах

Максимальные ПДУ напряженности и плотности потока энергии ЭМП диапазона частот 30 кГц – 300 ГГц

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии неионизирующих излучений:

* Ультрафиолетовое излучение диапазонов А, В и С.

** Допустимая интенсивность излучения.

*** При превышении ДИИ работа разрешается только при использовании средств индивидуальной или коллективной защиты.

Меры защиты работников в условиях воздействия неионизирующих излучений:

заземление металлических электропроводных элементов оборудования;
установка нейтрализаторов статического электричества (индукционных, высоковольтных, жидких и др.);
экранирование источников неионизирующих излучений;
применение средств индивидуальной защиты.

Напряженность трудового процесса

Напряженность трудового процесса –характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника (нервно-психические перегрузки).

Нервно-психические перегрузки:

умственное перенапряжение, в том числе вызванное информационной нагрузкой;
перенапряжение анализаторов, в том числе вызванное информационной нагрузкой;
монотонность труда, вызывающая монотонию;
эмоциональные перегрузки.

Источник воздействия напряженности – трудовая деятельность, связанная с:

решением сложных задач по известным алгоритмам;
работой с использованием одной или нескольких инструкций;
решением сложных задач при отсутствии очевидного решения;
сосредоточенностью, наблюдением и числа одновременно наблюдаемых объектов.

В ряде профессий возможно развитие глубоких негативных процессов в центральной нервной системе и психике работника, вплоть до острого и хронического профессионального стресса, синдрома хронической усталости и синдрома профессионального выгорания.

Под влиянием избыточной напряженности труда могут развиваться заболевания, которые называются профессионально обусловленными.

Ведущее место в группе таких болезней занимают:

гипертоническая болезнь;
нарушения вегетативной нервной системы;
сахарный диабет;
тиреотоксикоз;
язвенная болезнь 12-перстной кишки.

Оценка напряженности трудового процесса осуществляется по следующим показателям:

плотность сигналов и сообщений в среднем за 1 час работы;
число производственных объектов одновременного наблюдения;
работа с оптическими приборами;
нагрузка на голосовой аппарат
монотонность нагрузок.

Нормирование напряженности трудового процесса:

СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”

Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям напряженности на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена.

Методы измерений сенсорных нагрузок:

Методы измерений монотонности нагрузок:

Сенсорные нагрузки:

Монотонность нагрузок:

Меры защиты работников в условиях воздействия напряженности труда:

внедрение в производственную деятельность наиболее целесообразного режима труда и отдыха;
введение обеденного перерыва в середине рабочего дня и кратковременных регламентированных перерывов;
при работах, требующих большого нервного напряжения и внимания, быстрых и точных движений рук, целесообразны более частые, но короткие 5 – 10-минутные перерывы;
использование кабинетов релаксации или комнат психологической разгрузки;
эргономика рабочего места.

Микроклимат

Микроклимат производственных помещений – это климат окружающей человека внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих его поверхностей.

Микроклимат бывает:

нагревающий – это сочетание параметров микроклимата, при котором имеет место нарушение теплообмена человека с окружающей средой
охлаждающий – это состояние микроклимата в производственном помещении, при котором температура воздуха на рабочем месте ниже нижней границы допустимой величины

Источники воздействия нагревающегося микроклимата:

технологическое оборудование, которое имеет высокие температуры нагрева;
нагретые до высоких температур детали и расплавленные материалы, например металл, стекло;
тепловая энергия, которая выделяется движущимися механизмами.

Источники воздействия охлаждающегося микроклимата:

производство работ при пониженной температуре воздуха

Микроклимат производственных помещений, в основном, влияет на тепловое состояние организма человека и его теплообмен с окружающей средой.

Длительное влияние высокой температуры может привести к гипертермии

Недостаточная влажность приводит к интенсивному испарению влаги со слизистых оболочек, их пересыханию и эрозии, загрязнению болезнетворными микробами.

При низкой температуре, значительной скорости и влажности воздуха переохлаждение организма (гипотермия). Вследствие воздействия низких температур могут возникнуть холодные травмы.

Показателями, характеризующими микроклимат на рабочих местах в производственных помещениях в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21, являются:

температура воздуха;
температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического
оборудования или ограждающих его устройств;
относительная влажность воздуха;
скорость движения воздуха;
интенсивность теплового облучения.

Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях оцениваются в зависимости от категории работ по уровню энерготрат организма.

Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт):

ПДУ параметров микроклимата за рубежом:

Нормирование и оценка параметров нагревающегося микроклимата:

Нормирование и оценка параметров охлаждающегося микроклимата:

В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата используют следующие защитные мероприятия:

рациональную организацию системы отопления и вентиляции (воздушный душ, кондиционирование воздуха);
совершенствование технологического процесса и механизацию тяжелых работ;
защиту от источников теплового облучения (защитные экраны) при нагревающем микроклимате;
устранение больших холодных поверхностей, утепление дверей, окон, оборудование тепловой воздушной завесы и установку тепловых пушек при охлаждающем микроклимате;
рационализацию режима труда и отдыха;
применение средств индивидуальной защиты.

Ионизирующее излучение

Ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

К ионизирующему излучению относятся:

электромагнитное излучение (гамма-излучение)
потоки заряженных и нейтральных частиц – корпускулярное излучение (альфа-излучение, бета-излучение, а также нейтронное излучение)

Источник ионизирующего излучения – это радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

Источниками ионизирующих излучений являются:

радиоактивные выпадения от ядерных взрывов;
выбросы атомных электростанций, заводов по переработке ядерного топлива;
выбросы тепловыми электростанциями золы, содержащей естественные радиоактивные элементы (торий и радий).

Облучение – это воздействие на человека ионизирующего излучения.

Внешнее радиоактивное заражение может возникнуть, когда радиоактивный материал в воздухе (пыль, жидкость, аэрозоль) оседает на кожу или одежду.

Внутренне воздействие ионизирующего излучения происходит, когда радионуклиды вдыхаются, поглощаются или иным образом попадают в кровообращение (например, в результате инъекции, ранения).

Облучение выше определенных пороговых значений может нарушить функционирование тканей и (или) органов и вызвать острые реакции, такие как:

покраснение кожи;
выпадение волос;
радиационные ожоги;
острый лучевой синдром.

Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

персонал (группы А и Б);
все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09 для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса нормативов:

основные пределы доз (ПД);
допустимые уровни монофакторного воздействия, являющиеся производными от основных пределов доз:

пределы годового поступления (ПГП);
допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА);
среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие.

Основные пределы доз

*Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни воздействия персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А.

ПДУ ионизирующего излучения за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии ионизирующего излучения:

В качестве гигиенического критерия для отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения принимается мощность потенциальной дозы (МПД) излучения – максимальная потенциальная эффективная (эквивалентная) доза излучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных текущего и оперативного контроля за год.

Для защиты работников, подвергающихся воздействию ионизирующего излучения в процессе трудовой деятельности в промышленности, осуществляются следующие мероприятия:

сокращение продолжительности работы в зоне излучения;
увеличение расстояния;
экранирование источника излучения;
использование средств индивидуальной защиты и предупреждение знаком радиационной опасности;
полная автоматизация технологического процесса;
дистанционное управление;
использование манипуляторов и роботов;
постоянный контроль за уровнем ионизирующего излучения и за дозами облучения персонала.

Защита от внутреннего облучения заключается в устранении непосредственного контакта работников с радиоактивными веществами и предотвращение попадания их в воздух рабочей зоны.

Вибрация общая и локальная

Вибрация – механическое колебание твердых тел в диапазоне 1,6 – 1000 Гц, оказывающее ощутимое влияние на человека.

Классификация вибрации:

По способу передачи на человека:

общая вибрация (передается через опорные поверхности)
локальная вибрация (передается через руки)

По источнику возникновения:

транспортная вибрация
технологическая вибрация
транспортно-технологическая вибрация

По временным характеристикам:

постоянная вибрация
непостоянная вибрация

Источниками общей вибрации являются:

различные транспортные средства – автомобили, краны, тракторы, самоходные машины, экскаваторы и др.
станки металло- и деревообрабатывающие
кузнечно-прессовое оборудование
стационарные электрические и энергетические установки
насосные агрегаты и вентиляторы
оборудование для бурения скважин
машины для животноводства, очистки и сортировки зерна

Источниками локальной вибрации являются:

ручной механизированный инструмент
органы ручного управления машинами и оборудованием
ручной немеханизированный инструмент (например, рихтовочные молотки)
приспособления и обрабатываемые детали

Воздействие вибрации на организм работников:

Симптомы:

головокружение
шаткая походка
тошнота
сгущение крови
синдром Рейно
опущение органов брюшной полости и малоготаза

Последствия:

вибрационная болезнь
синдром вегетативно-сенсорной полиневропатии
повышение риска инфарктов, инсультов, артериальной гипертензии

Нормирование виброускорения вибрации общей на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Нормирование виброускорения вибрации локальной на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ вибрации за рубежом:

При воздействии на работника постоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра.

При воздействии на работника непостоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по эквивалентному (по энергии) уровню нормируемого параметра.

При воздействии локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата, отнесенного к подклассу 3.1 и выше) класс (подкласс) условий труда по данному фактору повышается на одну степень.

Меры защиты работников в условиях воздействия вибрации:

установка машин и агрегатов на виброгасящие фундаменты;
использование материалов и конструкций, препятствующих распространению вибрации;
применение систем дистанционного управления;
проектирование рабочих мест с учетом максимального снижения вибрации;
использование машин с меньшей виброактивностью;
нанесение на вибрирующие поверхности упруго вязких материалов;
применение средств индивидуальной защиты – вибродемпфирующих перчаток, ковриков, стелек и пр.

Инфразвук

Инфразвук – это акустические колебания с частотами ниже 22 Гц.

Классификация инфразвука:

По характеру спектра

широкополосный инфразвук, с непрерывным спектром шириной более одной октавы
тональный инфразвук, в спектре которого имеются слышимые дискретные составляющие

По временным характеристикам

постоянный инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ)
непостоянный инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ)

Источниками инфразвука являются:

промышленные вентиляторы и воздушные компрессоры;
дизели, все медленно работающие машины;
городской транспорт;
машины и механизмы, имеющие поверхности больших размеров;
машины и механизмы, совершающие низкочастотные механические колебания;
турбулентные потоки газов и жидкостей.

Воздействие инфразвука на организм работников:

Симптомы:

головокружение;
боли в животе тошнота;
кашель;
удушье;
звон в ушах;
затрудненное дыхание чувство страха;
снижение остроты зрения;

Последствия:

расстройство пищеварения;
нарушения психики;
нарушения в работе сердечно-сосудистой, дыхательной систем;
летальный исход из-за остановки сердца или разрыва кровеносных сосудов.

Нормирование инфразвука на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ инфразвука за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии инфразвука осуществляется:

по результатам измерения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8 и 16 Гц, в дБ и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует постоянный инфразвук;
по результатам измерения или расчета эквивалентного (по энергии) общего (линейного) уровня звукового давления в дБЛинака и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует непостоянный инфразвук;
по результатам измерения или расчета (с учетом продолжительности их действия) эквивалентного общего уровня звукового давления (дБ Линэкв) и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует как постоянный, так и непостоянный инфразвук.

Меры защиты работников в условиях воздействия инфразвука:

ослабление мощности инфразвука в источнике его образования на стадии проектирования, конструирования, проработки архитектурно-планировочных решений, компоновки помещений и расстановки оборудования;
изоляция источников инфразвука в отдельных помещениях;
использование кабин наблюдения с дистанционным управлением технологическим процессом;
введение в технологические цепочки специальных демпфирующих устройств малых линейных размеров, перераспределяющих спектральный состав инфразвуковых колебаний в область более высоких частот;
укрытие оборудования кожухами, имеющими повышенную звукоизоляцию в области инфразвуковых частот.

Биологический фактор

Биологический фактор – это совокупность биологических объектов, воздействие которых на человека или окружающую среду связана с их способностью размножаться в естественных или искусственных условиях, или продуцировать биологически активные вещества.

Основными компонентами биологического фактора, оказывающими неблагоприятное влияние на человека, являются самые разнообразные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности.

Биологический фактор:

Непатогенные микроорганизмы – это микроорганизмы, которые не оказывают неблагоприятных влияний на организм человека и не вызывают у него заболеваний.
Патогенные микроорганизмы – это микроорганизмы, эволюционно приспособившиеся к паразитированию в живом организме и способные вызывать инфекционные болезни.

Все микроорганизмы делятся на четыре группы. Их патогенность, то есть опасность для человека, снижается от первой группы к четвертой.

Основным источником воздействия биологического фактора является воздух рабочий зоны. Через воздух довольно часто происходит заражение человека, так как наряду с большим количеством безвредных для человека микроорганизмов в воздухе помещений находятся и некоторые патогенные.

Патогенные микроорганизмы могут поступать во внешнюю среду от больных людей различными путями:

с выдыхаемым воздухом (капельная инфекция);
с отделениями кожи и слизистых оболочек (инфекции наружных покровов);
через кровососущих насекомых-передатчиков;
рвотными массами (кишечные инфекции) и др.

Негативное воздействие патогенов на организм может осуществляться различными механизмами, вызывающими интоксикацию, разрушение тканей, нарушение регуляторных механизмов или другими путями.

Инфекционные патогены, как правило, обладают способностью мигрировать (перемещаясь различными путями передачи), вызывая инфекционное заболевание.

Непатогенные микроорганизмы, находящиеся в организме или проникшие из окружающей среды, могут вызывать инфекционные заболевания при определенных условиях на фоне:

инфекции и авитаминоза;
постоянного физического и умственного переутомления;
переохлаждения;
стрессовых ситуаций;
радиоактивного облучения;
белкового истощения и других факторов.

Микроорганизмы-продуценты присутствуют в воздухе рабочей зоны в виде аэрозолей

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны

Классификация патогенности, принятая в США, Канаде, Японии, а также используемая Всемирной организацией здравоохранения, отличается от существующей в России

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора

Для снижения воздействия биологического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

Применяются дистанционное управление или полная автоматизация технологического процесса
Используются эффективные средства индивидуальной защиты
Проводятся периодические медицинские осмотры

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

Аэрозоль – сложная аэродисперсная система, состоящая из:

дисперсной фазы, представленной частицами твердого вещества или нескольких веществ,
и дисперсионной среды, представленной воздухом и/или другой смесью газов или отдельным газом.

Фиброгенность – свойство частиц пыли вызывать усиленный синтез коллагена (белка) в структуре органа (легких).

Аэрозоль преимущественно фиброгенного действия (АПФД) – аэрозоли, отличающиеся и обладающие (по характеру биологического воздействия) преимущественно фиброгенным типом действия.

Классификация АПФД:

По происхождению:

органические
неорганические
смешанные

По дисперсности:

крупнодисперсные (видимые, размер частиц >10 мкм)
среднедисперсные (размер частиц от 0,25 до 10 мкм)
мелкодисперсные (размер частиц <0,25 мкм)

По воздействию на организм человека:

высоко- или умереннофиброгенные (ПДК < 2 мг/м3)
слабофиброгенные (ПДК> 2 мг/м3)

Источниками производственной пыли являются оборудование, исходные материалы, побочные или конечные продукты при выполнении таких видов работ, как:

бурение;
взрывные работы;
дробление;
полировка;
шлифовка;
пескоструйная очистка литья и др.

Воздействии АПФД на организм работников:

Симптомы:

затруднение дыхания;
кашель и чихание;
раздражение слизистой оболочки глаз;
ухудшение видимости;
повышенное слезотечение;
раздражение кожных покровов.

Последствия:

пылевой бронхит;
силикоз;
пневмокониоз;
пылевой фиброз (асбестоз);
мезотелиома (опухоль плевры);
рак бронхов;
пневмонии;
астматические риниты;
бронхиальная астма;
конъюнктивит;
катаракта.

