Электробезопасность_old – Учебный центр "ПРОФРОСТ"

Аспекты оказания первой помощи

Первая помощь – комплекс мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья, оказываемый до оказания медицинской помощи пострадавшим.

Виды обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Страховой случай – подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, – до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
родители, супруг (супруга) умершего;
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
другой член семьи умершего независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Право на получение ежемесячных страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют:

дети умершего, не достигшие возраста 18 лет, а также его дети, обучающиеся по очной форме обучения, – до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
иные нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Обеспечение по страхованию осуществляется:

I. В виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

II. В виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;
ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

III. В виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, на:

медицинскую помощь (первичную медико-санитарную помощь, специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь) застрахованному, осуществляемую на территории Российской Федерации непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;
приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий;
посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;
проезд застрахованного и сопровождающего его лица для получения медицинской помощи непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности, включая медицинскую реабилитацию, для:

1. санаторно-курортного лечения в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях);
2. получения транспортного средства;
3. заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации;
4. проведения освидетельствования (переосвидетельствования) федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и проведения экспертизы связи заболевания с профессией учреждением, осуществляющим такую экспертизу;

санаторно-курортное лечение в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), включая оплату медицинской помощи, осуществляемой в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах, а также проживание и питание застрахованного и сопровождающего его лица в случае;
изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;
обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;
обеспечение транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Единовременная страховая выплата индексируется ежегодно и рассчитывается исходя из степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Исключение составляет единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного – в таком случае ее размер составляет 1 млн рублей. Максимальный размер единовременной страховой выплаты в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности составляет на 2021 год составляет 94 018,00 рублей.

Ежемесячная страховая выплата индексируется ежегодно и рассчитываются исходя из среднего заработка и степени утраты застрахованным профессиональной трудоспособности. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты на 2021 год составляет 72 290,40 рублей.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года.

Право работника на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат:

физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Страхователь – юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации.

Основными принципами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются:

гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

Порядок расследования несчастных случаев

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех календарных дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или, в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии (в предусмотренных случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем, а также предоставление информации, полученной с видеокамер, видеорегистраторов и других систем наблюдения и контроля, имеющихся на месте происшедшего несчастного случая;
предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, а также средств индивидуальной защиты для непосредственного проведения мероприятий, связанных с расследованием несчастного случая.

Материалы расследования несчастного случая включают:

приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии);
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести;
медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя);
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты;
выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц Роструда, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии);
другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия:

устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности;
в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Если при расследовании несчастного случая установлено, что грубая неосторожность работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и НПА, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности. В случае установления факта грубой неосторожности работника, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в течении трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования в течении трех календарных дней после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются в соответствующую государственную инспекцию труда, а при страховом случае – также в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых) со смертельным исходом вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в Роструд, в орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в которые сообщалось о несчастном случае, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев рассматриваются Рострудом и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем

При несчастных случаях на производстве работодатель обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
в установленный срок проинформировать о несчастном случае соответствующие органы и организации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;
принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в территориальный орган Роструда, по месту происшедшего несчастного случая;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и в орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая;
работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в территориальное объединение организаций профсоюзов.

О случаях острого заболевания (отравления) работников, в отношении которого имеются основания предполагать, что его возникновение обусловлено воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель (его представитель) сообщает в Роспотребнадзор.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются:

специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
представители работодателя;
представители первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа);
уполномоченный по охране труда (при наличии).

Комиссию возглавляет работодатель или государственный инспектор труда, если в установленных законом случаях он привлечен к участию в составе комиссии по расследованию.

Государственный инспектор труда включается в состав комиссии при расследовании:

несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья;
несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом.

Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители Роструда и общероссийского объединения профессиональных союзов.

Понятие и виды несчастных случаев на производстве

Несчастный случай на производстве – это событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Такое определение несчастного случая на производстве дает Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации для квалификации события как несчастного случая на производстве, необходимо провести его оценку по следующим критериям:

I. Кто пострадал

Несчастные случаи на производстве могут произойти только с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

II. Какие травмы получены пострадавшим

Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
тепловой удар;
ожог;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, молнией, излучением;
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;
повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

III. Какие последствия повлекли за собой полученные пострадавшим травмы

Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, повлекшие:

необходимость перевода пострадавших на другую работу;
либо временную или стойкую утрату ими трудоспособности;
либо смерть пострадавших.

IV. При каких обстоятельствах произошло событие

Расследованию как несчастные случаи на производстве подлежат события, если они произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловым) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При одновременном соблюдении всех вышеперечисленных условий событие, при котором человек получил повреждение здоровья, может быть квалифицировано как несчастный случай, связанный с производством.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная медицинской организацией, органами следствия или судом;
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В зависимости от тяжести повреждений здоровья, полученных пострадавшим в результате несчастного случая, выделяют:

легкие несчастные случаи;
тяжелые несчастные случаи;
несчастные случаи со смертельным исходом.

Несчастный случай также может быть квалифицирован как групповой, если в его результате пострадали два и более человека.

Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников

Нормативные положения ТК РФ о режимах труда и отдыха

Статья 106

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен

от исполнения трудовых обязанностей и которое он может

использовать по своему усмотрению.

Статья 107

Видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.

Статья 115

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Еженедельный непрерывный отдых

Статья 110

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Статья 111

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых).

При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Продолжительность ежедневной работы (смены)

Статья 94

Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

для работников в возрасте от 14 до 15 лет – 4 часа, в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа;
для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы не может превышать:

при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов (может быть увеличена до 12 часов);
при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов (может быть увеличена до 8 часов).

Перерывы для отдыха и питания

Статья 108

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыве может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Рабочая неделя

Статья 91

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статья 92

Сокращенная продолжительность рабочего времени:

для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;
для работников, являющихся инвалидами I или II группы, – не более 35 часов в неделю;
для работников, условия труда на рабочих местах, которых по результатам СОУТ отнесены к классам 3.3, 3.4 и 4, – не более 36 часов в неделю.

Особенности режимов труда и отдыха при повышенных температурах

Информация федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 июля 2020 г. “о рекомендациях для работающих в условиях повышенных температур воздуха”

Методические рекомендации МР 2.2.8.0017-10 “режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года” (утв. Федеральной службой по защите прав потребителей и благополучия человека 28 декабря 2010 г.)

Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 “гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания” (утв. Постановлением главного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2)

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин:

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин:

Особенности режимов труда и отдыха при пониженных температурах

«МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006 г.)

Режим работ на открытой территории в климатическом регионе III (категория работ Iб):

Примечание:

а – продолжительность непрерывного пребывания на холоде, мин;

б – число 10-минутных перерывов для обогрева за 4-часовой период рабочей смены.

«МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. физиология труда и эргономика. режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. методические рекомендации» (утв. главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006 г.)

Допустимая продолжительность пребывания работающих в охлаждающей среде по показателям температуры воздуха, °C:

Зависимость классов условий труда от времени воздействия фактора

Вредные производственные факторы, класс условий, труда по которым зависит от времени воздействия:

химический фактор
световая среда
АПФД
шум
ионизирующие излучения
инфразвук
вибрация общая и локальная
тяжесть трудового процесса
напряженность трудового процесса
микроклимат
неионизирующие излучения
ультразвук воздушный

Вредные производственные факторы, класс условий труда, по которым не зависит от времени воздействия:

биологический фактор

Особенности режимов труда и отдыха работников железнодорожного транспорта

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов (утв. приказом Минтранса России от 09.03.2016 N 44).

Профессии (должности):

Работники локомотивных и кондукторских бригад, работники поездных бригад пассажирских поездов, работники рефрижераторных секций и автономных рефрижераторных вагонов со служебными отделениями работники, ответственные за обеспечение транспортной безопасности всего пассажирского поезда и другие работники ж/д транспорта

Особенности:

Для локомотивных бригад запрещаются поездки более 2 календарных дней подряд в период с 0 до 5 часов, в том числе если при следовании в один из дней пассажиром.