Почти 20% всех выявляемых в России профессиональных заболеваний обусловлено воздействием АПФД на работников.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии АПФД

При наличии в воздухе рабочей зоны двух и более видов АПФД класс (подкласс) условий труда устанавливается по АПФД с наименьшей величиной ПДК.

Меры защиты работников в условиях воздействия АПФД:

оборудование рабочих мест вентиляционными системами и установками;
установка систем пылеподавления и пылеудаления;
модернизация существующих и разработка новых технологических процессов и производственного оборудования;
паспортизация и ремонт вентиляционных установок;
применение эффективных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется:

по представлениям государственных инспекций труда, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, работодателей, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда;
по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, заявлениям работников, профессиональных союзов, работодателей, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда;
по представлениям территориальных органов Роспотребнадзора в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются Минтрудом России.

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы определен Приказом Минтруда России от 08.09.2016 № 501н.

Результаты проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения этой экспертизы и результатам ее проведения являются обязательными для исполнения всеми участниками специальной оценки условий труда, в том числе сторонами, имеющими разногласия, и подлежат передаче в информационную систему учета. Обязанность по передаче результатов проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение такой экспертизы.

Обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения возлагается на Минтруд России.

Проведение внеплановой СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 12 месяцев со дня их наступления:

ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 6 месяцев со дня их наступления:

получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения проверок нарушениями требований федерального закона о СОУТ или государственных нормативных требований охраны труда;
изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться:

в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя – индивидуального предпринимателя;
в случае реорганизации работодателя – юридического лица;
в случае изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой изменений в уровнях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

В таком случае решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Результаты проведения СОУТ

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям;
перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки);
протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
сводная ведомость специальной оценки условий труда;
перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;
замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде (при наличии).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда должен содержать идентификационный номер, присвоенный информационной системой учета.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются:

периоды временной нетрудоспособности работника;
периоды нахождения его в отпуске или командировке;
периоды междувахтового отдыха.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет“ (при наличии такого сайта):

сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Классификация условий труда

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, в том числе:

подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Критерии классификации условий труда на рабочем месте (то есть в соответствии с какими критериями условия труда относят к тому или иному классу) устанавливаются Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые выявлены на этапе идентификации, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией по проведению СОУТ исходя из:

государственных нормативных требований охраны труда;
характеристик технологического процесса и производственного оборудования;
применяемых материалов и сырья;
результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
предложений работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.

Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Такое решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Копия протокола комиссии, содержащего это решение, в течение десяти рабочих дней со дня его принятия должна быть направлена работодателем в государственную инспекцию труда по месту его нахождения.

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодателем подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларация подается в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя.

Форма и порядок подачи декларации определены Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Действие декларации соответствия прекращается, а на соответствующем рабочем месте должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда при наступлении одного из следующих условий:

в случае, если с работником, занятым на данном рабочем месте, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
если у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
если в ходе осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Решение о прекращении действия декларации соответствия принимается Рострудом. В срок не позднее, чем в течение 10 календарных дней со дня наступления вышеуказанных обстоятельств, в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда делается соответствующая запись о прекращении действия декларации.

Форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда:

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя следующие этапы:

выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов;
принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
оформление результатов идентификации.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией по проведению СОУТ.

При осуществлении идентификации должны учитываться:

производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников;
результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
результаты, полученные при осуществлении на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии);
результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
рабочих мест, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения указанного перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов может осуществлять:

изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте;
обследование рабочего места;
ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;
иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно Методике проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов содержится в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н:

Подготовка к проведению СОУТ

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий груда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий груда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий груда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;
наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 599.

К трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются Минтрудом России.

Лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям:

наличие высшего образования;
наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.

Специальная опенка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем 1 раз в 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана:

передать в информационную систему учета наименование, ИНН и КПП организации-работодателя, на рабочих местах которого проводится СОУТ;

получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.

В состав комиссии по СОУТ включаются представители работодателя, в том числе:

специалист по охране труда;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Комиссию по СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, имеющие следующие признаки:

они расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
они оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
на данных рабочих местах работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;
на данных рабочих местах работники осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;
на данных рабочих местах работники используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
на данных рабочих местах работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего чиста таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условии и охраны труда работников.

Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем:

предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов;

последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К таким организациям, осуществляющих отдельные виды деятельности, на рабочих местах которых СОУТ проводится с учетом особенностей, относят, например:

медицинские организации;
радиационно-опасные производства;
организации, проводящие подземные работы;
организации, осуществляющие водолазные работы и другие.

Понятие и цели специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Порядок проведения специальной оценки регламентирован требованиями следующих основных нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 23.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
установления работникам гарантий и компенсаций;
установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
подготовки статистической отчетности об условиях труда;
решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников;
оценки уровней профессиональных рисков;
иных целей.

Оценка результатов деятельности

Работодателю рекомендуется определить:

1) объект контроля, включая:

соблюдение законодательных и иных требований;
виды работ и производственные процессы, связанные с идентифицированными опасностями;
степень достижения целей в области охраны труда;

2) методы контроля показателей;

3) критерии оценки показателей в области охраны труда;

4) виды контроля.

Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда. А так же разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в том числе:

оценки соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;
получения информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;
получения данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.

Работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся:

контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках осуществляемых производственных и технологических процессов, в том числе выполнения работ повышенной опасности; выявление опасностей и определения уровня профессиональных рисков; реализация иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, контроль показателей реализации процедур;
контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: (специальная оценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, а также, при необходимости, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований);
учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда на каждом уровне управления работодатель вправе реализовать многоступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и контроля показателей реализации процедур с учетом своей организационной структуры, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Работодатель вправе предусмотреть и реализовать возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ организации, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:

достижение поставленных целей в области охраны труда;
способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.

Работодателю рекомендуется фиксировать и сохранять соответствующую информацию по результатам контроля функционирования СУОТ, а также реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, содержащую результаты контроля, измерений, анализа и оценки показателей деятельности.

Примерный перечень показателей контроля функционирования СУОТ определяется, но не ограничивается, следующими данными:

абсолютные показатели – время на выполнение, стоимость, технические показатели и показатели качества;
относительные показатели – план/факт, удельные показатели, показатели в сравнении с другими процессами;
качественные показатели – актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ.

Результаты контроля рекомендуется использовать работодателю (руководителю организации) для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений по её актуализации, изменению, совершенствованию.

Информирование работников

Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю (руководителю организации) рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов, установленных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.

Формами (способами) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации являются:

ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора;
ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.

Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте . При наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление работников допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота законодательных требований.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей в дополнение к предусмотренным формам (способам) применять следующие формы (способы) информирования с использованием визуальной/печатной информации являются:

размещение плакатов и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя;
ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения, распространяемых на работодателей и работников, в том числе при участии первичной профсоюзной организации (при наличии);
посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования, в том числе посредством обозначения знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками безопасности зон, участков, оборудования, где обязательно применение средств индивидуальной защиты;
распространение периодических корпоративных изданий (журналов, информационных бюллетеней, информационных листков и иных аналогичных материалов), плакатов, содержащих информацию о трудовых правах работников, среди работников и иных заинтересованных лиц, в том числе по электронной почте;
распространение печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов), содержащих информацию о трудовых правах работников, на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах;
рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов) и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, заинтересованным лицам.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием видеоматериалов:

демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда, а также на вводных инструктажах для сотрудников;
демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, по корпоративному телевидению (при его наличии) и видеоканалам в производственных помещениях, кабинетах (уголках) по охране труда, а также общедоступных местах, где установлены телевизионные панели (с видеосвязью или без), а также проекторы;
информирование работников об их трудовых правах в формате интернет- журнала событий (блога);
демонстрацию видеоматериалов (роликов, посвященных трудовым правам работников, включая право на безопасные условия и охрану труда) на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием интернет-ресурсов:

размещение на официальном сайте работодателя в информационно- телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – интернет-сайт работодателя) (при наличии) сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда;
размещение информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, как на закрытых, так и на общедоступных страницах видеоканалов;
размещение на корпоративном портале (далее – корпоративный портал), а также на официальном интернет-сайте работодателя (при наличии) электронных периодических корпоративных изданий, а также электронных листовок по вопросам обеспечения трудовых прав работников, включая право на безопасные условия и охрану труда;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) актуальной информации о политике работодателя, связанной с гарантией соблюдения трудовых прав работников, библиотеки трудовых ситуаций и разъяснений спорных ситуаций с ответами на часто задаваемые вопросы о трудовых правах работников;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) ссылок на сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) https://mintrud.gov.ru/, Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) https://rostrud.gov.ru/, на официальный ресурс Роструда ппр://онлайнинспекция.рф, где размещена необходимая работникам информация о трудовых правах и способах их защиты, а также на официальные интернет-сайты и иные интернет-ресурсы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) ссылок на сайт Пенсионного фонда Российской Федерации https://pfr.gov.ru/, где работник может ознакомиться со своими правами на страховую пенсию, в том числе с правилами и порядком назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных и/или опасных условиях труда или принадлежностью к той или иной профессии, а также Фонда социального страхования Российской Федерации https://fss.ru/, где работник может найти информацию о положенных ему страховых выплатах, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
возможность доступа (с учетом должностных обязанностей) к справочным правовым информационным системам, содержащим необходимую правовую актуальную информацию о трудовом законодательстве Российской Федерации, аналитические и справочные материалы, а также к публикуемой указанными системами тематической обзорной информации о трудовых правах работников через корпоративный портал, а также через официальный интернет-сайт работодателя (при наличии) или через оборудование, установленное в кабинете охраны труда или в уголке охраны труда;
возможность использования для размещения актуальной информации о трудовых правах работников, изменениях трудового законодательства и мерах по обеспечению трудовых прав работников страниц в социальных сетях или групп в системах мгновенного обмена сообщениями (при их наличии у работодателя) с обязательными ссылками на официальные источники информации с целью обеспечения возможности их проверки и установления достоверности;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет-сайте работодателя (при наличии) текста коллективного договора, отраслевого соглашения (при наличии).

Работодатель может применять любые из перечисленных в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 773н формы (способы) информирования по отдельности или совместно, а также применять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

Обеспечение функционирования СУОТ

При планировании и реализации мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ работодателю рекомендуется использовать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда, свои финансовые, производственные (функциональные) возможности, а также учитывать возможные требования со стороны внешних заинтересованных сторон.

Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется:

определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов;
обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;
документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.

Организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда осуществляется работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства.

Рекомендуется информировать работников в рамках СУОТ:

о политике и целях в области охраны труда;
о системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и об ответственности за их нарушение;
о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);
об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.

Основными процессами по охране труда являются:

1) базовые процессы:

специальная оценка условий труда (далее – СОУТ);
оценка профессиональных рисков (далее – ОПР);

2) процессы, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:

проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
проведение обучения работников;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ);

3) процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды:

обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

4) сопутствующие процессы по охране труда:

санитарно-бытовое обеспечение работников;
выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
обеспечение социального страхования работников;
взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

5) процессы реагирования на ситуации:

реагирование на аварийные ситуации;
реагирование на несчастные случаи;
реагирование на профессиональные заболевания.

Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ рекомендуется формировать по результатам СОУТ и ОПР, численности и состава работников организации и видов выполняемых работ.

Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.

Основными процессами и процедурами, устанавливающими порядок действий, направленных на обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом, являются:

планирование мероприятий по охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;
формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
управление документами СУОТ;
информирование работников и взаимодействие с ними;
распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ.

Реагирование на несчастные случаи направлено на достижение следующей основной цели СУОТ – проведения профилактических мероприятий по отработке действий работников при возникновении таких ситуаций, расследования причин их возникновения, а также их устранения.

Процесс реагирования несчастные случаи включает в себя следующие подпроцессы:

реагирование на несчастные случаи;
расследование несчастных случаев.

Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности.

Исходными данными для реализации подпроцесса реагирования на несчастные случаи является перечень возможных аварийных ситуаций в организации, а подпроцесса расследования несчастных случаев – вся информация, имеющая отношение к данному событию.

С целью своевременного определения причин возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), работодатель, исходя из специфики своей деятельности, действующих государственных нормативных требований охраны труда, требований иных применяемых им нормативных правовых актов, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и своих локальных нормативных актов обеспечивает проведение расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформление отчетных документов.

Общие положения системы управления охраной труда

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям:

в соблюдении требований охраны труда посредством системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации;
в разработке локальных нормативных актов (далее – ЛНА), определяющих порядок функционирования СУОТ;
в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в ЛНА, принимаемом с учетом Примерного положения (Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. N 776н).

СУОТ представляет собой единство:

организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
документированной информации, включающей ЛНА, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

постоянное улучшение показателей в области охраны труда;
соблюдение законодательных и иных норм;
достижение целей в области охраны труда.

СУОТ разрабатывается в целях исключения или минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учётом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения СУОТ распространяются на всех работников. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ. В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются:

наличие у работодателя рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда;
производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников;
результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

Формирование культуры безопасности

Понятие культуры безопасности

Из чего складывается суммарный материальный ущерб?

Прямые потери (в том числе третьих лиц):

ущерб от уничтоженного имущества – включает расходы на утилизацию уничтоженного имущества остаточную стоимость имущества, страховые выплаты, стоимость нового имущества, его транспортировку и монтаж
ущерб от поврежденного имущества – включает расходы на ремонт, запасные части, услуги по ремонту, стоимость дополнительных ресурсов для ремонта оборудования

Затраты на локализацию, ликвидацию, расследование:

затраты на локализацию и ликвидацию происшествия – незапланированные выплаты зарплаты работникам, расходы на питание
затраты на расследование причин – оплата комиссии по расследованию, услуг экспертов (судебно-медицинских, технических), научно-исследовательских работ

Социально-экономические потери:

затраты, связанные с гибелью сотрудником – пособия на погребения, страховые выплаты
расходы, связанные с травмированием работников – расходы на лечение и реабилитацию сотрудников, страховые выплаты (возмещение морального вреда и выплаты по добровольному страхованию)

Затраты на трудовые ресурсы:

подбор и профессиональная подготовка сотрудников, нанимаемых взамен выбывших из-за травм
недополученная прибыль из-за выбывших сотрудников

Косвенный ущерб:

недополученная прибыль, заработная плата, убытки третьих лиц, уплата неустоек за невыполнение обязательств перед третьими лицами

Лидерство в области охраны труда начинается с головы – политики организации и приверженности высшего руководства вопросам безопасности.

Каждый человек уверен в том, что с ним никогда ничего не случится.

Эта уверенность должна основываться не только на практическом опыте, но и на умении идентифицировать опасность.

Почему важна культура безопасности? 96% всех несчастных случаев связаны с некорректными действиями (поведением) работников

Почему работники нарушают правила безопасности:

Незнание правил безопасности
Уверенность в Собственной Неуязвимости
Желание выполнить план
«Никто не соблюдает, и я не буду»
Личные проблемы (плохое настроение, стресс)
Усталость
Невнимательность
Неудобные СИЗ
Конфликт c руководством

Мотивация работников на безопасный труд

Пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников предприятий, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Задачами пропаганды в области охраны труда являются:

ознакомление работников предприятий с теми мероприятиями, которые проводят федеральные законодательные и исполнительные власти и органы управления для улучшения состояния условий и охраны труда;
пропаганда технических знаний в области охраны труда;
обобщение и распространение передового опыта, достижений науки и техники в области охраны труда.

Решение задач пропаганды в области охраны труда достигается путем:

демонстрации кинофильмов и диафильмов;
проведения лекций, докладов;
проведения бесед;
информации об издании новых книг и плакатов;
организации периодических выставок;
использования заводского радиовещания, стенных газет, стендов охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда должна способствовать:

доведению до сознания каждого рабочего значения создания благоприятных условий труда, необходимости безусловного выполнения всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, соблюдения технологической и трудовой дисциплины, проведения мероприятий по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний;
быстрейшему внедрению современных средств техники безопасности и санитарно – гигиенических устройств;
повышению технического уровня трудящихся.

Научно-популярные и учебные кинофильмы по технике безопасности, производственной санитарии, технической эстетике и другим вопросам являются эффективным средством пропаганды. Демонстрация кинофильмов, диафильмов, рисунков, схем, чертежей осуществляется с помощью технических средств.

К эффективным формам пропаганды вопросов охраны труда относятся лекции, доклады, беседы. Лекции по охране труда должны проводиться как по общим, так и по конкретным вопросам. Задачей лекций по общим вопросам является расширение кругозора слушателей и привлечение внимания к вопросам охраны труда для активизации работы в этой области. Лекции на конкретные темы охраны труда должны пропагандировать комплекс мероприятий или отдельные мероприятия, способствующие улучшению условий труда в цехах и на производственных участках. Темы лекций следует излагать с учетом специфических особенностей соответствующего производства, его оборудования, условий труда. Необходимо на примерах состояния охраны труда и анализа конкретных недостатков давать рекомендации по их устранению.

Лекции целесообразно сопровождать показом наглядных пособий — чертежей, схем, плакатов, фотографий. Темами таких лекций могут быть вопросы охраны труда в отдельных производствах, меры безопасности на некоторых видах оборудования, профилактические меры при работах, связанных с вредностями или повышенной опасностью, способы устранения причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, вопросы применения спецодежды и других средств индивидуальной защиты.

К чтению лекций следует привлечь сотрудников научно-исследовательских институтов, врачей органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственных инспекторов по охране труда, специалистов органов управления охраны труда, инженерно-технических работников предприятия и др. Лектор должен не только хорошо знать тему лекции, но и иметь основательные знания местных условий труда. От него требуется умение вызвать у слушателей интерес к положительному опыту и желание использовать его в своей работе.

Помимо проведения лекций службы охраны труда, кабинеты охраны труда, должны организовать подготовку докладов о состоянии травматизма на цеховых участках или на отдельных видах оборудования с разбором причин и возможных путей их устранения, о планах оздоровительных мероприятий и мероприятий по охране труда на предприятии и в отдельных цехах и др. В качестве докладчиков должны выступать руководители цеха, специалисты, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда или государственные инспектора по охране труда, врачи органов санитарно-эпидемиологического надзора, специалисты органов управления охраной труда и др.

Беседы по вопросам охраны труда предназначены, главным образом, для работников отдельных производственных участков. Темы бесед определяются наиболее злободневными проблемами, возникающими на участках. Например, если на участке увеличилось количество случаев засорения глаз, беседа может быть посвящена изложения способов их предупреждения. Темой беседы может быть несчастный случай, происшедший на участке (с анализом причин и изложением необходимых профилактических мер), а также отдельные случаи нарушения рабочими инструкций по безопасным способам работы или разбор содержания инструкции по охране труда. Основная цель беседы — мобилизовать слушателей на устранение конкретных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Беседы должны быть краткими, выразительными, с конкретными примерами.

Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны регулярно информировать работников предприятий о новых книгах в области охраны труда, периодических изданиях, работах научно-исследовательских институтов, нормативных правовых актов по охране труда, плакатах по охране труда и др.

Для своевременной информации об опыте работы и новейших достижениях предприятий и других организаций в области охраны труда на предприятия должны устраиваться небольшие выставки эпизодического характера.

Для пропаганды вопросов охраны труда на предприятии следует использовать радиопередачи через радиоузел. Передачи по радио должны посвящаться отдельным вопросам охраны труда в цехах предприятиях. При этом приводятся как положительные, так и отрицательные примеры с соответствующими выводами. По радио можно передавать отдельные извлечения из правил техники безопасности и сообщать о последствиях их нарушений. Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны организовывать пропаганду материалов по охране труда через заводскую многотиражку. В многотиражке следует сообщать о причинах травматизма на отдельных производственных участках; освещать работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, комиссий охраны труда предприятия; помещать описания рационализаторских предложений и изобретений, направленных на улучшение условий труда; публиковать материалы об опыте работы без несчастных случаев и др. Газета должна отражать как положительный опыт, так и недостатки в работе, мобилизуя рабочих, администрацию и общественные организации на устранение недостатков. Целесообразно периодически давать в многотиражке раздел «Вопросы и ответы по охране труда», включая туда наиболее актуальные вопросы, которыми интересуются работающие на данном предприятии. Службам охраны труда, а при наличии кабинетам охраны труда, следует через администрацию цехов организовать цеховые стенные газеты по вопросам охраны труда или стенды охраны труда и консультировать лиц, занятых их выпуском. Следует периодически напоминать администрации цехов и предприятия о том, что наличие производственного травматизма и заболеваний подрывает экономику предприятия. Важно, чтобы критика выявляла производственные резервы, связанные с улучшением условий труда, и призывала руководителей цехов, предприятия и общественные организации усилить борьбу за снижение травматизма и профзаболеваний. Целесообразным можно считать организацию и проведение на предприятии «Дня охраны труда».

Лидерство в области охраны труда

Лидерство в области охраны труда – способность руководить группой людей, влиять на этих людей и вовлекать их осознанно и добровольно действовать соответствующим образом для достижения целей компании в области охраны труда.

Все руководители в компании должны нести ответственность за достижение целей в области ОТ путем:

демонстрации надлежащего безопасного поведения и лидерства;
четкого распределения обязанностей и ответственности в данном направлении;
обеспечения необходимых ресурсов;
с помощью измерения, анализа и непрерывного улучшения показателей в области охраны труда.

Главная задача лидера в области охраны труда применять на практике, демонстрировать важность соблюдения требований охраны труда и вдохновлять работников соблюдать требования и следовать принципам охраны труда, установленным в Политике компании.

Результаты проявления руководителем лидерских качеств в области охраны труда оказывают влияние на:

подчиненных работников;
руководителя;
работников других структурных подразделений;
подрядчиков, субподрядчиков;
компанию в целом.

Подчиненные работники – безопасность подчиненных работников находятся в прямой зависимости от уровня лидерских качеств как непосредственного руководителя, так и руководителей вышестоящих уровней, принятие решений которых, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности может причинить вред здоровью и жизни человека и оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Руководитель – вышестоящий руководитель полагается на лидерские качества подчиненного работника (лидера) в достижении целей в области охраны труда.

Работники других структурных подразделений – работники, которые не являются подчиненными работниками или руководителями лидера, могут оказаться под его влиянием при одновременном выполнении работ и/или оказании услуг.

Подрядчики, субподрядчики – подрядчики, включая субподрядчиков, формируют свое отношение к ценностям компании, в том числе через общение с лидерами.

Компания в целом – результативность компании в достижении целей в области охраны труда зависит от вклада каждого работника, при этом лидеры являются движущими силами положительных изменений.

Существуют следующие принципы лидерства:

Убеждения:

убежден сам и убедительно доносит до работников свое понимание безопасности труда;
демонстрирует личную приверженность по обеспечению безаварийной рабочей среды;
даёт понять другим, что берёт на себя личную ответственность за обеспечение безопасности труда работников.

Авторитет:

Для лидера важно:

пользоваться авторитетом среди работников;
подавать личный пример своими поступками, безопасным поведением и выполнением всех требований охраны труда;
постоянно следить за тем, чтобы руководители осознавали свою личную ответственность за безопасность труда подчиненных работников;
постоянно поддерживать атмосферу открытости и прозрачности.

Действия:

поощряют и поддерживают корректный диалог в целях выявления рисков и принятия соответствующих мер;
осуществляют строгий контроль за соблюдением правил охраны труда;
всегда привлекают к ответственности тех, кто сознательно нарушает правила или призывает других нарушать их;
останавливают работы при наличии небезопасных условий или действий;
поощряют безопасное поведение работников.

Поддержка:

Лидеры поддерживают работников в вопросах охраны труда:

внимательно слушая работников и задавая вопросы, внося коррективы в их небезопасное поведение;
оценивая результаты работы в области охраны труда и открыто доводя результаты оценки до подчиненных;
привлекая экспертов по вопросам охраны труда и демонстрируя открытость новым идеям;
организуя обучение по охране труда.

Обязанности работодателя

В соответствии со статьей 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
оснащение средствами коллективной защиты;
обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований о государственной тайне;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда;
выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;
разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;
соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Цели и задачи работодателя

При планировании мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ наряду с государственными нормативными требованиями по охране труда рекомендуется учитывать имеющийся передовой опыт, финансовые, производственные возможности.

Цели в области охраны труда устанавливаются для достижения конкретных результатов, согласующихся с Политикой (стратегией) по охране труда.

Принятые цели по охране труда следует достигать путем реализации процедур и комплекса мероприятий, предусмотренных Политикой (стратегией) по охране труда, разработанной работодателем.

Цели формулируются с учетом необходимости регулярной оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

Количество целей по охране труда работодателю рекомендуется определять с учетом специфики его производственной деятельности, размера (численности работников, структурных подразделений), показателей по условиям труда и профессиональным рискам, наличия несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

При выборе целей в области охраны труда рекомендуется учитывать их характеристики, в том числе:

возможность измерения (если практически осуществимо) или оценки их достижения;
возможность учета:

применимых норм;
результатов оценки рисков;
результатов консультаций с работниками и, при их наличии, представителями работников.

Работодатель, по необходимости, ежегодно пересматривает цели в области охраны труда, исходя из результатов оценки эффективности СУОТ.

При планировании достижения целей работодателю рекомендуется определять:

необходимые ресурсы;
ответственных лиц;
сроки достижения целей;
способы и показатели оценки уровня достижения целей;
влияние поставленных целей в области охраны труда на бизнес-процессы организации.

Стратегия работодателя в области охраны труда

Политика (стратегия) в области охраны труда является локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика (стратегия) по охране труда:

направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
соответствует специфике деятельности организации, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;
отражает цели в области охраны труда;
включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
включает обязательство работодателя совершенствовать систему управления охраной труда (далее – СУОТ);
учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУОТ.

Работодателю рекомендуется обеспечивать:

предоставление ответственным лицам соответствующих полномочий для осуществления обязанностей в рамках функционирования СУОТ;
документирование и доведение до сведения работников информации об ответственных лицах и их полномочиях;
назначить работников, ответственных за соблюдение требований охраны труда, с предоставлением им необходимых полномочий для осуществления взаимодействия с ответственными лицами и непосредственно с работодателем в рамках функционирования СУОТ.

Процесс участия работников в разработке, планировании, внедрении мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется обеспечивать с учетом:

определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
определения и устранения препятствий для участия работников в СУОТ.

Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников или уполномоченных ими представителей, в том числе в рамках деятельности комитета по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных лиц по охране труда.

Для организации консультаций и взаимодействия в области охраны труда с работниками и заинтересованными сторонами на всех уровнях управления работодатель вправе реализовывать и поддерживать в работоспособном состоянии процессы, обеспечивающие участие работников или их уполномоченных представителей (при наличии) в разработке, планировании, обеспечении функционирования, оценке показателей функционирования и действиях по улучшению СУОТ.

В целях реализации механизмов консультаций и взаимодействия по охране труда рекомендуется обеспечивать координацию и взаимодействие по охране труда с работниками и (или) их уполномоченными представителями по следующим вопросам:

установление потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;
выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;
определение и закрепление в действующих локальных нормативных актах работодателя функциональных обязанностей, ответственности и полномочий в области охраны труда;
установление механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда.

Комитеты (комиссии) по охране труда

По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят:

представители работодателя;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Задачами Комитета (комиссии) являются:

разработка программы совместных действий работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) по обеспечению безопасных условий труда и соблюдению требований охраны труда;
участие в разработке локальных нормативных актов работодателя по охране труда;
участие в организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах;
участие в проведении специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
участие в оценке профессиональных рисков;
подготовка и представление работодателю соответствующих предложений по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
участие в информировании работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья, об обязанностях по соблюдению ими требований охраны труда.

Функциями Комитета (комиссии) являются:

рассмотрение предложений работодателя, работников, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа с целью выработки рекомендаций по улучшению условий и охраны труда;
содействие работодателю в организации обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также в организации проверки знаний требований охраны труда и проведения инструктажей по охране труда;
участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю по приведению условий и охраны труда в соответствие с обязательными требованиями охраны труда;
информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
информирование работников о результатах специальной оценки условий труда на их рабочих местах, в том числе о декларировании соответствия условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда;
информирование работников о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшей обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, содействие осуществляемому у работодателя контролю за обеспечением ими работников, правильностью их применения, организацией их хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
содействие работодателю в мероприятиях по организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и учету результатов медицинских осмотров при трудоустройстве;
содействие своевременной бесплатной выдаче работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;
содействие работодателю в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлении контроля за расходованием средств, направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
содействие работодателю во внедрении более совершенных технологий производства, нового оборудования, средств автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации (сокращении числа) рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда;
подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью обеспечения охраны труда и сохранения здоровья работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда;
подготовка и представление работодателю, выборному органу первичной профсоюзной организации или иному уполномоченному работниками представительному органу предложений по разработке проектов локальных нормативных актов по охране труда, участие в разработке и рассмотрении указанных проектов;
содействовать работодателю в рассмотрении обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам).

Для осуществления возложенных функций Комитет (комиссия) вправе:

запрашивать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии опасных и вредных производственных факторов и принятых мерах по защите от их воздействия, о существующем риске повреждения здоровья;
заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации по вопросам об обеспечении безопасных условий и охраны труда на рабочих местах работников и соблюдении их гарантий и прав на охрану труда;
заслушивать на заседаниях Комитета руководителей структурных подразделений работодателя и иных должностных лиц, работников, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекшие за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения) по охране труда по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
вносить работодателю предложения о стимулировании работников за активное участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда;
содействовать разрешению трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, изменением условий труда, предоставлением работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.

Численность членов Комитета (комиссии) определяется в зависимости от численности работников, занятых у работодателя, количества структурных подразделений, специфики производства и других особенностей по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Выдвижение в Комитет (комиссию) представителей работников может осуществляться на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации; представители работодателя выдвигаются работодателем. Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является непосредственно работодатель или его уполномоченный представитель, одним из заместителей является представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем – работник службы охраны труда работодателя.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы, которые утверждаются председателем Комитета.

Члены Комитета проходят обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Члены Комитета, представляющие работников, отчитываются не реже одного раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации или собранием (конференцией) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников вправе отзывать из состава Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим распоряжением отзывать своих представителей из состава Комитета и назначать вместо них новых представителей.

Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения по охране труда) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом работодателя.

Соглашение

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения:

генеральное;
межрегиональное;
региональное;
отраслевое (межотраслевое);
территориальное и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения – соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

оплата труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы);
гарантии, компенсации и льготы работникам;
режимы труда и отдыха;
занятость, условия высвобождения работников;
подготовка и дополнительное профессиональное образование работников, в том числе в целях модернизации производства;
условия и охрана труда;
развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией;
дополнительное пенсионное страхование;
другие вопросы, определенные сторонами.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение;
работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах, взятых ими на себя обязательств.

Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключенные на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональные соглашения регистрируются Рострудом. Региональные и территориальные соглашения – соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Вступление соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Коллективный договор

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, – на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляются работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в орган исполнительной власти субъекта РФ по труду.

Вступление коллективного договора в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Понятие социального партнерства

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей.

Социальное партнерство осуществляется на:

федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;
межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;
региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;
отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателя в сфере труда.

Социальное партнерство осуществляется в формах:

коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации.

В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.

На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.

На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

Ответственность работодателя за несоблюдение требований охраны труда

В соответствии с действующим законодательством работодатель может быть привлечен к административной и уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.

Административная ответственность работодателей установлена статьей 5.27.1. КоАП РФ

Уголовная ответственность за несоблюдение требований охраны труда установлена статьей 143 УК РФ

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти по надзору в установленной сфере деятельности.