Для машинистов локомотива при работе без помощника запрещается работа в течение 2 ночей подряд.

Перерыв для отдыха и питания работникам локомотивных бригад при многократном обороте пригородного поезда в течение смены:

предоставляется в пункте оборота или на конечной станции, а также в месте постоянной работы;
составляет не менее 1 часа.

Время нахождения работников локомотивных бригад в пункте оборота или в месте постоянной работы до 1 часа включается в рабочее время.

Междусменный отдых:

Время непрерывного отдыха между сменами – не менее 12 часов Междусменный отдых работникам локомотивных и кондукторских бригад:

предоставляется после каждой поездки в оба конца в месте постоянной работы;
может быть уменьшен на 1/4 с увеличением следующего междусменного отдыха;
не может быть менее 16 часов.

Еженедельный отдых:

в различные дни недели равномерно в течение месяца путем добавления 24 часов к расчетному времени отдыха, положенному после очередной поездки в рабочей неделе.

Максимально допустимая продолжительность работы:

Продолжительность поездки бригады рефрижераторной секции и АРВЭ – не более 45 суток.

Продолжительность смены:

при сменной работе – не более 12 часов;
машинистов грузового, пассажирского, пригородного, скоростного и высокоскоростного движения при работе без помощников – не более 7 часов;
машиниста пассажирского движения при наличии системы автоведения, при работе без помощника – не более 8 часов;
работников локомотивных бригад скоростного и высокоскоростного движения без помощника машиниста с момента отправления и до прибытия поезда – не более 6 часов.

Продолжительность непрерывной работы:

работников локомотивных бригад пригородных поездов – не более 12 часов;
работников поездных бригад пассажирских поездов в поездке – не более 12 часов
работников по обслуживанию рефрижераторных секций и АРВЭ – не более 12 часов в сутки.

Междусменный отдых:

должен быть предоставлен после каждой поездки полностью.

Перерывы для отдыха и питания:

составляет не менее 1/2 отработанного времени, но не менее 3 часов

Рабочая неделя:

Не более 40 часов в неделю.

Допускается введение суммированного учета рабочего времени с учетным периодом, не превышающим 1 года, а для работ с вредными и (или) опасными условиями труда – 3 месяца.

Особенности режимов труда и отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утв. приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536).

Профессии (должности):

Учитель, преподаватель, педагог дополнительного образования, тренер-преподаватель, воспитатель, педагог-психолог ассистент кафедры, декан факультета, директор института, доцент заведующий кафедрой, профессор и др.

Особенности:

Нормируемая часть педагогической работы определяется в астрономических часах исходя из продолжительности занятий, не превышающей 45 минут.

Являются рабочим временем педагогических работников:

периоды каникул, не совпадающие с установленными им отпусками;
периоды отмены (приостановки) занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям.

Максимально допустимая продолжительность работы:

36-часовая рабочая неделя

Продолжительность смены:

В ДОУ с 12-часовым пребыванием детей при 5-дневной рабочей недели (60 часов работы в неделю), при наличии в каждой группе двух воспитателей (72 часа работы), режим их рабочего времени определяется с учетом выполнения каждым воспитателем нормы педагогической работы в течение 36 часов в неделю.

Перерывы для отдыха и питания:

Не более 2 часов и не менее 30 минут.

Рабочая неделя:

36 часов – для педагогов-психологов

Особенности режимов труда и отдыха сотрудников медицинских работников

Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому (утв. приказом Минздрава России от 02.04.2014 N 148н).

Профессии (должности):

Медицинские работники медицинских организаций, осуществляющие дежурство на дому:

врач
фельдшер
медицинская сестра

Особенности продолжительность смены:

Каждый час дежурства на дому учитывается в размере 1/2 часа рабочего времени.

Каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы и обратно в случае вызова на работу учитывается в размере 1 часа рабочего времени.

Особенности режимов труда и отдыха работников метрополитена

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена (утв. приказом Минтранса России от 08.06.2005 N 63).

Профессии (должности):

Работники метрополитена, непосредственно связанные с движением транспортных средств.

Особенности:

Проводникам по сопровождению вагонов метрополитена в недействующем состоянии из одного пункта в другой, а также на заводы и обратно учитывается:

рабочее время на их сопровождение и сдачу – не менее 12 часов за сутки;
время следования в поездах в качестве пассажира – не менее 7 часов за сутки.

В случаях ЧС допускается вызов работника независимо от продолжительности использованного ежедневного (междусменного) отдыха.

Междусменный отдых:

Не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий рабочий день (смену), но не менее 12 часов.

Еженедельный отдых:

Для работников локомотивных бригад – определяется суммированием 24 часов с продолжительностью предшествующего ежедневного (междусменного) отдыха, но не менее 42 часов.

Продолжительность смены:

При суммированном учете рабочего времени:

для работников, за исключением машинистов и помощников машинистов электропоездов – не более 12 часов;
для работников локомотивных бригад, работающих на линии – не более 8 часов 30 минут.

Перерывы для отдыха и питания:

Не менее 30 минут и не более 2 часов.

Специальные перерывы для отдыха работникам локомотивных бригад, работающих на линии – не менее 25 минут при продолжительности работы более 7 часов.

Работникам, непосредственно связанным с обслуживанием пассажиров – один перерыв более 2 часов либо два перерыва не менее 1 часа каждый.

Особенности режимов труда и отдыха водителей автомобилей

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15).

Профессии (должности):

Водители автомобилей, за исключением:

водителей, занятых на международных перевозках;
водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей;
водителей, работающих в составе вахтовых бригад.

Особенности:

Время управления автомобилем:

в течение смены – не более 9 часов;
в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метра – не более 8 часов;
при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов – не более 8 часов.
при суммированном учете рабочего времени – может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю.

В рабочее время учитывается:

время охраны груза и автомобиля – не менее 30 процентов;
время присутствия на рабочем месте водителя, осуществляющего междугородную перевозку, когда он не управляет автомобилем, – не менее 50 процентов.

Междусменный отдых:

Не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), при суммированном учете рабочего времени – не менее 12 часов, на междугородных перевозках – не менее 11 часов.

Еженедельный отдых:

не менее 42 часов;
должен предшествовать или следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом.

Продолжительность смены:

для 5-дневной рабочей недели – не более 8 часов;
для 6-дневной рабочей недели – не более 7 часов;
при суммированном учете рабочего времени – не более 10 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается более 12 часов, в рейс направляются 2 и более водителей.

Перерывы для отдыха и питания:

Не более 2 часов и не менее 30 минут.

Специальный перерыв для отдыха в пути – 15 минут не позже, чем через 4 часа управления автомобилем, и далее через каждые 2 часа.

Рабочая неделя:

Не более 40 часов в неделю.

Приказ министерства транспорта РФ от 16.10.2020г. №424 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей»

Водитель может проводить за рулем не более 9 часов.

Допускается увеличить это время до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели.

Выше максимума, но не более 2 часов, можно использовать для завершения перевозки или следования к месту стоянки.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые нужно использовать до завершения ежедневного периода. Также предусматривается разделение этого времени.

Новые нормы не будут распространяться на водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей, автомобилей скорой медпомощи, автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении ЧС, автомобилей органов ОРД и на водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей.

Постановление правительства РФ от 20.12.2019 n 1733 «О внесении изменений в правила дорожного движения Российской Федерации»

Нормы времени управления транспортным средством и отдыха

26.1. Не позднее 4 часов 30 минут с момента начала управления транспортным средством или с момента начала очередного периода управления транспортным средством водитель обязан сделать перерыв для отдыха от управления транспортным средством продолжительностью не менее 45 минут, после которого этим водителем может быть начат очередной период управления транспортным средством.

Указанный перерыв для отдыха может быть разделен на 2 части или более, первая из которых должна составлять не менее 15 минут, а последняя – не менее 30 минут.

Положение о режиме труда и отдыха водителя (вступило в силу 11.04.2007):

для транспортных средств, перевозящих грузы, с максимальной разрешённой массой более 3.5 тонн, включая вес прицепов и полуприцепов;
для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, с числом посадочных мест более 9, включая водителя.