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых законами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная инспекция труда – это единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Основными задачами федеральной инспекции труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда;
обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции:

осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности;
анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляет рассмотрение дел об административных правонарушениях;
направляет соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
принимает необходимые меры по привлечению квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
направляет в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда;
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;
направляет в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
организует и проводит мероприятия, направленные на профилактику нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с ежегодно утверждаемой ею программой профилактики таких нарушений;
принимает меры по принудительному исполнению обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;
иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей – физических лиц;
запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;
выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;
запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям и государственным нормативным требованиям охраны труда;
составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;
предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда;
принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.

Государственные инспекторы труда проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения работодателем выданного государственными инспекторами труда предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в федеральную инспекцию труда:

обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в срок заработной платы, других выплат, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;
обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах уклонения от оформления трудового договора, ненадлежащего оформления трудового договора или заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем;
обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав;
запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или государственной инспекции труда о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора.

Общий порядок проведения проверочных мероприятий установлен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», действующем до 30.06.2021. Начиная с 01 июля 2021 года указанные правоотношения регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Правовые и организационные основы установления и оценки применения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), определены Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Для проведения плановых проверок государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные Приказом Роструда от 01.02.2022 N 20

При проведении внеплановых проверок государственные инспекторы труда руководствуются Методическими рекомендациями по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденными Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77.

Служба охраны труда организации

Согласно действующему законодательству (ст. 223 ТК РФ) в организации численностью более 50 работников обязательно создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Такой специалист должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в сфере охраны труда.

В организации численностью 50 и менее работников создание службы охраны труда или назначение штатного специалиста необязательно, и решение об этом принимает работодатель с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям и быть аккредитованы, в установленным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 №2334 порядке.

В задачи службы охраны труда входят:

организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда возлагаются следующие функции:

учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов;
организация и участие в проведении специальной оценки условий труда;
проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;
разработка планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;
оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
организация расследования несчастных случаев на производстве; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая;
оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда;
участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
составление отчетности по охране и условиям труда;
разработка программ обучения по охране труда работников организации;
проведение вводного инструктажа по охране труда;
организация своевременного обучения по охране труда работников организации и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;
составление перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;
обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации, наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;
организация совещаний по охране труда;
ведение пропаганды по вопросам охраны труда;
доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;
рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда;
анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации.

Служба охраны труда осуществляет контроль за:

соблюдением работниками требований охраны труда;
обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
расследованием и учетом несчастных случаев на производстве;
выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда;
наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;
проведением специальной оценки условий труда;
своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.

Работники службы охраны труда имеют право:

в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших медицинские осмотры, инструктаж по охране труда, не использующих в своей работе средства индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
привлекать соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников Службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов. Нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.

Квалификационные требования к работникам службы охраны труда определены профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Так, работник, назначаемый на должность специалиста по охране труда, должен отвечать одному из следующих требований:

высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки по обеспечению безопасности производственной деятельности;
иное высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда;
среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда.

Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем.

В случае необеспечения работника средствами коллективной защиты и средствами индивидуальной защиты, прошедшими подтверждение соответствия о техническом регулировании порядке, работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в размере среднего заработка работника.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Права и ответственность работника

В соответствии со статьей 21 ТК РФ каждый работник имеет право на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
подготовку и дополнительное профессиональное образование;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;
обязательное социальное страхование.

И обязан:

добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Обязанности работника в области охраны труда установлены статьей 215 ТК РФ. Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;
правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;
следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;
использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях, используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Права работника в области охраны труда установлены статьей 216 ТК РФ. Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
получение достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности;
обеспечение за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами;
обучение по охране труда за счет средств работодателя;
дополнительное профессиональное образование или профессиональное обучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда;
гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение;
обращение о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные представительные органы работников (при наличии) по вопросам охраны труда;
личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, а также в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);
внеочередной медицинский осмотр в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра.

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не устанавливаются.

Государственные нормативные требования охраны труда

Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2022 № 255 «О разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:

правила по охране труда;
иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда;
единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, разрабатываются:

организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами;
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с участием представителей отраслевых объединений профсоюзов и отраслевых объединений работодателей.

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, направляются организациями, учреждениями, ассоциациями, объединениями, государственными внебюджетными фондами в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (при отсутствии такого федерального органа исполнительной власти – в Минтруд России).

Проекты актов, содержащих требования охраны труда, представляются в Минтруд России в бумажном и электронном виде.

Акты, содержащие требования охраны труда, издаются Минтрудом России после рассмотрения проектов указанных актов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Внесение изменений в акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, осуществляется Минтрудом России при наступлении следующих обстоятельств:

при изменении законодательства Российской Федерации об охране труда;
по результатам комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
по результатам изучения российского и международного опыта работы по улучшению условий труда;
на основании анализа результатов проведения специальной оценки условий труда, результатов внедрения новой техники и технологий;
по предложениям федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе о гармонизации актов, содержащих требования охраны труда, с нормами международного права в области охраны труда.

Правовые источники охраны труда

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

Трудовое законодательство:

Трудовой кодекс;
иные федеральные законы;
законы субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права:

указы Президента РФ;
постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Большую роль в правовом обеспечении организации управления охраной труда играют Федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и ряд других, затрагивающих вопросы охраны труда, здоровья и окружающей среды, безопасности производственной деятельности.

Поскольку в сфере трудовых отношений главенствующая правовая позиция принадлежит Трудовому кодексу, установлено, что нормы трудового права, содержащиеся в других федеральных законах, не должны ему противоречить. Если такое противоречие есть, то применяются нормы Трудового кодекса. В свою очередь, указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу и другим федеральным законам.

Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам и указам Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Эти акты не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

Локальные нормативные акты работодателя в сфере охраны труда являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне работодателя (на корпоративном уровне).

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.

Основополагающие принципы Конституции Российской Федерации, касающиеся вопросов труда

Основополагающий принцип трудового права – принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных правовых нормах, начиная с возникновения трудовых отношений и заканчивая их прекращением.

Свобода труда означает, что любой гражданин сам определяет, где ему проявить свои знания и способности.

Принудительный труд – это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
в качестве меры наказания за наличие или выражения политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду относятся:

нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;
требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты;
либо работа угрожает жизни или здоровью работника.

В статье 37 Конституции Российской Федерации сказано:

«1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

Статья 10 Трудового кодекса РФ говорит о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора».

Международная организация труда (МОТ) разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций. Конвенции МОТ подлежат ратификации странами – членами МОТ. Страна, ратифицировавшая Конвенцию МОТ, принимает на себя обязательства по применению положений этой Конвенции. Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора. Конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти этой страны — члена МОТ.

Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия странами-участницами обязательств или, когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой конвенции, а также когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям.

Основные понятия охраны труда

Основные принципы обеспечения безопасности труда – предупреждение и профилактика опасностей; минимизация повреждения здоровья работника.

Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий.

Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Центральная аксиома безопасности – любая деятельность потенциально опасна и достичь абсолютной безопасности нельзя. Особой опасностью обладает производственная деятельность, поскольку в ее процессе возникают наибольшие уровни негативных факторов. Провозглашение аксиомы о потенциальной опасности трудовой деятельности вовсе не означает, что человек для сохранения своей жизни и здоровья должен от нее отказаться. Трудовая деятельность – основной, если не единственный, источник жизни. В процессе труда человек создает условия для своего существования, преобразует природу для удовлетворения своих потребностей, обеспечения комфортных свойств среды обитания. Аксиома о потенциальной опасности жизнедеятельности, в частности труда, должна лишь заставить человека таким образом организовать свою жизнь и трудовую деятельность, чтобы минимизировать возникающие опасности, снизить уровень негативных факторов до приемлемых уровней.

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор – фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор – фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Если рассматривать безопасность труда как цель, то охрана труда будет являться методом (способом) достижения этой цели. Так, в соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации, под охраной труда следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя:

правовые;
социально-экономические;
организационно-технические;
санитарно-гигиенические;
лечебно-профилактические;
реабилитационные и иные мероприятия.

Основными принципами охраны труда как системы мероприятий являются:

обеспечение сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности;
социальное партнерство работодателей и работников в сфере охраны труда;
гарантии защиты права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
определение и выплаты компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
медицинская, социальная и профессиональная реабилитация работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Средства коллективной защиты – технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда – оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Требования безопасности при хранении, транспортировки и реализации нефтепродуктов

Основной нормативный правовой акт

Приказ Минтруда России от 16.12.2020 N 915н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов»

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при проведении производственных процессов и работ, связанных с хранением, транспортированием и реализацией продуктов переработки нефти, осуществляемых в нефтеперерабатывающих организациях, на нефтебазах, автозаправочных станциях и складах горюче-смазочных материалов.

Документ вступил в силу 01.01.2021 взамен приказа Минтруда России от 16.11.2015 N 873н

Вредные и опасные производственные факторы при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

повышенная загазованность воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, нефтепродуктов;
повышенный уровень шума на рабочем месте;
повышенный уровень вибрации;
запыленность воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная влажность воздуха;
повышенная или пониженная подвижность воздуха;
повышенный уровень статического электричества;
недостаточная освещенность рабочей зоны;
движущиеся транспортные средства, грузоподъемные механизмы (подъемные сооружения), перемещаемые материалы, подвижные части оборудования и инструмента;
падающие предметы (элементы оборудования), материалы и инструмент;
расположение рабочего места на значительной высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли);
замыкание электрических цепей через тело человека;
физические и нервно-психические перегрузки.

Основным опасным и вредным химическим производственным фактором является токсичность нефтепродуктов и их паров.

Права работодателя и обязанности при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов

Права работодателя:

устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Обязанности работодателя:

обеспечивает содержание нефтеперерабатывающих производств, нефтебаз, автозаправочных станций и складов горюче-смазочных материалов в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
проведение обучения работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

Требования охраны труда при организации проведения работ, связанных с хранением, транспортированием и реализацией нефтепродуктов

Мероприятия направлены на:

устранение непосредственного контакта работников с исходными материалами, отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;
замену производственных процессов и операций с вредными и опасными производственными факторами процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют либо уровни их воздействия не превышают допустимых уровней;
механизацию и автоматизацию производственных процессов, применение дистанционного управления операциями и производственными процессами при наличии опасных и вредных производственных факторов;
герметизацию оборудования;
своевременное удаление и обезвреживание производственных отходов;
своевременное получение информации о возникновении опасных ситуаций;
управление производственными процессами, обеспечивающее защиту работников и аварийное отключение оборудования;
снижение физических нагрузок, рациональную организацию труда и отдыха работников.

Требования охраны труда при эксплуатации производственных помещений

Расстояние между органами управления смежным, близко расположенным оборудованием, управляемым одним оператором, должно исключать возможность ошибочного включения органа управления смежным оборудованием.
Оборудование должно содержаться в исправности, в чистоте и эксплуатироваться в соответствии с требованиями технической документации организации-изготовителя и инструкций по эксплуатации.
Для хранения чистого и сбора использованного обтирочного материала должна устанавливаться тара из негорючего материала с закрывающимися крышками.
Открывать дверцы ограждений или снимать ограждения следует после полной остановки оборудования. Пуск оборудования разрешается после установки на место и закрепления съемных частей ограждения.
На территории объекта, где запрещен проезд механизированных транспортных средств, должны быть установлены соответствующие запрещающие знаки.

Запрещается:

развешивать в производственных помещениях для просушки одежду, а также размещать горючие материалы на поверхности трубопроводов;
хранить в производственных помещениях материалы, различные предметы, не предназначенные для целей эксплуатации оборудования;
использовать для мытья полов в производственных помещениях легковоспламеняющиеся жидкости;
входить во взрывоопасные помещения в обуви, подбитой стальными гвоздями или со стальными набойками;
производить работы во взрывоопасных помещениях без включенной вентиляции;
устанавливать во взрывоопасных помещениях тару для использованного обтирочного материала; хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование;
хранить и принимать пищу на рабочих местах.

Требования охраны труда при осуществлении производственных процессов и эксплуатации оборудования

При осуществлении производственных процессов запрещается:

обтирать ленту рулетки следует хлопчатобумажной ветошью;
сбрасывать с резервуара на землю лот и другие предметы;
проводить измерение уровня и отбор проб нефти во время грозы.

При подъеме на резервуар руки должны быть свободны.

Ямы и траншеи, вырытые для проведения ремонтных работ внутри обвалования резервуаров, должны быть ограждены.

По краю крыши резервуара в обе стороны от маршевой лестницы по всему периметру резервуара должны быть установлены перила высотой не менее 1,1 м, примыкающие к перилам маршевой лестницы.

Требования охраны труда при эксплуатации насосной станции

органы управления оборудованием насосной станции должны иметь четкие поясняющие надписи;
на двигателях и насосах должны быть нанесены стрелки, указывающие направление вращения.

Запрещается пускать в работу насосные агрегаты при выключенной вентиляции.

На каждой насосной станции необходимо иметь комплект аварийного инструмента и запас аккумуляторных фонарей, которые должны храниться в шкафах в помещении операторной.

На насосной станции в закрытых ящиках должен находиться запас обтирочных материалов и чистого песка.

Запас чистого песка и опилок должен составлять 1 – 2 м3 на 50 м2 площади пола.

Требования охраны труда при эксплуатации технологических трубопроводов

На объекте должна быть технологическая схема расположения подземных и наземных технологических трубопроводов.

Запрещается:

использовать регулирующие вентили и клапаны в качестве запорных устройств;
оставлять открытыми задвижки на неработающем оборудовании или технологических трубопроводах;
пользоваться крюками, ломами и трубами для открывания и закрывания замерзших задвижек, вентилей и других запорных устройств;
применять открытый огонь для отогрева технологических трубопроводов и арматуры и разогрев ледяной пробки в трубопроводе;
отогревать открытым огнем замерзшие спуски (дренажи) технологических трубопроводов и оборудования при открытой задвижке;
устранять пробки, образовавшиеся в технологических трубопроводах, стальными прутками;
производить ремонт технологических трубопроводов и арматуры во время перекачки нефтепродуктов.

Требования охраны труда при эксплуатации железнодорожных сливоналивных эстакад

Во время наливных операций должно быть исключено переполнение железнодорожной цистерны.

При эксплуатации сливоналивной эстакады запрещается:

тормозить на эстакаде железнодорожную цистерну металлическими башмаками;
производить слив (налив) нефтепродуктов в неисправную либо незаземленную железнодорожную цистерну;
производить слив (налив) нефтепродуктов в железнодорожную цистерну при грозе и скорости ветра 15 м/с и более;
производить слив (налив) нефтепродуктов в железнодорожную цистерну, облитую нефтепродуктами и горючими жидкостями;
производить ремонт и зачистку железнодорожной цистерны;
применять фонари и переносные лампы общепромышленного назначения;
загромождать территорию эстакады посторонними предметами;
сбрасывать с эстакады и с железнодорожной цистерны инструмент, детали и другие предметы.

Требования охраны труда при эксплуатации эстакад для налива автоцистерн

Налив нефтепродуктов на эстакаде должен производиться при неработающем двигателе автоцистерны.

Запрещается:

допускать въезд на эстакаду неисправных автоцистерн, а также их ремонт на эстакаде;
выполнять налив автоцистерн на эстакаде при грозе и скорости ветра 15 м/с и более;
выполнять налив автоцистерн на эстакаде без присоединения автоцистерны к заземляющему устройству, расположенному на площадке налива;
находиться в кабине автоцистерны во время налива нефтепродукта в автоцистерну;
запускать двигатель автоцистерны на эстакаде, если при наливе нефтепродукта в автоцистерну допущен его разлив.

На сливоналивных эстакадах (станциях) слива-налива должны быть установлены сигнализаторы довзрывных концентраций.