Ежедневный отдых:

Водителю разрешено управлять транспортным средством в течение 4.5 часов без перерыва.

Отдых должен продолжаться 45 минут и может быть представлен в двух вариантах:

как непрерывный 45-минутный период;
как отдельные перерывы 15 минут и следующий за ним 30-ти минутный перерыв (оба перерыва в пределах вождения 4.5 часа).

Во время отдыха водитель не должен управлять транспортным средством или выполнять какую-либо другую работу.

Ежедневное время отдыха:

В первые 24 часа после окончания ежедневного или еженедельного отдыха, водитель должен отдохнуть в течение 11 часов:

это может быть непрерывный 11-ти часовой отдых;
период, разделённый на два интервала: первый – 3 часа подряд и второй – 9 часов подряд. В этом случае, общий отдых должен составлять 12 часов.

Максимально разрешённое время ежедневного вождения:

9 часов в день. У водителя есть право работать по 10 часов 2 раза в неделю.

Рабочее время и время отдыха

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ).

Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды:

перерывы для кормления ребенка (ч. 4 ст. 258, ст. 264 ТК РФ),
время простоя (ст. 157 ТК РФ),
перерыв для приема пищи в месте выполнения работы (ч. 3 ст. 108 ТК РФ),
специальные перерывы в течение рабочего времени (ст. 109 ТК РФ),
период командировки, междусменный отдых во время пребывания на вахте и др.

Трудовым законодательством установлена предельная мера труда (максимальная продолжительность рабочего времени), равная 40 часам, которую ни работодатели, в том числе и по соглашению с работниками, ни сами работники не имеют права превышать (ст. 91 ТК РФ). Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе (например, сверхурочная работа) (ст. 97 ТК РФ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени – это уменьшенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной, являющаяся правовой гарантией для некоторых категорий работников в зависимости от характера выполняемого ими труда.

Сокращенная продолжительность рабочего времени характеризуется следующим (ст. 92 ТК РФ):

оплата устанавливается в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени, за исключением работников в возрасте до 18 лет (ст. 271 ТК РФ);
продолжительность рабочего времени закрепляется федеральными законами;
на применяется для отдельных категорий работников.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для следующих категорий работников (ч. 1, 4 ст. 92 ТК РФ):

лиц в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;
лиц в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;
инвалидов I или II группы – не более 35 часов в неделю;
лиц, условия труда на рабочих местах, которых по результатам специальной оценки признаны вредными (3-й и 4-й степени) или опасными, – не более 36 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени менее 36 часов в неделю может быть установлена работнику, который трудится во вредных (3-й и 4-й степени) или опасных условиях, трудовым договором:

на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 92 ТК РФ);
согласно локальному нормативному акту организации (ч. 3 ст. 219 ТК РФ).

С учетом особенностей организации производства работодатель локальным нормативным актом может устанавливать категории работников, не указанные в федеральном законодательстве, но для которых также вводится сокращенное рабочее время.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Видами времени отдыха являются:

перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы;
7 января – Рождество Христово;
23 февраля – День защитника Отечества;
8 марта – Международный женский день;
1 мая – Праздник Весны и Труда;
9 мая – День Победы;
12 июня – День России;
4 ноября – День народного единства.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются:

работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
работникам, имеющим особый характер работы,
работникам с ненормированным рабочим днем,
работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием

Согласно ст. 222 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Бесплатная выдача молока производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. Молоко выдается при выполнении работ во вредных условиях труда в течение не менее чем половины рабочей смены.

Выдача молока за одну или несколько смен вперед, равно как и за прошедшие смены, не допускается. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Вместо молока работнику могут выдаваться равноценные пищевые продукты, выдача иных продуктов законодательством РФ не предусмотрена.

По письменному заявлению работника вместо выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов ему может выплачиваться компенсационная выплата.

Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок ее индексации устанавливаются:

в коллективном договоре – при наличии первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
в трудовом договоре, заключаемом с работником, – при отсутствии указанных органов в организации.

В том случае, если по прошествии времени работник принял решение отказаться от компенсационной выплаты и получать молоко или другие равноценные пищевые продукты, ему необходимо:

предоставить работодателю письменное заявление об отказе от компенсационной выплаты – в случае установления порядка выплаты в коллективном договоре;
предоставить работодателю письменное заявление об отказе от компенсационной выплаты и о внесении изменений в трудовой договор – в случае установления порядка выплаты в трудовом договоре.

Бесплатное лечебно-профилактическое питание предоставляется работникам, выполняющим отдельные виды работ, независимо от вида экономической деятельности и организационно-правовых форм и форм собственности работодателей. Порядок его получения регулируется следующими документами:

Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. N 291н;
Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 мая 2022 г. N 291н.

Выдача работникам лечебно-профилактического питания осуществляется в дни фактического выполнения ими работ, предусмотренных Перечнем. При этом они должны быть заняты на такой работе не менее половины рабочего дня. Такое питание предоставляется и в период профессионального заболевания работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации.

Данное питание не выдается:

в нерабочие дни;
в дни отпуска (за исключением отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет);
в дни служебных командировок;
в дни учебы с отрывом от производства;
в дни выполнения работ на участках, где бесплатная выдача лечебно-профилактического питания не установлена;
в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.

Питание предоставляется перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов (для труднодоступных регионов при отсутствии столовых). Возможно получение такого питания в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя, а при ее отсутствии – с территориальными органами Роспотребнадзора.

Не полученное своевременно лечебно-профилактическое питание впоследствии не выдается, выплата денежных компенсаций не производится. Исключение составляет неполучение указанного питания вследствие действий работодателя.

Работники, которым предоставляется лечебно-профилактическое питание, не имеют права на получение молока или других равноценных пищевых продуктов.

Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя (ч. 1 ст. 216.3 ТК РФ).

Работодатель по установленным нормам оборудует:

санитарно-бытовые помещения;
помещения для приема пищи;
комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;
посты для оказания первой помощи;
устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Требования к санитарно-бытовым помещениям установлены Сводом правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 782).

На каждом посту для оказания первой помощи должна быть аптечка (ст. 216.3 ТК РФ). Ее состав определен Приказом Минздравсоцразвития России от 15.12.2020 № 1331н. В частности, согласно Приказу, аптечка должна оснащаться средствами для временной остановки кровотечения и перевязки ран, изделиями для проведения сердечно-легочной реанимации. Лекарственные средства в состав аптечки не входят.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет или на своем транспортном средстве перевозку в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям (ч. 2 ст. 216.3 ТК РФ).

Перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам СОУТ, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты, порядок осуществления компенсационной выплаты

Общие положения

Приказ Минтруда РФ от 12.05.2022 №291н утверждает:

перечень вредных производственных факторов на рабочих местах, при наличии которых работникам выдаются бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты;
нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов;
порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Перечень вредных производственных факторов

Химические фактор:

неорганические соединения (порядка 280 соединений)
органические соединения (порядка 689 соединений)
пестициды и агрохимикаты

Биологический фактор:

микроорганизмы-продуценты
препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов
патогенные микроорганизмы

Физический фактор (ионизирующее излучение)

Порядок бесплатной выдачи молока

Бесплатная выдача молока производится работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием и превышающим нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам СОУТ.

Молоко положено за всё время работы в таких условиях, в том числе за работу сверх установленной нормы рабочего времени.

В случае обеспечения безопасных (оптимальных или допустимых) условий труда по включенным в Перечень вредным производственным факторам, подтвержденных результатами проведения СОУТ, работодатель вправе принять решение о прекращении бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов.

Нормы бесплатной выдачи молока

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены.

Если сотрудник отработал менее половины продолжительности рабочей смены, молоко ему не положено.

Если сотрудник получает бесплатно ЛПП при выполнении отдельных видов работ, молоко ему не положено.

Замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами не положена.

Выдача молока или равноценных пищевых продуктов за одну или несколько смен вперед не положена.

Выдача молока или равноценных пищевых продуктов за прошедшие смены, не полученных своевременно имеющими на это право работниками не положено (искл. по вине работодателя).

Кому выдаются дополнительные продукты к молоку?

Работникам, периодически контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов.

выдается 2 г пектина (напитки, кисели, желе, джемы, мармелады, соки и консервы)

или

натуральные фруктовые и (или) овощные соки с мякотью в количестве 300 мл.

Работникам, постоянно контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов.

вместо молока выдаются кисломолочные продукты

или

обогащенные пектином пищевые продукты лечебно-профилактического питания при вредных условиях труда, содержащие не менее 2 г пектина или растворимых пищевых волокон.

Выдача обогащенных пектином пищевых продуктов должна быть организована перед началом работы, а кисломолочных продуктов – в течение рабочего дня.

Работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков.

вместо свежего молока выдаются кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактерии, молочнокислые бактерии)

или

приготовленный на основе цельного молока колибактерин.

Чем можно заменить молоко или равноценные пищевые продукты?

Допускается замена молока равноценными пищевыми продуктами по письменным заявлениям работников, за исключением работников, занятым производством или переработкой антибиотиков.

Замена молока на пищевые продукты ЛПП при вредных условиях труда допускается только при прохождении ими процедуры государственной регистрации продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выдача работникам молока или равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Однако данное положение не распространяются на работников, занятых на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности.

Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание, витаминные препараты, а также лечебно-профилактическое питание

Общие положения

Приказ Минтруда РФ от 16.05.2022 №298н утверждает:

перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно лечебно-профилактическое питание;
нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов;
нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания.

Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание

Перечень отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется лечебно-профилактическое питание (ЛПП), очень обширен. Подробно ознакомиться с профессиями и должностями можно в Приложении №1 к Приказу.

Перечислим только основные наименования производств, работникам которых положено ЛПП:

Химические производства
Производства цветной металлургии
Электротехническое и радиотехническое производства
Производство ртутных термометров
Работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений
Работы по погрузке и выгрузке апатита в морских и речных портах
Работы в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред
Производства черной металлургии
Производства пищевой промышленности
Работы, связанные с хранением и уничтожением химического оружия
Производство лития ртутным способом
Работники, непосредственно занятые на производстве, связанном с применением и переработкой ракетного топлива и его компонентов, заправкой ракетно-космической техники, подготовкой и проведением испытаний изделий, двигателей и их агрегатов, демонтажем, разборкой, проверкой и дефектацией, промывкой и нейтрализацией изделий, двигателей и их агрегатов с применением компонентов ракетного топлива и других применяемых в ракетной технике веществ, а также медико-санитарным сопровождением данных работ.

Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов

Нормы и условия бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания

Лечебно-профилактическое питание выдается:

в целях укрепления здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний;
работникам, для которых это питание предусмотрено Перечнем видов работ независимо от вида экономической деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности работодателей;
в дни фактического выполнения ими работы в производствах, при условии занятости на такой работе не менее половины рабочего дня (смены), а также в период профессионального заболевания указанных работников с временной утратой трудоспособности без госпитализации;
работникам, находящимся в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред независимо от продолжительности пребывания в этих условиях.

Лечебно-профилактическое питание выдается также:

работникам, привлекаемым к выполнению работ, предусмотренных Перечнем, при условии занятости не менее половины рабочего дня (смены);
работникам, занятым не менее 36 часов в неделю на строительных, строительно-монтажных, ремонтно-строительных и пуско-наладочных работах в предусмотренных Перечнем производствах;
работникам во время их пребывания в медицинской или водолазной барокамере в период лечебной рекомпрессии;
работникам, имеющим право на ЛПП и выполняющим работу вахтовым методом;
работникам, производящим чистку и подготовку оборудования в цехе (на участке), для работников которого предусмотрена ЛПП;
работникам, имеющим право на ЛПП и признанным инвалидами вследствие профессионального заболевания, вызванного характером выполняемой работы, но не более одного года со дня ее установления;
работникам, имеющим право на ЛПП и на срок не более одного года временно переведенным на другую работу в связи с установлением признаков профессионального заболевания, связанного с характером работы;
женщинам на период отпусков по беременности, родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, имевшим до наступления указанного отпуска право на ЛПП*.

*В случае, если беременные женщины, имевшие право на ЛПП, в соответствии с медицинским заключением переводятся на другую работу с целью устранения влияния вредных производственных факторов до наступления отпуска по беременности и родам, ЛПП выдается им в течение всего периода с момента перевода на другую работу до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Выдача ЛПП производится перед началом работы в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов перед началом работы. При невозможности выдачи ЛПП перед началом работы, допускается выдача в обеденный перерыв по согласованию с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.

При установлении увеличенной максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с продолжительностью ежедневной работы (смены), установленной ч. 2 ст. 94 ТК для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, допускается дополнительная выдача ЛПП в обеденный перерыв.

Работникам, для которых предусмотрено чередование рационов ЛПП, выдача продуктов соответствующего рациона осуществляется следующим образом:

если работник в первый свой рабочий день получил продукты соответствующего рациона, то до окончания недели ему выдаются продукты указанного рациона, а с первого рабочего дня следующей недели и до ее окончания – продукты другого рациона;
с первого рабочего дня третьей рабочей недели рацион снова меняется и далее по такому циклу.

ЛПП не выдается:

в нерабочие дни;
в дни отпуска*;
в дни служебных командировок;
в дни обучения с отрывом от производства;
в дни выполнения работ на участках, где выдача ЛПП не установлена;
в дни выполнения работ, связанных с исполнением общественных и государственных поручений;
в период временной нетрудоспособности при заболеваниях общего характера;
в дни пребывания на лечении в медицинском учреждении, в том числе санаторного типа.

* Кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком до 1,5 лет

При невозможности получения ЛПП в столовой, буфете, ином пункте питания вследствие временной нетрудоспособности или инвалидности вследствие профессионального заболевания, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет допускается выдача ЛПП на дом в виде готовых блюд или вахтовых рационов по согласованию с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя с медико-санитарной службой работодателя либо с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.

Вахтовые рационы должны соответствовать рационом ЛПП и нормам выдачи витаминных препаратов по химическому составу и калорийности продуктов и содержать дополнительно выдаваемые витамины.

В других случаях выдача на дом готовых блюд ЛПП не допускается, кроме работников, работающих в условиях повышенного давления окружающей водной, воздушной и газовой сред.

Не допускается:

выдача ЛПП, не полученного своевременно;
выплата денежных компенсаций за неполученное своевременно ЛПП*.

* за исключением случаев неполучения лечебно-профилактического питания по вине работодателя.

При выявлении случаев неполучения работниками ЛПП по вине работодателя работодатель возмещает указанным работникам стоимость неполученного ЛПП исходя из количества дней, когда питание не выдавалось, состава его рационов и стоимости входящих в рационы продуктов в розничной торговой сети на дату неполучения питания работниками.

Организации общественного питания, где производится выдача ЛПП и витаминных препаратов, должны соответствовать действующим нормативным правовым актам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Приготовление и выдача ЛПП и витаминных препаратов производятся в соответствии с установленным составом продуктов соответствующих рационов и нормами выдачи витаминных препаратов в виде отварных и паровых, а также печеных и тушеных блюд.

При приготовлении блюд рекомендуется расширять ассортимент свежих овощей, фруктов и ягод за счет использования следующих продуктов: капуста, кабачки, тыква, огурцы, брюква, репа, салат, яблоки, груши, сливы, виноград, черноплодная рябина.

При отсутствии свежих овощей для приготовления блюд допускается использование хорошо вымоченных соленых, квашеных и маринованных овощей.

При приготовлении блюд из продуктов рациона N 3 ЛПП обязательна ежедневная выдача блюд из овощей, не подвергнутых термической обработке (салаты, винегреты и других блюд).

Дополнительная выдача витаминных препаратов в рационах ЛПП производится в составе обогащенных продуктов питания при вредных условиях труда соответствующих рационов.