Требования охраны труда при разливе и расфасовки нефтепродуктов

На разливочном участке наливные краны резервуаров должны быть снабжены надписями с наименованием нефтепродукта.

Под наливными кранами должен быть расположен лоток для отвода в сборник случайно пролитых нефтепродуктов.

Запрещается:

наливать нефтепродукты в неисправную тару;
выполнять на разливочном участке работы, не связанные с розливом нефтепродуктов в тару, а также хранить посторонние предметы, материалы и оборудование;
хранить на разливочном участке тару, заполненную нефтепродуктами;
загромождать проходы в помещениях разливочного участка.

Требования охраны труда при эксплуатации автозаправочных станций

Работники, открывающие люки автоцистерн, резервуаров и колодцев, должны находиться с наветренной стороны во избежание отравления парами нефтепродуктов.

перед сливом нефтепродуктов автоцистерна должна подсоединяться к заземляющему устройству АЗС;
во время слива нефтепродуктов из автоцистерн в резервуары АЗС не допускается движение автотранспорта на расстоянии менее 3м от автоцистерн.

Заправка автотранспорта, груженного горючими или взрывоопасными грузами, должна производиться на оборудованной площадке, расположенной на расстоянии не менее 25 м от территории АЗС.

В помещении АЗС запрещается использовать временную электропроводку и электроприборы с открытыми нагревательными элементами, а также электронагревательные приборы не заводского изготовления.

Запрещается подсоединять заземляющие проводники к окрашенным и загрязненным металлическим частям автоцистерн.

Требования охраны труда при эксплуатации автозаправочных станций

Водитель-заправщик пазс должен выполнить следующие требования:

установить ПАЗС на площадке, обеспечив торможение автомобиля и прицепа;
заземлить ПАЗС;
проконтролировать наличие и исправность первичных средств пожаротушения;
проверить герметичность трубопроводов, шлангов, топливораздаточных агрегатов;
подключить электропитание к внешней электросети или привести в рабочее состояние бензоэлектроагрегат.

Перед началом работы автозаправочного блочного пункта необходимо:

открыть двери АБП и закрепить их в фиксаторах;
проверить АБП в течение не менее 15 минут;
подготовить противопожарный инвентарь и средства пожаротушения;
проверить герметичность соединений трубопроводов и колонки; убедиться в наличии заземления корпуса АБП.

Требования охраны труда при организации и проведении работ в лаборатории

Перед проведением анализов нефтепродукты, a также другие легковоспламеняющиеся жидкости, требующие нагрева, во избежание вспенивания и разбрызгивания должны быть предварительно обезвожены.
При разбавлении серной кислоты водой необходимо вливать серную кислоту в воду, а не наоборот.
Пролитая кислота засыпаться песком.
Работы, связанные с возможным выделением токсичных паров и газов, следует выполнять в вытяжных шкафах на каждый сосуд с химическим веществом должна быть наклеена этикетка с указанием наименования вещества.
Перед началом работ с едкими веществами, кислотами и щелочами необходимо открыть вентиль с проточной водой или иметь достаточный запас воды.

Требования охраны труда при загрязнении помещения лаборатории ртутью

Демеркуризацию проводят 20-процентным водным раствором хлорного железа, оставляя на сутки смоченные поверхности, или смачивают поверхности на 10 часов 5% раствором дихлорамина в четыреххлористом углероде и затем дополнительно промывают их 5% раствором полисульфида натрия.

В случае загрязнения помещения лаборатории ртутью необходимо:

собрать капельки ртути;
мелкие капли собираются размоченной фильтровальной или газетной бумагой, а также амальгамированными кисточками и пластинками из меди или белой жести;
приставшие к бумаге (кисточке) капельки ртути необходимо стряхнуть в сосуд с водой;
более полное удаление ртути из различных щелей и пор достигается химическим путем – демеркуризацией.

Требования охраны труда при эксплуатации котельных

Запрещается:

осуществлять пуск и работу котла с неисправными арматурой, питательными приборами, автоматикой, средствами противоаварийной защиты и сигнализации;
оставлять работающий котел без присмотра до прекращения горения в топке и снижения давления до атмосферного;
проводить работы по ремонту элементов котла, находящегося под давлением;
поручать машинисту котла выполнение каких-либо работ, не связанных с обслуживанием котла.

Допуск работников для производства работ внутри котла и в газоходах разрешается при температуре внутри котла и в газоходах не выше 60 °с.

Время пребывания работников в топке (газоходе) при температуре 50 °c – 60 °с не должно превышать 20 минут.

Требования охраны труда при эксплуатации установок по регенерации отработанных масел

Баки должны находиться за пределами помещения установок регенерации.

В расходных баках отгонного отделения установок по регенерации отработанных масел допускается иметь не более суточной потребности топлива.

Запрещается:

переполнять керосиносборники во время работы установок регенерации;
хранить в помещении установок регенерации снятые с фильтр-пресса промасленные фильтровальный картон, бумагу и другие материалы, а также промасленную спецодежду.

Требования охраны труда при работе с нефтепродуктами

Запрещается:

засасывать нефтепродукты ртом, используя трубки либо шланги, а также продувать ртом топливопроводы;
использовать инструмент, который может вызвать искрообразование при ударе о металлические поверхности;
оставлять открытой тару с нефтепродуктами или переливать и разливать нефтепродукты в помещениях, не оборудованных приточно-вытяжной вентиляцией.

Заправку емкостей нефтепродуктами следует производить закрытым способом.

При разливе нефтепродукта необходимо собрать его в отдельную тару, место разлива протереть сухой тряпкой.

В помещениях для хранения нефтепродуктов запрещается применение открытого огня.

Требования охраны труда при обеспечении молниезащиты

При устройстве молниеотвода:

установить заземлитель и токоотводы;
установить молниеприемник, присоединив его к токоотводу.

Во время грозы приближаться к молниеотводам ближе чем на 4 м запрещается.

При эксплуатации устройств молниезащиты должно осуществляться систематическое наблюдение за их состоянием.

При техническом обслуживании устройств молниезащиты необходимо обращать внимание на состояние токоведущих элементов и при уменьшении их сечения более чем на 30% своевременно заменять дефектные места.

Требования охраны труда при защите от статического электричества

Проверка заземляющих устройств, должна проводиться не реже одного раза в год – летом, при сухой почве.

Если сопротивление растеканию тока превышает нормативное значение на 20%, необходимо установить дополнительные электроды.

Для защиты от статического электричества необходимо заземлять:

металлическое оборудование;
резервуары;
нефтепродуктопроводы;
сливо-наливные устройства.

Система заземления должна представлять на всем протяжении непрерывную электрическую цепь.

Требования охраны труда при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования

Ремонт и замену частей и деталей оборудования разрешается производить только после полной его остановки, снятия давления в гидравлических и пневматических системах, блокировки пусковых аппаратов.
На резервуарах, заполненных нефтепродуктом, не допускается проведение каких-либо работ с применением ударного инструмента.
В период подготовки и проведения в резервуаре ремонтных и огневых работ должны быть прекращены технологические операции по перекачке нефтепродукта в соседних резервуарах, расположенных в одном обваловании на расстоянии менее 40 м.

Перед ремонтом насосного оборудования:

электродвигатели должны быть отключены от питающей сети выключателем и разъединителем с принятием мер против случайного их включения;
на приводах пусковых устройств должны быть вывешены запрещающие знаки: “Не включать! Работают люди”;
ремонт насосного оборудования во время его работы запрещается.

Требования охраны труда при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования

Насосы, перекачивающие едкие жидкости, перед ремонтом должны быть промыты водой. При разборке необходимо соблюдать меры предосторожности, применяя соответствующие СИЗ.

До начала ведения огневых работ на сливоналивных устройствах эстакад должны быть выполнены следующие мероприятия:

с эстакад должны быть удалены цистерны для нефтепродуктов;
сливоналивные устройства и трубопроводы должны быть отключены и освобождены от нефтепродуктов;
площадки сливоналивных устройств, сливные желоба и лотки канализации должны быть очищены от остатков нефтепродуктов;
смотровые колодцы, гидравлические затворы канализации и нулевые резервуары, расположенные на расстоянии менее 20 м от места ведения огневых работ, должны быть плотно закрыты крышками и поверх крышек засыпаны слоем песка.

Запрещается производить ремонт оборудования и цистерн на территории эстакад.

Требования охраны труда при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования

Газоопасные работы следует производить в дневное время, за исключением аварийных случаев.

При выполнении газоопасных работ запрещается:

направлять на газоопасные работы работников, заявивших о недомогании или плохом самочувствии;
при спуске в колодцы применять открытый огонь, свечные или ламповые электрические фонари;
работать в обуви, подбитой стальными гвоздями, со стальными накладками (“подковками”);
работать инструментом, вызывающим при ударе искрообразование;
использовать неисправные или непроверенные СИЗ.

Опасные зоны мест проведения газоопасных работ должны быть обозначены знаками безопасности “газоопасной”, “проезд запрещен” и ограждены сигнальными ограждениями.

Требования охраны труда при проведении технического обслуживания и ремонта оборудования

Перед началом огневых работ следует:

на территории резервуарного парка проверить плотность закрытия крышек колодцев канализации;
наличие слоя песка на этих крышках;
герметичность фланцевых соединений;
очистить место работ от горючих материалов в радиусе 20 м;
прекратить сливо-наливные операции в резервуарах, находящихся в одном обваловании с ремонтируемым, а также ближе 40 м от ремонтируемого резервуара;
при проведении огневых работ внутри резервуаров люки (лазы) должны быть полностью открыты.

Огневые работы должны проводиться в дневное время.

Запрещается совмещение огневых работ внутри резервуаров с другими видами ремонтных работ.

Требования охраны труда, предъявляемые к транспортировке и хранению исходных материалов, готовой продукции и отходов производства

хранение горючих нефтепродуктов в таре и дизтоплива допускается в одноэтажных подземных сооружениях;
загрязненные нефтепродуктами порожние металлические бочки следует хранить на открытых площадках в штабелях с количеством порожних бочек по высоте не более четырех;
бочки с нефтепродуктами следует укладывать пробками вверх;
легковоспламеняющиеся нефтепродукты допускается хранить на тарных складах в металлической таре;
бутыли с агрессивными жидкостями должны быть прочно и плотно закупорены и снабжены бирками с указанием содержимого и его концентрации.

Для хранения проб нефтепродуктов, легковоспламеняющихся растворителей и реактивов должно быть выделено специальное помещение, оборудованное вытяжной вентиляцией.

Складское хранение в одном помещении баллонов с кислородом и горючими газами запрещается.

Требования по обеспечению безопасности работ при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Основной нормативный правовой акт

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.11.2020 № 815н “Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества».

Правила устанавливают устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций и подразделений транспортной безопасности (далее – работники).

Документ вступил в силу 01.01.2021 взамен приказа Минтруда России от 28.07.2017 N 601н.

Вредные и опасные производственные факторы при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

противоправных действий других лиц;
последствий неправильного обращения с огнестрельным оружием и специальными средствами;
пожара или взрыва;
физических и нервно-психических перегрузок;
движущихся транспортных средств, грузоподъемных машин, перемещаемых материалов, подвижных частей оборудования;
повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны;
повышенного уровня шума или вибрации;
повышенной запыленности или загазованности воздуха;
недостаточной освещенности рабочей зоны;
повышенной или пониженной влажности и повышенной подвижности воздуха рабочей зоны;
расположения рабочего места на высоте относительно поверхности земли (пола);
повышенного значения напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
ионизирующее излучение (при обращении с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль).

Права и обязанности работодателя при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества

Права работодателя:

устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводится до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.

Обязанности работодателя:

обеспечить выполнение работ по охране объектов в соответствии с требованиями Правил, иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя;
обеспечить контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

Общие требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов

При нахождении в зонах повышенной опасности работники должны быть одеты в сигнальные жилеты или иметь на одежде световозвращающие элементы.
Территория охраняемого объекта в темное время суток должна быть освещена.

Обход территории должен проходить:

по участкам территории, на которых отсутствуют препятствия в виде загроможденности и захламленности оборудованием, ям, траншей, резервуаров с водой;
вне полотна железнодорожных путей, а если выполнение трудовых обязанностей связано с охраной объектов железнодорожного транспорта, то только по специальным маршрутам, обозначенным соответствующими указателями;
вне установленных (обозначенных) границ участков производства строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работ, блокпостов и постов глухой привязи служебных собак.

Запрещается:

выполнять работы, не предусмотренные трудовыми обязанностями или договорными обязательствами;
оставлять пост, маршрут, за исключением случаев оказания помощи пострадавшим при аварийных ситуациях, предотвращения правонарушений и задержания правонарушителей;
использовать для осмотра транспортных средств неисправные приставные лестницы, подручные материалы, а также осматривать транспортные средства с подножек или колес;
проверять документы на право выезда во время движения транспортных средств;
допускать к управлению воротами с автоматическим приводом ходить по железнодорожным путям, пересекать их под стоящими вагонами;
прикасаться к оборванным электропроводам;
допускать разведение костров вблизи охраняемых объектов;
посторонних лиц;
самостоятельно устранять недостатки в электроснабжении и неисправность технических средств охраны, требующие специальной подготовки работников охраны, а также применения запасных частей, инструментов и принадлежностей.

Требования охраны труда при проведении осмотра транспортных средств

Во избежание самопроизвольного движения тс при его осмотре водитель должен выключить двигатель, поставить рычаг переключения передач в нейтральное положение и затормозить транспортное средство стояночным тормозом, по требованию работника охраны заглушить двигатель.

Осмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов должен проводиться на досмотровых площадках или у проездных ворот с эстакад, лестниц-стремянок либо с приставных лестниц с крюками на концах.
Перед осмотром двигателя транспортного средства с поднимающейся кабиной должны применяться штатные устройство автомобиля для фиксации кабины в поднятом положении.

Запрещается прикасаться к горячим частям двигателя и к электрооборудованию транспортного средства.

Запрещается проводить осмотр транспортного средства:

на открытых незащищенных площадках в грозу, метель, интенсивных атмосферных осадках, создающих угрозу травмирования;
осмотр моторного отсека при работающем двигателе транспортного средства;
во время движения транспортного средства;
с эстакад, не оборудованных приспособлениями, обеспечивающими безопасное проведение работ.

При управлении механизированными проездными воротами необходимо:

убедиться в отсутствии людей, транспортных средств и посторонних предметов в зоне движения створок ворот;
снять запирающее устройство, если створки ворот дополнительно им заперты;
произвести открывание или закрывание створок ворот нажатием соответствующих кнопок на пульте управления до отключения привода и остановки створок в крайних положениях.

Требования охраны труда при осмотре поездов, маневрирующих составов и перевозимых грузов

Требования безопасности:

проходить вдоль железнодорожных путей следует только по их обочине или посередине междупутья, при этом необходимо следить за движущимся железнодорожным подвижным составом;
переходить железнодорожный путь под прямым углом, не наступая на головку рельса, предварительно убедившись в отсутствии приближающегося железнодорожного подвижного состава;
при переходе через железнодорожный путь, занятый стоящим железнодорожным подвижным составом, пользоваться переходными площадками; при сходе с переходной площадки держаться за поручни, спускаясь лицом к вагону;
обходить стоящий железнодорожный подвижной состав на расстоянии не менее 5 м от автосцепки.

Проходить между расцепленными железнодорожным подвижным составом разрешается, если расстояние между их автосцепками не менее 10 м, при этом идти следует посередине разрыва.

Требования охраны труда при проведении осмотра железнодорожного подвижного состава и перевозимых на нем грузов

Запрещается:

заходить в вагон и спрыгивать с переходной площадки вагона во время движения железнодорожного подвижного состава до полной его остановки;
перебегать и переходить железнодорожный путь перед движущимся железнодорожным подвижным составом, когда расстояние до него менее 400 м, переходить междупутье в местах, не установленных утвержденным маршрутом служебного прохода;
переходить на другую сторону железнодорожного подвижного состава под вагонами, между автосцепками стоящих вагонов, если расстояние между ними менее 10 м;
садиться на рельсы и шпалы, а также подлезать под вагоны железнодорожного подвижного состава;
находиться на междупутье при следовании железнодорожного подвижного состава по смежным путям, а также в местах, отмеченных знаками “Негабаритное место”;
находиться за 400 м до приближающегося железнодорожного подвижного состава на расстоянии менее 2 м от границы крайнего рельса, а на участках со скоростным и (или) высокоскоростным движением – менее 5 м.