В соответствии с перечнем продуктов, предусмотренных рационами ЛПП, организацией общественного питания, составляются недельные меню-раскладки на каждый рабочий день и картотеки блюд для каждого применяемого работодателем рациона ЛПП, согласованные с работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации работодателя и медико-санитарной службой работодателя или с обслуживающей данного работодателя медицинской организацией федерального органа исполнительной власти.

Допускается выдача третьих блюд рационов ЛПП (чай, соки фруктовые и другое) в виде продуктов обогащенного состава.

Выдача витаминных препаратов производится в составе продуктов для диетического питания при вредных условиях труда организациями общественного питания, в соответствии с утвержденными нормами и с учетом питьевого режима работников, подвергающихся воздействию высокой температуры окружающей среды и интенсивному тепловому облучению.

Ознакомление работников, пользующихся правом на получение ЛПП, с правилами его бесплатной выдачи должно включаться в программу обязательного вводного инструктажа по охране труда.

Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, получающим ЛПП, не производится.

Ответственность за обеспечение работников ЛПП возлагается на работодателя.

Контроль за организацией выдачи ЛПП имеющим на это право работникам осуществляется государственными инспекциями труда в субъектах РФ, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, соответствующими профсоюзными или иными представительными органами работников.

Обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников

Процесс обеспечения санитарно-бытового обслуживания работников

ТК РФ. Статья 212. Обязанности работодателя в области охраны труда:

«Работодатель обязан обеспечить:

…санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, …»

Обеспечение санитарно-бытового обслуживания работников – это мероприятия по созданию необходимого количества санитарно-бытовых помещений и содержанию их в условиях, соответствующих требованиям охраны труда в части эксплуатации санитарно-бытовых помещений.

Санитарно-бытовые помещения

гардеробные;
душевые (умывальные, полудуши);
помещения (места) для сушки волос (феновые);
уборные (санузлы);
комнаты для личной гигиены женщин;
места (устройства) питьевого водоснабжения;
кладовые для хранения внесезонной спецодежды и обуви;
посты для оказания первой помощи;
помещения (места) для чистки спецобуви, спецодежды, СИЗ;
помещения (места) для сушки спецодежды и обуви;
помещения отдыха и психологической разгрузки;
помещения приема пищи;
помещения обогрева или охлаждения;
помещения физкультурных занятий и тренировок;
помещения медицинского назначения (медпункты и пр.);
помещения фотариев;
помещения для хранения, очистки и сушки уборочного инвентаря.

Нормативные правовые акты

Свод правил СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87».
Санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Количество работников в помещении

Площадь производственных помещений для одного работающего должна составлять не менее 4,5 м², высота помещений – не менее 3,25 м.
Площадь административных помещений для одного работающего должна составлять не менее 4 м²; при работе с ПЭВМ – не менее 4,5 м².

Уборные

Количество санитарных узлов зависит от предполагаемого количества работников в самую многочисленную смену.

Души и полудуши

Количество настенных фенов определяется из расчета 1 настенный фен на 1 душевую сетку (кран полудуша).

Комнаты гигиены

При числе женщин, работающих в наиболее многочисленной смене более 75, рядом с женскими уборными следует оборудовать комнаты личной гигиены женщин. Количество индивидуальных кабин определяется из расчета одна кабина на каждых 75 работающих женщин.

При числе женщин, работающих в наиболее многочисленной смене до 75, следует предусматривать в женских уборных специальные кабины (размером не менее 1,8 х 1,2 м) с гигиеническим душем и входом из тамбура уборной. В качестве альтернативы гигиеническому душу допускается в индивидуальной кабине устанавливать биде.

Помещение для уборочного инвентаря

Площадь помещений для уборочного инвентаря следует принимать из расчета 0,8 м² на каждые 100 м² площади этажа, но не менее 4 м².
Для зданий площадью более 3000 м² площадь помещений следует принимать из расчета 0,6 м2 на каждые 100 м².
Для зданий площадью более 5000 м² площадь помещений следует принимать из расчета 0,4 м2 на каждые 100 м².
При площади этажа менее 400 м2 следует предусматривать одно помещение на два этажа.

Помещения для уборочного инвентаря располагаются, как правило, смежно с уборными. Оборудуются системой горячего и холодного водоснабжения.

Помещения гардеробных

Для административных зданий площадь помещения гардеробной принимают из расчета 0,1 м² на 1 человека.
Для общественных зданий, гардероб организуется из расчета 0,15 м² на одного расчетного посетителя, но не менее 18 м² суммарной площади.
Площадь гардеробной для хранения специальной одежды работников принимается исходя из площади 1 шкафа для одежды на 1 работника (или 2 шкафа на 1 работника, если не предусматривается отдельная кладовая для хранения вне сезонной специальной одежды) и обеспечения необходимых проходов.
Сушка спецодежды, содержащей менее 0,5 кг влаги, осуществляется в закрытых гардеробных шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.
Для сушки спецодежды, содержащей более 0,5 кг влаги в одном комплекте, проектируется специальное помещение, расположенное смежно с гардеробной.

Помещения для чистки спецодежды

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н):

Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ за пределы территории работодателя или территории выполнения работ…
Работодатель за счет собственных средств обязан обеспечивать уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ…
В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.

Медицинский пункт

При списочной численности работающих от 50 до 300 необходимо предусматривать медицинский пункт.

Площадь медицинского пункта следует принимать:

12 м² – при списочной численности от 50 до 150 работающих;
18 м² – при списочной численности от 151 до 300 работающих.

На предприятиях со списочной численностью работающих более 300 человек должны предусматриваться фельдшерские здравпункты.

Комната отдыха

Комната отдыха и психологической разгрузки является инструментом для снижения нагрузок на работников, занятых выполнением тяжелых работ, связанных с повышенной концентрацией внимания, физическими, эмоциональными и моральными нагрузками.

Основная задача комнаты отдыха – это восстановление работоспособности в стадии развивающегося утомления.

Комнаты отдыха и психологической разгрузки могут использоваться для обогрева (охлаждения) работников при выполнении ими работ на улице или в жарких помещениях.

Помещение для приема пищи

При численности работников в наиболее многочисленную смену:

более 200 человек необходимо предусматривать столовую;
до 200 человек – столовую-раздаточную (буфет);
до 30 человек – комнату приема пищи.

На удаленных объектах и в труднодоступных районах для строительства, при числе работающих до 10 человек в смену, вместо комнаты приема пищи может предусматриваться в гардеробной дополнительное место площадью 6 м² для установки стола для приема пищи.

Устройства питьевого водоснабжения

Количество устройств питьевого водоснабжения (кран водопроводной сети, кулер, сатураторная установка, питьевой фонтанчик) определяются из расчета:

одно устройство на 100 человек, работающих в наиболее многочисленной смене, при производственных процессах, происходящих при избытке тепла или на открытом воздухе;
одно устройство на 200 человек при производственных процессах остальных групп.

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров работников

Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе.

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.

Периодичность и объем медицинских осмотров устанавливается в соответствии с приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.

Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия. В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности “профпатология” или имеющие действующий сертификат по специальности “профпатология”. Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Порядок проведения предварительных осмотров

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу работодателем.

Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам. В направлении указываются:

наименование работодателя, электронная почта, контактный телефон;
форма собственности и вид экономической деятельности работодателя по ОКВЭД;
наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения и код по ОГРН, электронная почта, контактный телефон;
вид медицинского осмотра;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол работника;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование должности (профессии) или вида работы;
вредные и (или) опасные производственные факторы, виды работ, в соответствии со списком контингента;
номер медицинского страхового полиса обязательного и (или) добровольного медицинского страхования.

Направление выдается лицу, поступающему на работу под роспись. Направление может быть сформировано в электронном виде с использованием электронных подписей работодателя и лица, поступающего на работу.

В списке лиц указываются:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименования вредных производственных факторов, работ, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в которой проводится предварительный осмотр, следующие документы:

направление;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе;
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование;
полис обязательного (добровольного) медицинского страхования.

На лицо, поступающее на работу, проходящего предварительный осмотр, в медицинской организации оформляется медицинская карта, в которую вносятся заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного осмотра, ведение которой может осуществляться в форме электронного документа.

Предварительный осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации.

По окончании прохождения работником предварительного осмотра медицинской организацией оформляется заключение по его результатам.

В Заключении указываются:

дата выдачи Заключения;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол лица, поступающего на работу;
наименование работодателя;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, видов работ;
результаты предварительного осмотра:

медицинские противопоказания к работе выявлены (перечислить вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания) или медицинские противопоказания к работе не выявлены;
группа здоровья лица, поступающего на работу.

Заключение подписывается председателем врачебной комиссии с указанием его фамилии и инициалов, и заверяется печатью (при наличии) медицинской организации, проводившей медицинский осмотр. Заключение составляется в трех экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается лицу, поступающему на работу, второй экземпляр Заключения приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился предварительный осмотр, третий – направляется работодателю.

Порядок проведения периодических осмотров

Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже, чем в сроки, предусмотренные приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.

В случае введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров, указанных в приложении к Порядку, за исключением пунктов 23-27, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”, по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.

Работники в возрасте до 21 года, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят периодические осмотры ежегодно.

Внеочередные медицинские осмотры (обследования) проводятся на основании выданного работодателем направления на внеочередной медицинский осмотр при наличии медицинских рекомендаций по итогам медицинских осмотров и/или после нетрудоспособности работника.

Периодические медицинские осмотры проходят работники:

занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта;
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.

В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается:

наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию;
наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда.

Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.

На основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам.

В поименных списках указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника;
профессия (должность) работника, стаж работы в ней;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);
наименование вредных производственных факторов или видов работ.

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем (его уполномоченным представителем) и не позднее, чем за 2 месяца до согласованной с медицинской организацией датой начала проведения периодического осмотра направляются работодателем в указанную медицинскую организацию, если иной срок не установлен договором между работником и работодателем.

Перед проведением периодического осмотра работодатель обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр.

Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее, чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра. Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем и утверждается руководителем медицинской организации. Работодатель не позднее, чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Врачебная комиссия медицинской организации на основании указанных в поименном списке вредных и (или) опасных производственных факторов или работ с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденных документами, в том числе полученных с применением электронного обмена между медицинскими организациями, поступающему на работу, определяет необходимость участия в периодических осмотрах соответствующих врачей- специалистов, а также виды и объемы необходимых лабораторных и функциональных исследований.

Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации следующие документы:

направление;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронного документа или на бумажном носителе;
паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование;
полис обязательного (добровольного) медицинского страхования.

На работника, проходящего периодический осмотр, в медицинской организации оформляется медицинская карта. Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, предоставляют информацию о результатах указанных осмотров с письменного согласия работника в Фонд социального страхования Российской Федерации по письменному запросу (Фонд социального страхования).

Периодический осмотр является завершенным в случае наличия заключений врачей-специалистов и результатов лабораторных и функциональных исследований в объеме, установленном договором между медицинской организацией и работодателем, с учетом результатов ранее проведенных (не позднее одного года) медицинских осмотров, диспансеризации. В случаях затруднения в оценке результатов осмотра и определении профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием работнику выдается справка о необходимости дополнительного медицинского обследования. Работодателю направляется информация о выдаче такой справки, работник считается не прошедшим периодический осмотр с учетом выявленных заболеваний (состояний) и медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ. При этом дополнительные обследования не входят в медицинский осмотр и осуществляются в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан за счет средств обязательного медицинского страхования.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение.

В Заключении указываются:

дата выдачи Заключения;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол лица, поступающего на работу;
наименование работодателя;
наименование структурного подразделения работодателя (при наличии), должности (профессии) или вида работы;
наименование вредных и (или) опасных производственных факторов, видов работ;
результаты предварительного осмотра:

медицинские противопоказания к работе выявлены (перечислить вредные факторы или виды работ, в отношении которых выявлены противопоказания) или медицинские противопоказания к работе не выявлены;
группа здоровья лица, поступающего на работу.

Заключение составляется в пяти экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается работнику. Второй экземпляр приобщается к медицинской карте, оформляемой в медицинской организации, в которой проводился периодический осмотр, третий – направляется работодателю, четвертый – в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, пятый – по письменному запросу в Фонд социального страхования с письменного согласия работника.

В случае выявления медицинских противопоказаний к работе работник направляется в медицинскую организацию для проведения экспертизы профессиональной пригодности. На основании результатов периодического осмотра работнику даются рекомендации по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии медицинских показаний – по дальнейшему наблюдению, лечению и медицинской реабилитации, которые оформляются в медицинской карте в медицинской организации, в которой проводился медицинский осмотр. Результаты медицинского осмотра могут использоваться работодателем при установлении принадлежности работника к одной из групп риска развития профессиональных заболеваний.

Для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, первый периодический осмотр в центре профпатологии проводится при стаже работы 5 лет во вредных (опасных) условиях труда (подклассы 3.1 – 3.4 класс 4), последующие периодические осмотры у данных категорий работников в центре профпатологии проводятся один раз в пять лет.

Работники, имеющие стойкие последствия несчастных случаев на производстве, один раз в пять лет проходят периодические осмотры в центрах профпатологии.

Работники, имеющие заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания, в месячный срок, с момента получения заключения, должны направляться медицинской организацией в центр профпатологии.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в случае отсутствия центра профпатологии в населенном пункте, в котором расположен объект производства работ, периодический осмотр работников, имеющих общий трудовой стаж работы 5 лет и более, может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии. Работники перед проведением периодических осмотров мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии проходят в медицинских организациях диагностические исследования. Периодические осмотры работников мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов центров профпатологии могут проводиться в том числе с использованием мобильных медицинских комплексов. Врачам-специалистам центра профпатологии работник при проведении ему периодического осмотра предъявляет выписку из медицинской карты, в которой отражены заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам предварительного или периодического осмотра за предыдущие годы работы во вредных и (или) опасных условиях труда. В год проведения данного осмотра периодический осмотр в другой медицинской организации не проводится.

В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством РФ, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Центр профпатологии, проводивший периодический осмотр, предоставляет информацию о результатах данного осмотра с письменного согласия работника в Фонд социального страхования по письменному запросу.

В случае установления предварительного диагноза о наличии у работника профессионального заболевания, медицинская организация осуществляет действия, в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 № 967. В случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с законодательством РФ.

По итогам проведения периодических осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения проведения периодических осмотров обобщает их результаты и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и представителями работодателя составляет заключительный акт. Заключительный акт подписывается председателем врачебной комиссии и заверяется печатью медицинской организации (при наличии). Заключительный акт (в том числе в электронной форме) составляется в пяти экземплярах, которые направляются медицинской организацией в течение 5 рабочих дней от даты утверждения акта работодателю, в центр профпатологии субъекта РФ, Фонд социального страхования, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Один экземпляр заключительного акта хранится в медицинской организации, проводившей периодические осмотры, в течение 50 лет.

Медицинские организации, проводившие периодические осмотры, по их окончании:

выдают работнику на руки выписку из медицинской карты, в которой отражаются заключения врачей-специалистов, результаты лабораторных и иных исследований, заключение по результатам периодического осмотра, а также рекомендации по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных заболеваний, а при наличии медицинских показаний – по дальнейшему наблюдению, лечению и медицинской реабилитации;
направляют копию выписки в медицинскую организацию, к которой работник прикреплен для медицинского обслуживания, с письменного согласия работника.

Медицинские организации обобщают и анализируют результаты периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории данного субъекта РФ и не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, направляют обобщенные сведения в соответствующий орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья. Орган государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья направляет обобщенные сведения в Центр профпатологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Центр профпатологии Министерства здравоохранения РФ не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о проведении периодических осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в Министерство здравоохранения РФ.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, которые содержат нормы трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников (в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями). На время прохождения указанных освидетельствований за работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Так, работники, которые осуществляют отдельные виды деятельности, в частности связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работают в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования указанными работниками утверждены Приказом Минздрава РФ от 20 мая 2022 г. N 342н.