На электрифицированных железнодорожных путях до снятия напряжения и заземления проводов контактной сети и связанных с ними устройств подниматься на крыши вагонов, на груженые платформы, полувагоны и контейнеры.

Требования охраны труда при сопровождении охраняемого груза

При сопровождении охраняемого груза в пути следования запрещается:

стоять ближе 1 м от борта платформы, держаться за борт и сидеть на борту платформы;
проезд в кабинах автотракторной техники, размещенной на открытом железнодорожном транспортном средстве;
садиться на переходную площадку и сходить с нее до полной остановки железнодорожного транспортного средства;
переходить с платформы на платформу или с вагона на вагон по крышам;
сидеть на ступеньках переходной площадки.

Для размещения и проезда работников допускается использовать:

отдельные оборудованные вагоны;
нерабочую кабину локомотива и технически исправные переходные площадки вагонов;
специально оборудованные места.

Требования охраны труда при осуществлении охраны искусственных сооружений

При следовании к месту охраны искусственного сооружения необходимо перемещаться по утвержденным маршрутам.
При следовании к месту охраны “в колонне по одному” необходимо соблюдать дистанцию 2 – 3 м друг от друга.
При подходе железнодорожного транспортного средства на расстояние менее 400 м работники должны укрыться на почтовых площадках или в нишах туннелей.
Во время прохода железнодорожного транспортного средства необходимо вести наблюдение в соответствии с поставленной задачей, находясь внутри постовой будки либо с постовой площадки.

При приближении железнодорожного транспортного средства работник должен зайти в постовую будку или на почтовую площадку.

Требования безопасности при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ

Основной нормативный правовой акт

Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ”

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог в исправном состоянии, эксплуатации используемых в указанных целях дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также к процессам и работам, осуществляющимся на производственных объектах, обеспечивающих проведение дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.

Документ вступил в силу 01.01.2021. взамен Приказ Минтруда 2.02.2017 №129н

Вредные и опасные производственные факторы при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ

движущиеся транспортные средства, дорожная техника, грузоподъемные машины и механизмы, перемещаемые материалы;
повышенные уровни шума на рабочем месте;
повышенный уровень вибрации;
подвижные части технологического оборудования, инструмента;
повышенная или пониженная влажность воздуха;
острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности технологического оборудования, инструмента;
повышенная или пониженная скорость движения воздуха;
падающие предметы (элементы технологического оборудования) и инструмент;
повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело работника;
повышенная запыленность воздуха рабочей зоны;
повышенный уровень электромагнитных излучений;
повышенная загазованность воздуха рабочей зоны;
повышенная напряженность электрического поля;
повышенная или пониженная температура поверхности технологического оборудования, материалов;
недостаточная освещенность рабочей зоны;
повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
расположение рабочих мест на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);
физические и нервно-психические перегрузки.

Права и обязанности работодателя при производстве дорожно-строительных работ

Права работодателя:

Устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам.
В целях контроля за безопасным производством работ дополнительно применять средства, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) средств, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
Вести документооборот в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи.

Обязанности работодателя:

обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;
при наличии на рабочем месте травмоопасных факторов, принимать меры по их исключению или снижению профессионального риска травмирования до допустимого уровня;
обеспечить безопасность выполнения дорожных работ, содержание оборудования, применяемого в технологическом процессе в исправном состоянии и его эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документацией организации-изготовителя.

Общие требования охраны труда при выполнении работ с повышенной опасностью

К работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:

земляные работы в зоне расположения подземных газопроводов, нефтепроводов и других аналогичных подземных коммуникаций и объектов;
земляные работы в котлованах, на откосах и склонах;
рытье котлованов, траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них;
работы по валке леса в особо опасных условиях;
работы по разборке зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений;
строительные, монтажные и ремонтные работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей;
ремонт трубопроводов пара и горячей воды;
монтаж и демонтаж технологического оборудования.

Основные требования охраны труда, предъявляемые к производственной территории

При проведении дорожных работ котлованы, ямы и канавы в местах движения и перемещения транспортных средств и передвижения работников должны быть ограждены.
В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны устанавливаться переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1м, со сплошной обшивкой по низу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.
Разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов дорожного строительства и участков проведения дорожных работ, должна быть выполнена изолированными проводами или кабелями на опорах или конструкциях на высоте над уровнем земли.

Запрещается загромождение проездов и проходов или использование их для размещения грузов.

Основные требования охраны труда, предъявляемые к организации рабочих мест

Рабочие места следует располагать:

на удалении от технологического оборудования, генерирующего вредные и опасные производственные факторы;
вне линии движения грузов, перемещаемых с помощью грузоподъемных средств.

При организации рабочих мест безопасность работников должна обеспечиваться:

соблюдением требований безопасности при эксплуатации дорожной техники, при применении опасных веществ и материалов;
защитой работников от опасностей, создаваемых движущимися частями технологического оборудования, перемещаемыми изделиями, заготовками и материалами.

Основные требования охраны труда при выполнении дорожных работ

При проведении дорожных работ на границах зон с постоянным наличием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов – сигнальные ограждения, сигнальная разметка и знаки безопасности.
В случае возникновения при выполнении дорожных работ опасности для жизни и здоровья работников руководитель работ обязан оповестить об этом всех участников дорожного строительства и принять необходимые меры для вывода работников из опасной зоны.

Основные требования охраны труда при выполнении работ на тракторе

Во время работы тракторных корчевальных машин и лебедок, установленных на тракторе, необходимо соблюдать следующие требования:

крепление канатов на “якорном” и корчуемом пнях должно исключать возможность их случайного соскальзывания при натяжении. Для этих целей на пнях необходимо делать зарубки;
применяемые канаты должны быть исправны;
при корчевке необходимо отходить от каната на расстояние, равное расстоянию между “якорными” и корчуемыми пнями;
у корчевальных машин и лебедок должны находиться только работники, непосредственно связанные с их работой.

Основные требования охраны труда при выполнении работ кустореза

В процессе работы кустореза необходимо следить за исправностью ограждения, предохраняющего машиниста кустореза от ударов срезаемыми деревьями и кустами. Во время работы кустореза с обеих сторон расчищаемой полосы должны устанавливаться предупреждающие знаки.
Работники должны находиться не ближе 25 м к месту работы кустореза.

Работа кустореза запрещается:

при наличии на участке деревьев, сильно искривленных или наклоненных навстречу движению кустореза, а также деревьев, диаметр которых на линии среза превышает 20 см;
на заболоченных (неосушенных) участках;
в сильно пересеченной местности после ливневых дождей до просыхания грунта;
в темное время суток, а также при видимости менее 50 м.

Основные требования охраны труда при выгрузке грунта

Движение автомобилей-самосвалов задним ходом к месту погрузки и выгрузки грунта разрешается на расстояние не более 50 м и должно сопровождаться звуковым сигналом.
При выгрузке грунта из автомобиля-самосвала на насыпь расстояние от оси его заднего колеса до бровки естественного откоса насыпи должно быть не менее 2 м, а расстояние от бровки до внешнего колеса машины, движущейся по насыпи, – не менее 1 м.
При выгрузке грунта допускается нахождение работников в зоне видимости водителя автомобиля-самосвала, но не ближе 5 м к зоне отсыпки грунта.
Очищать поднятый кузов автомобиля-самосвала от остатков грунта следует скребками или лопатой с удлиненной (длиной не менее 2 м) рукояткой, стоя на земле.

Основные требования охраны труда при выполнении монтажных и отделочных работ

Запрещается:

при проведении монтажа сборных конструкций искусственных сооружений нахождение в нижней части откоса работников и механизмов по длине фронта плюс по 15 м в обе стороны;
проведение монтажных работ под эксплуатируемыми железнодорожными линиями во время прохождения поездов;
приступать к укрепительным работам на мокрой или мерзлой поверхности откоса;
осуществлять планировку откоса движущимся по нему бульдозером при крутизне откоса более 1:2;
при проведении отделочных работ, выполняемых экскаватором-планировщиком, находиться в зоне действия машины ниже по относу и у подошвы по фронту работ плюс по 15 м в обе стороны.

Основные требования охраны труда при использовании извести

При использовании извести необходимо соблюдать следующие требования:

транспортировать известь-пушонку на промежуточные склады и в расходные бункеры линейных и стационарных грунтосмесительных машин в герметичных автоцементовозах, оборудованных пневмоустройствами для загрузки и выгрузки извести;
оборудовать расходные бункеры и рабочие органы линейных грунтосмесительных и распределяющих машин кожухами, предотвращающими распыление извести при ее подаче и перемешивании с грунтом;
применять средства индивидуальной защиты органов дыхания и средства индивидуальной защиты глаз.

Основные требования охраны труда при наполнении цистерны

При распределении автогудронаторами вяжущих материалов по укрепленному грунту или уложенному цементогрунтовому слою необходимо соблюдать следующие требования:

перед началом работы проверить надежность крепления распределительных труб, работу системы битумопроводов, кранов и распределителей, удостовериться в исправности электроосвещения, звуковой сигнализации и в наличии огнетушителей;
наполнять цистерну только через фильтр при малых и средних оборотах насоса;
не оставлять без присмотра работающую систему подогрева.

При наполнении цистерны запрещается:

наливать в цистерну вяжущий материал, нагретый до температуры свыше 50 °C, до полного удаления из нее воды, битумной эмульсии или растворителя;
разжижать вяжущий материал в цистерне;
находиться под наполненной цистерной.

Основные требования охраны труда при выполнении работ с асфальтобетонной смесью

Выгрузку асфальтобетонной смеси из автомобиля-самосвала в приемный бункер асфальтоукладчика следует выполнять после его остановки, предупредительного сигнала машиниста асфальтоукладчика и удаления работников на расстояние не менее 1 м от боковых стенок бункера.
Очищать поднятый кузов автомобиля-самосвала от остатков асфальтобетонной смеси следует скребками или лопатой с удлиненной (длиной не менее 2 м) рукояткой, стоя на земле.
В процессе работы расстояние между катками и другими дорожными машинами должно быть не менее 5 м.
При перерывах в работе более 6 часов асфальтоукладчики и катки необходимо очистить, установить в один ряд, затормозить и выставить ограждения, освещаемые в ночное время.

Основные требования охраны труда при выполнении работ с бетоном

При уходе за свежеуложенным бетоном для предотвращения воздействия на работников вредных веществ, выделяющихся в процессе нанесения пленкообразующей жидкости, необходимо соблюдать следующие требования:

применять средства индивидуальной защиты органов дыхания и средства индивидуальной защиты глаз;
перед началом работы проверить на распределителе состояние и надежность шлангов, трубопроводов, соединений, исправность манометра, устранить неплотности и подтекание жидкости;
заправлять распределитель пленкообразующей жидкостью только механизированным способом;
при нанесении пленкообразующей жидкости работник должен находиться с наветренной стороны зоны распыления;
не отсоединять шланги трубопроводов распределителя под давлением.

Основные требования охраны труда при отогреве грунта

Для электрообогрева грунта нормальной влажности допускается применение электрического тока напряжением не выше 380 В.
Площадка, где производится электрообогрев грунта, должна быть ограждена и снабжена предупредительными знаками “Опасно”, “Ток включен”, а в ночное время освещена. Ограждения должны быть установлены на расстоянии не менее 3 м от границ отогреваемого участка.

При тепло отогреве мерзлого грунта должны быть приняты меры, исключающие ожоги и отравления:

трубы теплоизолированные;
краны и вентили снабжены теплоизолирующими ручками;
осуществлен отвод вредных газов из рабочей зоны.

Основные требования охраны труда при выполнении дорожных работ на болоте

В летнее время работы на топких болотах должны проводиться группой работников в составе не менее чем из трех человек, оснащенных шестами диаметром 5 – 6 см и длиной не менее 5 м.
Через зыбкие торфяные болота следует переходить при взаимной страховке веревкой (связкой) с интервалом 8 – 10 м.
Перед началом работы дорожной техники на болоте не промерзшие участки должны быть обозначены хорошо видимыми вешками, указателями и знаками.
Для обеспечения безопасности движения транспортных средств до начала выполнения дорожных работ должны быть сооружены подъездные пути к карьерам торфа, грунта и участкам работ.

Проводить работы на непромороженном необследованном болоте, а также в темное время суток запрещается.

Основные требования охраны труда при выполнении дорожных работ в горной местности

Работники, привлекаемые к очистке обвалоопасных склонов и откосов, должны быть обеспечены приспособлениями для безопасного ведения работ и скалолазным снаряжением.
Перед строительством противообвальных сооружений с верхней части горных склонов и откосов должны быть удалены камни и неустойчивые глыбы скальных грунтов.
В случае обнаружения неустойчивости склонов и отдельных скальных обломков работники и дорожная техника должны быть немедленно удалены за пределы опасной зоны.
Для предотвращения обрушения грунта с откоса и обеспечения устойчивости насыпи на горном склоне нарезка уступов должна производиться с верхнего уступа с перемещением грунта вниз по склону.

Устройство временных отвалов в активной части оползневой зоны запрещается.

Основные требования охраны труда при дорожных работах в карьере

Движение автомобилей на дорогах карьера должно регулироваться.
Кабины автомобилей-самосвалов должны иметь защитные козырьки, обеспечивающие безопасность водителей при погрузке в карьере.

При работе автомобиля-самосвала в карьере запрещается:

движение автомобиля-самосвала с поднятым кузовом, а также задним ходом к месту погрузки на расстояние более 30 м (за исключением случаев прокладки траншей);
переезд автомобиля-самосвала через кабели, проложенные по грунту без специальных защитных укрытий;
перевозка посторонних людей в кабине автомобиля-самосвала;
остановка и стоянка автомобиля-самосвала на уклонах и подъемах;
запуск двигателя автомобиля-самосвала движением автомобиля под уклон.

Основные требования охраны труда при выполнении ремонтных работ

Используемые при производстве дорожных работ, связанных с ремонтом и содержанием автомобильных дорог, временные ограждения, дорожные знаки и другие технические средства устанавливаются и содержатся организацией, выполняющей работы.
Особо опасные места (траншеи, котлованы, ямы) на участке проведения дорожных работ, связанных с ремонтом и содержанием автомобильных дорог, должны быть ограждены щитами с установкой сигнальных фонарей, включаемых в темное время суток и в условиях ограниченной видимости.
Маршруты внутрипостроечных транспортных средств должны быть обозначены дорожными знаками.

Основные требования охраны труда при использовании отбойного молотка

При использовании отбойного молотка необходимо:

следить за тем, чтобы буртик пики всегда прижимался к буксе;
не заглублять пику в дорожное покрытие до упора концевой пружины;
при необходимости отвала пикой вырубленных кусков дорожного покрытия останавливать отбойный молоток, выключая подачу сжатого воздуха.

Основные требования охраны труда при выполнении ремонта дорожных покрытий

Брусчатка и камень должны складываться в перевязку в штабель высотой не более 1,2 м.
При колке камня между работниками следует, по возможности, устанавливать защитные экраны. При отсутствии защитных экранов расстояние между работниками должно быть не менее 5 м. При колке камня обязательно применение СИЗ глаз и рук.
Грузить и разгружать бордюрные камни необходимо с помощью подъемных механизмов.
Переноска бордюрных камней допускается с использованием специальных захватов.

Запрещается перемещать бордюрные камни волоком.