Виды деятельности и работы, при выполнении которых работник проходит указанное освидетельствование, определены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Приказом Минздрава РФ от 20 мая 2022 г. N 342н).

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих такие виды деятельности (выполняющих соответствующие работы), проводится, в частности:

при поступлении на работу перед обязательным предварительным медицинским осмотром, который, как правило, также обязателен для данных работников в соответствии с трудовым законодательством;
в дальнейшем не реже одного раза в пять лет.

Для прохождения психиатрического освидетельствования работнику необходимо представить во врачебную комиссию направление, выданное работодателем, и предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность. В направлении указываются вид деятельности и условия труда работника в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний.

По итогам освидетельствования врачебная комиссия принимает решение о пригодности (непригодности) работника к осуществлению вида деятельности (выполнению работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Срок освидетельствования работника – не более 20 дней с даты его обращения во врачебную комиссию.

В течение трех дней после принятия решения врачебной комиссией:

оно выдается работнику под подпись;
работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Если работник не согласен с решением врачебной комиссии, оно может быть обжаловано в суде.

Виды и основания предоставления работникам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда

В случае установления по результатам специальной оценки условий труда вредных или опасных условий труда на рабочем месте, работник приобретает право на получение компенсаций, информация о которых приведена в таблице:

Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. При этом, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска (7 дней), может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией на основании:

отраслевого (межотраслевого) соглашения;
договоров;
а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору.

На аналогичных условиях установленная сокращенная продолжительность рабочего времени для работника может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации.

Понятие и классификация средств коллективной защиты

Средства коллективной защиты – технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Классификация средств коллективной защиты приведена в Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.4.011-89 «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

Так, средства коллективной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

Выдача смывающих и обезвреживающих средств

Смывающие и (или) обезвреживающие средства выдаются в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н. Эти средства выдаются один раз в месяц в соответствующем количестве в зависимости от вида выполняемых работ и производственных факторов.

Порядок выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств установлен Стандартом безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н. В п. п. 15 – 18, 20 – 22 Стандарта безопасности перечислены работы и производственные факторы, при которых выдаются определенные виды смывающих и (или) обезвреживающих средств (защитные, очищающие, средства восстанавливающего действия).

Защитные средства гидрофильного, гидрофобного, а также комбинированного действия (кремы, эмульсии, гели, спреи и другие) выдаются работникам при работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми рабочими материалами, их попеременном воздействии.

Средства для защиты кожи при негативном влиянии окружающей среды (кремы, гели, эмульсии и другие) выдаются работникам, занятым на наружных и других работах, связанных с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, повышенных и пониженных температур, ветра и других.

Средства для защиты от бактериологических вредных факторов, обладающие антибактериальным эффектом, выдаются работникам, занятым на производствах с повышенными требованиями к стерильности рук работающих, при работе с бактериально-опасными средами, а также при нахождении рабочего места удаленно от стационарных санитарно-бытовых узлов.

Средства для защиты от биологических вредных факторов (насекомых, паукообразных) выдаются работникам при работе в районах, где сезонно наблюдается массовый лет кровососущих и жалящих насекомых (комары, мошка, слепни, оводы и другие), а также распространение и активность кровососущих паукообразных (иксодовые клещи и другие), с учетом сезонной специфики региона.

На работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются очищающие средства в виде твердого туалетного мыла или жидких моющих средств (гель для рук, гель для тела и волос, жидкое туалетное мыло и другие). При этом работодатель имеет право не выдавать непосредственно работнику смывающие средства, а обеспечивает постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях мыла или дозаторов с жидким смывающим веществом.

На работах, связанных с трудносмываемыми, устойчивыми загрязнениями (масла, смазки, сажа, нефтепродукты, лаки, краски, в том числе полиграфические, смолы, клеи, битум, силикон, графит, различные виды производственной пыли, в том числе угольная, металлическая и т.п.), в дополнение к твердому туалетному мылу или жидким моющим средствам работникам выдаются очищающие кремы, гели и пасты.

При работе с агрессивными водорастворимыми, водонерастворимыми и комбинированными веществами и негативном влиянии окружающей среды (наружные и другие работы, связанные с воздействием ультрафиолетового излучения диапазонов A, B, C, воздействием повышенных или пониженных температур, ветра) работникам выдаются регенерирующие (восстанавливающие) средства (кремы, эмульсии и другие) согласно Типовым нормам. Применение указанных средств осуществляется путем их нанесения на открытые чистые участки тела после работы.

Выдаваемые смывающие и (или) обезвреживающие средства должны пройти сертификацию или декларирование соответствия. Подбор и выдача указанных средств по общему правилу осуществляется с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда. Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств фиксируются в трудовом договоре работника или локальном нормативном акте работодателя. Работника нужно с ними ознакомить. В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств под подпись фиксируется выдача работнику таких средств.

Порядок обеспечения работников СИЗ

Порядок выдачи работникам СИЗ установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н.

Работодатель вправе выдавать работникам только СИЗ, соответствующие требованиям безопасности и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, а также маркированные единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ст. 5 ТР ТС 019/2011).

СИЗ выдаются лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов специальной оценки условий труда.

Под особыми температурными условиями следует понимать ежегодные сезонные изменения температуры и особенности производственного процесса (охлаждающий, нагревающий микроклимат в помещении, который определяется по результатам специальной оценки условий труда), а под загрязнением – общие производственные загрязнения рабочих помещений, элементов производственного оборудования и др.

СИЗ, выдача которых обусловлена ежегодными сезонными изменениями температуры, являются, в частности, головные уборы, рукавицы, обувь, предназначенные для защиты от охлаждения. Комплектами таких СИЗ в холодный период года должны быть обеспечены работники, выполняющие работы на открытой территории.

Типовые нормы определяют минимальные требования к перечню СИЗ, выдаваемых для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов, поэтому выдавать работникам предусмотренные типовыми нормами СИЗ не в полном объеме не допускается.

Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников), а также своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи СИЗ, которые обеспечивают по сравнению с типовыми нормами лучшую защиту от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий либо загрязнения.

Нормы, устанавливаемые работодателем, утверждаются локальными нормативными актами на основании результатов специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного либо иного уполномоченного работниками органа и могут включаться в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ.

По общему правилу работодателю следует руководствоваться типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ, соответствующими его виду деятельности. Если профессии (должности) работников в таких нормах отсутствуют, то СИЗ выдаются согласно типовым нормам для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. В случае, когда и в данных нормах нет требуемых профессий (должностей), необходимо руководствоваться типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ

Работодатель вправе с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (иного уполномоченного работниками представительного органа) заменять один вид предусмотренных типовыми нормами СИЗ аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

Все приобретаемые и выдаваемые работникам СИЗ проходят обязательную сертификацию или декларирование соответствия.

Не разрешается приобретать (в том числе арендовать) СИЗ и выдавать их работникам в следующих случаях:

отсутствие декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия СИЗ законодательно установленным требованиям безопасности;
истечение срока действия декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия;
отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ.

Работодатель обязан информировать работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работников необходимо ознакомить со следующими документами:

с Правилами обеспечения СИЗ;
с типовыми нормами выдачи СИЗ, соответствующими профессии и должности работника.

Если в установленных законом случаях и порядке работник не обеспечен СИЗ, он вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей, а работодатель не имеет права требовать их исполнения и обязан оплатить возникший по этой причине простой.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. СИЗ выдаются работникам бесплатно. Сроки пользования СИЗ определены в типовых нормах и исчисляются со дня их фактической выдачи работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ по форме, приведенной в Приложении к Правилам обеспечения СИЗ. Данный документ обычно оформляется в бумажном виде. Однако работодатель вправе также использовать электронную форму с обязательной персонификацией работника. Электронная учетная карточка должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ, но вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, которые не требуют проведения дополнительного инструктажа, работодатель вправе организовать посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При использовании такого оборудования необходимо обеспечить персонификацию работника и автоматическое занесение информации о выданных СИЗ в его электронную карточку учета выдачи СИЗ.