Основные требования охраны труда при работе с грейдером-элеватором

Работа грейдер-элеватора допускается в жесткой сцепке с трактором путем непосредственного присоединения к его прицепной серьге.
При погрузке грунта на транспортные средства грейдер-элеватором верхний край ленты транспортера грейдер-элеватора необходимо поднять на высоту, обеспечивающую подъезд транспортных средств под транспортер.
Зазор между верхней головкой транспортера и уровнем бортов транспортного средства должен быть не менее 0,5 м.

Запрещается работа грейдер-элеватора:

при неисправном механизме для очистки ленты и звуковом сигнале;
в дождливую погоду (кроме работы на песчаных грунтах);
при отсутствии освещения в темное время суток;
при наличии работников в кузове транспортного средства.

Основные требования охраны труда при работе с асфальтоукладчиком и катком

Во время работы асфальтоукладчиков и катков запрещается:

находится в зоне действия рабочих органов машин;
входить на площадки управления до полной остановки машин;
регулировать работу уплотняющих органов;
оставлять без присмотра машины с работающими двигателями;
ремонтировать шнеки, питатели и другие механизмы машин.

Основные требования охраны труда при работе с дробилками

Для устранения сводов, завалов или зависания камня в бункерах должны применяться специальные приспособления.
Застрявшие в рабочем пространстве дробилок большие куски камня должны удаляться из дробилки с использованием подъемных приспособлений.
В целях предупреждения выброса кусков камня загрузочные отверстия дробилок должны закрываться глухими съемными ограждениями.
Очистку загрузочных и разгрузочных воронок грохотов следует производить после полной остановки механизмов. Электродвигатели при этом должны быть отключены, а на пусковых устройствах вывешены предупредительные плакаты: “Не включать! Работают люди”.

Основные требования охраны труда при работе с добавками, битумом

При работе с добавками необходимо находиться с наветренной стороны от установки.
При разгрузке битума из вагонов необходимо удалить работников со стороны разгрузки на расстояние не менее 15 м.
При попадании на кожу водорастворимых ПАВ ее следует немедленно промыть сильной струей воды с нейтральным моющим средством.
Соляную кислоту следует смывать сильной струей воды, а затем на пострадавший участок кожи наложить примочку из 2%-ного содового раствора.
Хлорное железо следует смывать с кожи водой с нейтральным моющим средством, а затем этот участок кожи смазать жиром.

Основные требования охраны труда при работе с бетоносмесительной установкой

Во время работы бетоносмесительной установки запрещается:

находиться под бетоносмесителем и конвейерами, а также подниматься на смесительный узел;
выгружать бетонную смесь лопатой или другим инструментом, вводя их внутрь смесителя;
находится вблизи направляющих балок при работе установки с загрузочным ковшом.

Основные требования охраны труда при работе с сушильным агрегатом

Во время работы сушильного агрегата запрещается:

находиться напротив форсунки во время розжига;
производить розжиг при неработающем дымососе;
подавать топливо в форсунки, если пламя угасло;
повторно разжигать форсунку без предварительной вентиляции топки и сушильного барабана дымососом и дутьевым вентилятором.

Основные требования охраны труда при работе с эпоксидными смолами

Операции, связанные с применением эпоксидных смол и приготовлением эпоксидных компаундов, должны выполняться механическим способом на рабочих местах, оборудованных местной вытяжной вентиляцией.
При работе на открытом воздухе работники должны располагаться с наветренной стороны.

Основные требования охраны труда при работе с использованием автопогрузчиков

При выполнении работ с использованием автопогрузчиков и электропогрузчиков запрещается:

захватывать груз вилами погрузчиков с разгона путем “врезания” в груз;
поднимать раму погрузчика с грузом на вилах при наклоне “на себя”;
поднимать груз, опускать и изменять угол наклона груза во время движения погрузчика;
захватывать лежащий на поддонах груз при наклоне вил “на себя”;
пытаться поднимать примерзший груз, а также груз, масса которого неизвестна.

Основные требования охраны труда при хранении, размещении материалов и грузов

При размещении и хранении материалов и грузов, используемых при проведении дорожных работ необходимо обеспечить:

механизацию погрузочно-разгрузочных работ;
применение способов и соблюдение параметров размещения и хранения, исключающих возникновение вредных и (или) опасных производственных факторов.

Понятие и алгоритм оказания первой помощи пострадавшим

Первая помощь – это комплекс срочных простейших мероприятий по спасению жизни человека. В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.

Организация обучения персонала навыкам оказания первой помощи является обязанностью работодателя в соответствии со статья 212 и 225 ТК РФ.

Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н утвержден перечень состояний, при которых оказывается первая помощь. К ним относятся:

Отсутствие сознания.
Остановка дыхания и кровообращения.
Наружные кровотечения.
Инородные тела верхних дыхательных путей.
Травмы различных областей тела.
Ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения.
Отморожение и другие эффекты воздействия низких температур.
Отравления.

Перечень мероприятий по оказанию первой помощи в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н включает следующие действия:

Мероприятия по оценке обстановки и обеспечению безопасных условий для оказания первой помощи:

определение угрожающих факторов для собственной жизни и здоровья;
определение угрожающих факторов для жизни и здоровья пострадавшего;
устранение угрожающих факторов для жизни и здоровья;
прекращение действия повреждающих факторов на пострадавшего;
оценка количества пострадавших;
извлечение пострадавшего из транспортного средства или других труднодоступных мест;
перемещение пострадавшего.

Вызов скорой медицинской помощи, других специальных служб, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.
Определение наличия сознания у пострадавшего.
Мероприятия по восстановлению проходимости дыхательных путей и определению признаков жизни у пострадавшего:

запрокидывание головы с подъемом подбородка;
выдвижение нижней челюсти;
определение наличия дыхания с помощью слуха, зрения и осязания;
определение наличия кровообращения, проверка пульса на магистральных артериях.

Мероприятия по проведению сердечно-легочной реанимации до появления признаков жизни:

давление руками на грудину пострадавшего;
искусственное дыхание «Рот ко рту»;
искусственное дыхание «Рот к носу»;
искусственное дыхание с использованием устройства для искусственного дыхания.

Мероприятия по поддержанию проходимости дыхательных путей:

придание устойчивого бокового положения;
запрокидывание головы с подъемом подбородка;
выдвижение нижней челюсти.

Мероприятия по обзорному осмотру пострадавшего и временной остановке наружного кровотечения:

обзорный осмотр пострадавшего на наличие кровотечений;
пальцевое прижатие артерии;
наложение жгута;
максимальное сгибание конечности в суставе;
прямое давление на рану;
наложение давящей повязки.

Мероприятия по подробному осмотру пострадавшего в целях выявления признаков травм, отравлений и других состояний, угрожающих его жизни и здоровью, и по оказанию первой помощи в случае выявления указанных состояний:

проведение осмотра головы;
проведение осмотра шеи;
проведение осмотра груди;
проведение осмотра спины;
проведение осмотра живота и таза;
проведение осмотра конечностей;
наложение повязок при травмах различных областей тела, в том числе окклюзионной (герметизирующей) при ранении грудной клетки;
проведение иммобилизации (с помощью подручных средств, аутоиммобилизация, с использованием изделий медицинского назначения);
фиксация шейного отдела позвоночника (вручную, подручными средствами, с использованием изделий медицинского назначения);
прекращение воздействия опасных химических веществ на пострадавшего (промывание желудка путем приема воды и вызывания рвоты, удаление с поврежденной поверхности и промывание поврежденной поверхности проточной водой);
местное охлаждение при травмах, термических ожогах и иных воздействиях высоких температур или теплового излучения;
термоизоляция при отморожениях и других эффектах воздействия низких температур.

Придание пострадавшему оптимального положения тела.
Контроль состояния пострадавшего (сознание, дыхание, кровообращение) и оказание психологической поддержки.
Передача пострадавшего бригаде скорой медицинской помощи, другим специальным службам, сотрудники которых обязаны оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом.

Чтобы не растеряться и грамотно оказать первую помощь, важно соблюдать следующую последовательность действий:

Убедиться, что при оказании первой помощи вам ничего не угрожает, и вы не подвергаете себя опасности.
Обеспечить безопасность пострадавшему и окружающим.
Оценить состояние пострадавшего.

Пострадавший может пребывать в одном из следующих состояний:

В сознании	Сознание ясное, цвет кожных покровов розовый, дыхание нормальное, пульс на сонных артериях определяется хорошо, зрачки узкие, может отвечать на вопросы.
В шоке	Кожа бледная, землистого цвета, озноб, холодный липкий пот, возбуждение или сонливость, страх, частый слабый пульс.
В обмороке	Кратковременная потеря сознания (не более 3 – 4 минут), которой предшествуют резкая слабость, головокружение, звон в ушах и потемнение в глазах
В коме	Полная и стойкая утрата сознания. Отсутствие понимания, резкое ослабление или отсутствие реакции на внешние раздражения, угасание рефлексов до полного их исчезновения, нарушение глубины и частоты дыхания, изменение сосудистого тонуса, учащение или замедление пульса, нарушение температурной регуляции.
В состоянии клинической смерти	Полное отсутствие рефлексов и сознания, отсутствие реакции зрачков на свет, отсутствие пульса на сонной артерии, отсутствие самостоятельного дыхания.
В состоянии биологической смерти	Высыхание роговицы глаза (появление селедочного блеска), деформация зрачка при осторожном сжатии глазного яблока пальцами, появление трупных пятен.

Вызвать скорую помощь.
Оказать первую помощь в зависимости от состояния пострадавшего.
Обеспечить пострадавшему физический и психологический комфорт, дождаться прибытия специалистов.

Основы техники эвакуации и спасения

В соответствии с пунктом 107 Правил № 155н, в организации должен быть разработан План мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, в котором должно быть предусмотрено проведение мероприятий и применение эвакуационных и спасательных средств, позволяющих осуществлять эвакуацию людей в случае аварии или несчастного случая при производстве работ на высоте.

Для уменьшения риска травмирования работника, оставшегося в страховочной системе после остановки падения в состоянии зависания, план эвакуации должен предусматривать мероприятия и средства (например, системы самоспасения), позволяющие в максимально короткий срок (не более 10 минут) освободить работника от зависания.

Опасность зависания состоит в том, что существует возможность пережимания ремнями страховочной системы кровеносных сосудов конечностей и сдавливания грудной клетки пострадавшего с соответствующей угрозой не только здоровью, но и жизни.

Задача освобождения от зависания при самоспасении заключается в снятии нагрузки со страховочной веревки и зажима или затянутого схватывающего узла самостраховки на ней.

Операция выполняется в два приема:

1. На свободном конце страховочной веревки ниже затянутого схватывающего узла вяжется петля (или узел «стремя») и полученная педаль надевается на ступню полусогнутой ноги.

2. С опорой на педаль нога распрямляется, что дает возможность разгрузить самостраховочное устройство.

При использовании узла «стремя», чтобы избежать его проскальзывания, необходимо подобрать нижний, свободный конец страховочной веревки и удерживать его в руке во время нагружения педали. Для того, чтобы избежать рывка и повторного зависания на самостраховке, необходимо перед освобождением ноги из педали продернуть вверх несущую веревку и загрузить спусковое устройство.
В случаях, когда работник имеет при себе значительный груз из снаряжения или материалов, освобождение от зависания описанным приемом становится физически трудным. В этом случае для самоосвобождения нужно использовать полиспаст.

Общий алгоритм спасения пострадавшего из состояния зависания третьими лицами:

1) навесить дополнительную несущую веревку, при этом в качестве страховочной используется ненагруженная веревка пострадавшего;

2) по дополнительно сброшенной веревке произвести спуск к пострадавшему (если таковой нет, то можно организовать спуск, используя веревку пострадавшего);

3) спустившись к пострадавшему, закрепиться чуть выше него;

4) пристегнуть страховочную систему пострадавшего к своей;

5) снять спусковое устройство пострадавшего, для чего продернуть вверх несущую веревку пострадавшего через спусковое устройство;

6) перерезать ножом репшнур самостраховки пострадавшего (на котором тот завис);

7) организовать спуск обоих на спусковом устройстве спасателя или подъем с помощью организованного из блоков и зажимов полиспаста на несущей веревке спасателя. При этом полиспаст следует сделать так, чтобы с помощью стремени можно было использовать общий вес двойки.

В зависимости от тяжести состояния пострадавшего, высоты, на которой произошел несчастный случай, особенностей конструкции объекта работы, следует применять различные способы подъема пострадавшего, если спуск по каким-либо причинам невозможен или отсрочен.

Способ первый:

Пострадавшего, утратившего возможность самостоятельного передвижения, поднимают наверх в его собственной страховочной системе, используя полиспаст или лебедку, тянущие за одну из веревок пострадавшего.

Простейшим полиспастом является веревочная петля с блочком, спущенная вниз и прикрепленная к пострадавшему. Один конец петли фиксируется наверху, а за другой – тянут.

Способ второй:

Если состояние пострадавшего требует оказания помощи на месте, то к нему должен спуститься напарник. Спуск производится по дополнительной веревке. В качестве страховочной веревки спасателя может быть использована несущая веревка пострадавшего. Спустившись к пострадавшему, спасатель прикрепляет его страховочную систему к своей, например, с помощью страховочного уса. Положение пары спасатель-пострадавший — лицом друг к другу. Затем спасатель освобождает несущую веревку пострадавшего, отсоединяя его спусковое устройство.

Способ третий:

Пострадавшего поднимают наверх на спине сопровождающего, где его закрепляют. Выбор такого способа диктуется условиями рельефа, когда есть необходимость уберечь пострадавшего от возможных ударов о рельеф во время подъема. Это возможно, если пострадавший в сознании и характер травмы допускает такой способ транспортировки. Пострадавший должен располагаться несколько выше спасателя — сидеть на его пояснице верхом.

Для исключения сползания пострадавшего со спины, его закрепляют, обвязывая вокруг пояса двумя оборотами 5-метрового репшнура (вспомогательной веревки). Во время подъема спасатель упирается ногами и руками в стену или конструкцию.

Способ четвертый (применяется, когда состояние пострадавшего требует его подъема на носилках, с сопровождающим):

Иногда для укладки пострадавшего на носилки приходится навешивать дополнительные веревки для дополнительных спасателей-помощников.

Очень важную роль играет положение сопровождающего относительно носилок с пострадавшим. Носилки должны находиться в таком положении, чтобы сопровождающий имел возможность контролировать состояние пострадавшего и, при необходимости, отталкиваясь ногами от стены или конструкции, оберегал носилки от случайных ударов.

Для регулировки длины веревки, которой сопровождающий прикрепляется к носилкам, можно использовать схватывающий узел на коротком отрезке репшнура или систему из стремени и блока (карабина), которая дает возможность спасателю регулировать свое положение по вертикали относительно носилок.

Способы спуска пострадавшего аналогичны приемам его подъема. При этом должны быть организованы три основные системы:

спусковая (грузовая), на которой и проводится спуск;
страховочная, которая предназначена для страховки спускающихся сверху;
аварийная – это налаженная и готовая к применению полиспастная система, необходимая для того, чтобы можно было в любой момент подтянуть вверх спускающихся.

Следует отметить, что спуск может быть:

пассивным – когда спусковое устройство находится наверху, и спуск проводит спасатель сверху;
активным – когда спусковое устройство находится у спускающихся, и они сами регулируют свое движение.

При активном спуске спускаются два спасателя:

первый спасатель транспортирует пострадавшего и наблюдает за ним;
второй – обслуживает спусковое устройство.

Требования по охране труда при работе на высоте в ограниченном пространстве

К работам на высоте в ограниченных и замкнутых пространствах (далее ОЗП) относятся работы в бункере, колодце, емкости, резервуаре, внутри труб, в которых доступ к рабочему месту осуществляется через специально предусмотренные люки, дверцы, отверстия.

При выполнении работ на высоте в ОЗП дополнительными опасностями являются:

опасности расположения рабочего места;
падение предметов на работников;
возможность получения ушибов при открывании и закрывании крышек люков;
опасность отравления из-за загазованности ОЗП;
опасность взрыва;
опасность от вдыхания повышенной загрязненности и запыленности воздуха ОЗП;
опасность недостаточной освещенности в рабочей зоне;
опасность утонуть в момент затопления ОЗП.
опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса.

Работы в ОЗП выполняются по наряду-допуску.

Люки и отверстия доступа сверху должны быть оборудованы защитными предохранительными ограждениями, исключающими возможность падения в них работников.

При работе на высоте в ОЗП ответственный руководитель работ назначает наблюдающих за работниками, руководствуясь требованиями правил при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утверждаемых Минтрудом России в соответствии с подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528).

Требования по охране труда при работе над водой

Подмости, понтоны, мосты, пешеходные мостики и другие пешеходные переходы или рабочие места, расположенные над водой, не должны иметь выступающих и скользких элементов, о которые можно споткнуться или на которых можно поскользнуться, и должны:

быть прочными и устойчивыми;
иметь ширину, обеспечивающую безопасное передвижение работников;
иметь наружную дощатую или другую обшивку, ограждение перилами, канатами, ограждающими бортами;
иметь соответствующее освещение при недостаточном естественном освещении;
быть оборудованы постами с достаточным количеством спасательных буев, кругов, стропов, канатов и другого спасательного оборудования;
содержаться свободными, без загромождения или размещения инструмента, материалов;
содержаться в чистоте, скользкие места – посыпаться песком и другим подобным материалом и очищаться от масла, снега, наледи;
быть закреплены от смещения паводком, сильным ветром;
по мере возможности обладать плавучестью.

При работе над водой не допускается работа в одиночку.

При выполнении работ над поверхностными водными объектами, имеющими береговую линию, или на расстоянии ближе 2 м от береговой линии должны обеспечиваться следующие меры безопасности:

предупреждение падения людей в воду;
обеспечение в достаточном количестве спасательными плавсредствами, которые соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623

Требования по охране труда при отделочных работах на высоте

При выполнении отделочных (штукатурных и малярных) работ на высоте дополнительными опасностями являются:

падение предметов с высоты;
острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования (для облицовочных работ);
опасности, связанные с химическим воздействием применяемых материалов.

Средства подмащивания, применяемые при выполнении отделочных (штукатурных и малярных) работ на высоте, под которыми ведутся другие работы, должны иметь настил без зазоров.

На лестничных маршах отделочные работы следует производить со специальных средств подмащивания, ножки которых имеют разную длину для обеспечения горизонтального положения рабочего настила.

Использование лестниц-стремянок допускается как исключение и только для выполнения мелких отделочных работ.

При производстве штукатурных работ с применением растворонасосных установок необходимо обеспечить двустороннюю связь оператора с машинистом установки

Требования по охране труда при производстве стекольных работ и при очистке остекления зданий

Дополнительными опасными производственными факторами при производстве стекольных работ и при очистке остекления зданий являются:

хрупкость стекла;
острые кромки, шероховатости на поверхности оконных переплетов;
дефектное остекление (битые и слабозакрепленные стекла);
ветровые нагрузки;
воздействие отрицательных температур;
воздействие шума, вибрации.

Дополнительные мероприятия по предупреждению воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов при производстве стекольных работ и при очистке остекления зданий должны включаться в ППР на высоте, в технологические карты и наряды-допуски.

Безопасность работ при производстве стекольных работ и работ по очистке остекления зданий (фасадов, окон, плафонов светильников, световых фонарей) обеспечивается:

выбором средств и способов доступа к остеклению (подмости, леса, вышки, люльки, площадки, стремянки с рабочей площадкой или системы канатного доступа);
применением средств коллективной и индивидуальной защиты, удерживающих и страховочных систем, специальной одежды, специальной обуви, при наличии спасательно-эвакуационных средств;
организацией рабочих мест;
компетентностью работников;
выбором средств очистки стекол (сухие, полусухие, мокрые) и способов очистки (ручной, механизированный);
выбором моющего состава, выбором методов защиты стекол от агрессивных загрязнений.

При установке оконных переплетов в открытые оконные коробки необходимо обеспечить меры против выпадения переплетов наружу.

При производстве стекольных работ и работ по очистке остекления зданий не допускается:

опирать приставные лестницы на стекла и горбыльковые бруски переплетов оконных проемов;
производить остекление, мойку и протирку стеклянных поверхностей на нескольких ярусах по одной вертикали одновременно;
оставлять в проеме незакрепленные стеклянные листы или элементы профильного стекла;
производить остекление крыш и фонарей без устройства под местом производства работ дощатой или брезентовой площадки, препятствующей падению стекол и инструмента (при отсутствии площадки опасная зона должна ограждаться или охраняться);
протирать наружные плоскости стекол из открытых форточек и фрамуг;
протирать стекла с локальным резким приложением усилия, резкими нажатиями на стекло и толчками;
при использовании свободностоящих средств подмащивания проводить работы в одиночку и без соответствующих страховочных систем;
проводить работы в темное время суток.

Температура воды для мытья остекления не должна превышать 60 °C.

При выполнении стекольных работ на высоте, стекла и другие материалы следует держать в специальных ящиках, устанавливаемых на площадки и подставки, специально подготовленные для этих целей.

Поднимать и переносить стекло к месту его установки следует с применением соответствующих безопасных приспособлений или в специальной таре.

При изменении технологии работ, оборудования, приспособлений и инструментов, моющих составов и других факторов, влияющих на безопасные условия труда, а также при нарушении требований охраны труда или перерыве в работе более 60 календарных дней (для работ на высоте и с применением грузоподъемных механизмов – более 30 календарных дней) работники, выполняющие стекольные работы на высоте и работы по очистке остекления зданий на высоте, должны проходить внеплановый инструктаж. Повторный инструктаж работники, выполняющие стекольные работы на высоте и работы по очистке остекления зданий на высоте, проходят не реже одного раза в квартал.

Требования по охране труда при выполнении каменных работ

При кладке стен здания на высоту до 0,7 м от рабочего настила и расстоянии от уровня кладки с внешней стороны стены до поверхности земли (перекрытия) более 1,8 м необходимо применять ограждающие устройства, а при невозможности их применения – системы безопасности.

Не допускается кладка стен последующего этажа без установки несущих конструкций междуэтажного перекрытия, а также площадок и маршей в лестничных клетках.

Предельная высота возведения свободно стоящих каменных стен (без укладки перекрытий) и способы временных креплений этих стен должны быть определены в ППР на высоте.

Не допускается кладка стены, находясь на ней; особые условия производства работ устанавливаются ППР на высоте.

Временные крепления элементов карниза, а также опалубки кирпичных перемычек допускается снимать после достижения раствором прочности, установленной проектом.

При перемещении и подаче кирпича, мелких блоков на рабочие места следует применять поддоны, контейнеры и грузозахватные устройства, исключающие падение груза.

При кладке наружных стен зданий высотой более 7 м с внутренних подмостей по всему периметру здания устраивается ряд наружных защитных козырьков на высоте не более 6 м от земли и сохраняется до полного окончания кладки стен, а второй ряд должен устанавливаться на высоте 6-7 м над первым рядом, а затем по ходу кладки переставляться через 6-7 м.

Дополнительные мероприятия по предупреждению воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов при производстве каменных работ должны включаться в ППР на высоте, в технологические карты и наряды-допуски.

Требования по охране труда при производстве бетонных работ

При производстве бетонных работ (установке арматуры, закладных деталей, опалубки, заливке бетона, разборке опалубки и других работах, выполняемых при возведении монолитных железобетонных конструкций на высоте) дополнительными опасностями являются:

опасность травмирования работников из-за временного неустойчивого состояния сооружения, объекта, опалубки и поддерживающих креплений;
высокие ветровые нагрузки;
опасность травмирования работников в виде химических ожогов кожи и повреждения глаз работников из-за наличия химических добавок в бетонной смеси;
возможность электротравм и ожогов при нагреве электротоком арматурных стержней;
травмоопасность работ по натяжению арматуры;
воздействие шума, вибрации, возможность электротравм при применении электровибраторов, электропрогрев бетона;
травмоопасность работ при применении механических, гидравлических, пневматических подъемных устройств.

До сооружения постоянных полов все ярусы открытых перекрытий и прогонов, на которых проводятся работы, должны быть накрыты временными настилами из досок или другими временными перекрытиями, выдерживающими рабочие нагрузки.

Сварку арматуры на высоте следует осуществлять с инвентарных подмостей или лесов. Ходить по уложенной арматуре допускается только по специальным настилам шириной не менее 0,6 м, уложенным на арматурный каркас.

Каждый день перед началом укладки бетона в опалубку проверяется состояние тары, опалубки и средств подмащивания.

При устройстве сборной опалубки стен, ригелей и сводов необходимо предусматривать устройство рабочих настилов шириной не менее 0,8 м с ограждениями.

Опалубка перекрытий должна быть ограждена по всему периметру. Все отверстия в рабочем полу опалубки должны быть закрыты. При необходимости оставлять эти отверстия открытыми их следует затягивать проволочной сеткой.

Бункеры (бадьи) для бетонной смеси должны соответствовать требованиям государственных стандартов. Перемещение загруженного или порожнего бункера разрешается только при закрытом затворе.

При укладке бетона из бункера расстояние между нижней кромкой бункера и ранее уложенным бетоном или поверхностью, на которую укладывается бетон, должно быть не более 1 м, если иные расстояния не предусмотрены ППР на высоте.

Демонтаж опалубки должен осуществляться с разрешения ответственного производителя работ. Во время снятия опалубки должны быть выполнены мероприятия по предотвращению возможного травмирования работающих.

Дополнительные мероприятия по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов при производстве бетонных работ должны включаться в ППР на высоте, в технологические карты и наряды-допуски.

Требования по охране труда при выполнении работ на дымовых трубах

При выполнении работ на дымовых трубах опасностями и их источниками являются:

опасность травмирования работников падающими предметами, в том числе конструктивными элементами трубы;
опасность отравления из-за наличие газов, аэрозолей, в том числе дыма от действующих дымовых труб;
высокие ветровые нагрузки;
потеря прочности стационарно установленных лестниц или наружных трапов металлических скоб, вмонтированных в стену дымовой трубы.

При подъеме на дымовую трубу запрещается браться за верхнюю последнюю скобу и становиться на нее.

Площадка верхнего яруса лесов должна быть ниже не менее 0,65 м от верха дымовой трубы.

Площадки лесов, расположенных ниже, следует использовать как улавливающие площадки, которые необходимо сооружать над входом в дымоход и над проходами и рабочими местами, где имеется опасность травмирования работников падающими предметами.

Расстояние между стеной трубы и внутренним краем рабочей площадки должно быть не более 200 мм.

Вокруг трубы необходимо оградить опасную зону. Если в отсутствии лесов выявлена опасность травмирования работников падающими предметами, на высоте 2,5-3 м необходимо установить защитный козырек шириной не менее 2 м с двойным настилом досок толщиной не менее 40 мм, с уклоном к трубе и бортовой доской высотой не менее 150 мм.

Дополнительные мероприятия по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов при производстве работ на дымовых трубах должны включаться в ППР на высоте, в технологические карты и наряды-допуски

Требования по охране труда при выполнении кровельных и других работ на крышах зданий

При выполнении кровельных работ должны быть предусмотрены мероприятия, предупреждающие воздействие на работников дополнительных опасных и вредных производственных факторов, к которым относятся:

острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования;
высокая температура битумных мастик;
пожаро- и взрывоопасность применяемых рулонных и мастичных материалов, разбавителей, растворителей;
повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
недостаточная освещенность рабочей зоны;
опасность поражения электрическим током;
шум и вибрация.

Дополнительные мероприятия по предупреждению воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов при производстве кровельных и гидроизоляционных работ должны включаться в ППР на высоте, в технологические карты и наряды-допуски.

Допуск работников к выполнению кровельных и других работ на крышах зданий производится в соответствии с нарядом-допуском после осмотра ответственным исполнителем работ или мастером совместно с бригадиром несущих конструкций крыши и ограждений и определения их состояния и мер безопасности.

Перед началом выполнения работ необходимо:

оградить токоведущие части электрических сетей и (или) электрооборудования, расположенное на расстоянии по горизонтали и (или) вертикали 2,5 м и ближе к месту ведения работ, а при выполнении работ ближе 2,5 м от токоведущих частей, работы проводить электротехническим персоналом, с выполнением организационных и технических мероприятий;
проверить прочность стропил;
определить места установки анкерных устройств, определить трассировку соединительной подсистемы;
выполнить установку анкерных устройств и убедиться в их надежности;
подготовить переносные стремянки и площадки для передвижения и приема материалов на крыше;
обеспечить работников средствами защиты от падения с высоты, специальной одеждой и обувью, защитными касками;
все монтажные, вентиляционные и прочие проемы на крышах зданий и сооружений должны быть закрыты настилами и ограждены.

Работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, производятся с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и (или) систем канатного доступа, при наличии спасательно-эвакуационных средств по наряду-допуску в соответствии технологическим картам или ППР на высоте.

Подниматься на кровлю и спускаться с нее следует только по лестничным маршам и оборудованным для подъема на крышу лестницам. Использовать в этих целях пожарные лестницы запрещается.

Элементы и детали кровель, в том числе компенсаторы в швах, защитные фартуки, звенья водосточных труб, сливы, свесы, следует подавать на рабочие места в заготовленном виде, в специальной таре.

Заготовка элементов и деталей кровель непосредственно на крыше не допускается.

Размещать на крыше материалы допускается только в местах, предусмотренных ППР на высоте, с принятием мер против их падения, в том числе от воздействия ветровой нагрузки. Во время перерывов в работе технические приспособления, инструмент и материалы должны быть закреплены или убраны с крыши.

Выполнение работ по установке (подвеске) готовых водосточных желобов, воронок и труб, а также колпаков и зонтов на дымовых и вентиляционных трубах, по покрытию парапетов, отделке свесов следует производить со специальных подмостей, выпускных лесов, с самоподъемных люлек или автомобильных подъемников, а также с использованием систем канатного доступа.

Не допускается использование приставной лестницы при устройстве зонтов на дымовых и вентиляционных трубах.

Места производства кровельных работ обеспечиваются не менее чем двумя эвакуационными выходами (лестницами), телефонной или другой связью, а также первичными средствами пожаротушения.

При выполнении кровельных работ несколькими звеньями расстояние между ними должно быть не менее 10 м, а нанесение горячей мастики на основание не должно опережать приклейку рубероида более чем на 1 м. Работа одного звена над другим по вертикали не допускается.

Нанесение мастики, разбавителей, растворителей на поверхности производится в направлении, совпадающем с направлением движения воздуха.

Требования по охране труда при монтаже и демонтаже на высоте стальных и сборных несущих конструкций, а также при установке и монтаже на высоте деревянных конструкций

Монтаж сборно-монолитных, крупнопанельных и многоэтажных конструкций производится по ППР на высоте, в котором дополнительно к стандартному содержанию ППР на высоте должны быть отражены:

специфика монтируемых конструкций;
технические способы их безопасной установки, способы подъема и установки монтируемых несущих конструкций, исключающих их дисбаланс, неустойчивость или перекашивание в процессе этих операций;
указание позиции и расположения арматуры в элементах конструкции;
допустимые нагрузки на элементы и конструкцию в целом;
требуемое применение лестниц, настилов, подмостей, платформ, подъемных клетей, монтажных люлек и других аналогичных средств, ограждений, мобильных рабочих платформ.

При выполнении плотницких работ на высоте опасностями и их источниками являются:

острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности заготовок, инструментов и оборудования;
движущиеся машины и механизмы;

Укладка балок междуэтажных и чердачных перекрытий, подбивка потолков, а также укладка накатов с приставных лестниц запрещаются. Указанные работы необходимо выполнять с подмостей.

Щиты или доски временных настилов, уложенные на балки междуэтажных или чердачных перекрытий, необходимо соединять впритык, а место их стыкования располагать по осям балок.

Элементы конструкций следует подавать на место сборки в готовом виде. При установке деревянных конструкций не доп�

Выберите билет и пройдите тестирование