На работодателя также возложена обязанность по обеспечению ухода за СИЗ, их хранению, по своевременной химчистке, стирке, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживанию, обеспыливанию, сушке, а также по ремонту и замене. В целях надлежащего исполнения данной обязанности работодатель может выдавать работнику по два комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком пользования.

Понятие и классификация средств индивидуальной защиты

В соответствии со статьей 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия.

Средства индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Требования безопасности к средствам индивидуальной защиты определены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

В соответствии с приложением № 2 к ТР ТС 019/2011 установлена следующая классификация средств индивидуальной защиты в зависимости от их защитных свойств:

Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Регламентирующий нормативный правовой акт, классификация обучения, взаимосвязь с другими процессами СУОТ

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»

Сфера действия документа:

работодатели организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе микропредприятий;
работники, заключившие трудовой договор с работодателем;
организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Не распространяется на работников организаций в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в случае, если обучение по охране труда проводится в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Классификация обучения по охране труда:

инструктажи по охране труда;
стажировка на рабочем месте;
обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучение по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Объем работ:

Не требуется обучение работников категории «специалист» и их руководителей, а проведение первичного инструктажа по охране труда отдельных категорий работников при соблюдении определенных условий. Определен упрощенный порядок организации и проведения обучения для микропредприятий.

Планирование:

Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.

Технологический процесс:

планирование обучения;
разработка программ обучения;
проведение обучения;
проведение проверки знания требований охраны труда;
контроль актуальности программ обучения и их соответствия условиям труда работников;
документирование обучения и внесение сведений о проведенном обучении в реестр обучен по охране труда лиц (при необходимости).

СОУТ и ОПР: программы обучения по охране труда, в том числе программы инструктажей по охране труда, должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции и условия труда работников

Электронный документооборот возможен.

Ведение реестров:

реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
реестр обученных по охране труда лиц.

Проведение инструктажей по охране труда

Классификация инструктажей по охране труда:

Вводный инструктаж по охране труда
Инструктаж по охране труда на рабочем месте:

первичный инструктаж по охране труда
повторный инструктаж по охране труда
внеплановый инструктаж по охране труда

Целевой инструктаж по охране труда

Вводный инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж:

вновь принятые работники;
иные лица, участвующие в производственной деятельности организации:

работники, командированные в организацию (подразделение организации);
лица, проходящие производственную практику.

Время проведения – до начала выполнения трудовых функций.

Периодичность проведения – однократно.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа – нет.

Лицо, проводящее инструктаж:

специалист по охране труда;
иной уполномоченный работник организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда:

работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично);
руководитель организации;
другой уполномоченный работодателем работник;
организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда.

Документ, на основании которого проводится инструктаж – программа вводного инструктажа по охране труда, утвержденная работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии)

Содержание инструктажа определен примерный перечень тем:

Сведения об организации. Политика и цели работодателя в области охраны труда.
Общие правила поведения работающих на территории организации в производственных и вспомогательных помещениях. Источники опасности, действующие на всех работников, находящихся на территории организации.
Расположение основных служб, вспомогательных помещений. Средства обеспечения производственной санитарии и личной гигиены.
Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров, происшедших на аналогичных производствах из-за нарушения требований охраны труда.
Действия работников при возникновении возможных аварийных ситуаций. Виды сигнализаций и звуковых оповещений при возникновении аварийных ситуаций.
Оказание первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Первичный инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж:

все работники организации до начала самостоятельной работы;
лица, проходящие производственную практику.

Время проведения – до начала самостоятельной работы.

Периодичность проведения – однократно.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа – да, не требуется проведение первичного и повторного инструктажей по охране труда для отдельных категорий работников при соблюдении следующих условий:

трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых является «офисная» и бытовая техника;
другие источники опасности отсутствуют;
условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.

Документ, на основании которого проводится инструктаж – Инструкция по охране труда.

Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Форма документирования определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Повторный инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж – работники, проходящие первичный инструктаж по охране труда.

Время проведения – в течение самостоятельной работы.

Периодичность проведения – не реже одного раза в 6 месяцев.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа – да, работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда.

Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.

Документ, на основании которого проводится инструктаж – Инструкции по охране труда.

Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Форма документирования – определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте: Внеплановый инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж

Неограниченный круг работников организации в случаях, обусловленных:

изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и ОПР соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
решением работодателя.

Время проведения – в течение самостоятельной работы.

Периодичность проведения – не регламентирована.

Возможность освобождения от прохождения:

Внеплановый инструктаж по охране труда при изменениях в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные инструктажа требования охраны труда, может не проводиться в случае проведения внепланового обучения по охране труда по аналогичному основанию.

Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда в связи с аварией или несчастным случаем, определяется работодателем и должен включать:

руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве;
руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.

Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работника.

Документ, на основании которого проводится инструктаж определяется работодателем.

Содержание инструктажа – проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Форма документирования определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
причина проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Целевой инструктаж по охране труда

Категории лиц, проходящих инструктаж

Неограниченный круг работников организации:

перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
в иных случаях, установленных работодателем.

Время проведения – в течение самостоятельной работы.

Периодичность проведения – не регламентирована.

Возможность освобождения от прохождения инструктажа:

Целевой инструктаж по охране труда перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, может не проводиться по усмотрению работодателя.

Лицо, проводящее инструктаж – непосредственный руководитель работ, в том числе руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Документ, на основании которого проводится инструктаж определяется работодателем.

Содержание инструктажа – проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в локальном нормативном акте работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда, форма проведения которой определяется локальными нормативными актами работодателя.

Форма документирования определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

дата проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
вид инструктажа по охране труда;
причина проведения инструктажа по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Проведение целевого инструктажа по охране труда при выполнении работ повышенной опасности, на которые требуется оформление наряда-допуска, оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию и производство работ повышенной опасности, в том числе перечень записей в наряде-допуске.

При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций допускается проведение внепланового инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении.

Проведение стажировки на рабочем месте

Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности.

Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте.

Технологический процесс:

планирование стажировки на рабочем месте;
разработка программ стажировки на рабочем месте (иных локальных актов, определяющих содержание стажировки);
проведение стажировки на рабочем месте;
документирование стажировки на рабочем месте.

Взаимосвязь с другими процессами СУОТ:

Обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов: перечень работ повышенной опасности.

Электронный документооборот возможен.

Ведение реестров не предусмотрено.

Время проведения – до допуска к самостоятельной работе после успешного прохождения инструктажа по охране труда и обучения требованиям охраны труда.

Периодичность проведения – однократно.

Лицо, проводящее стажировку работники организации, назначенные ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедшие обучение по охране труда.

Документ, на основании которого проводится стажировка – программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт работодателя, утвержденный с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Содержание стажировки – отработка практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.

Продолжительность стажировки – не менее 2 смен.

Необходимость проверки знаний – не требуется.

Форма документирования определяется работодателем.

Содержание формы документирования:

количество смен стажировки на рабочем месте;
период проведения стажировки на рабочем месте;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку на рабочем месте;
дата допуска работника к самостоятельной работе.

Проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Объем работ:

работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
работники рабочих профессий;
лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
иные работники по решению работодателя.

Планирование:

Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, подлежащих обучению по оказанию первой помощи пострадавшим.

Технологический процесс:

планирование обучения;
разработка программ обучения;
проведение обучения;
проведение проверки знания требований охраны труда;
контроль актуальности программ обучения;
документирование обучения.

Взаимосвязь с другими процессами СУОТ не предусмотрена.

Электронный документооборот возможен.

Ведение реестров:

Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
Реестр обученных по охране труда лиц.

Обучение без отрыва от работы – нет.

Обучение в СДО – да.

Классификация обучения не предусмотрена.

Места проведения обучения определены:

у работодателя;
в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда.

Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:

председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим;
лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
специалисты по охране труда.

Требования к продолжительности обучения – не менее 8 часов.

Требования к программе обучения:

Обучение может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Программы обучения содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов.

Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

Программы необходимо актуализировать по соответствующим основаниям.

Требования к преподавателям – работники или иные специалисты:

имеющие подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов;
прошедшие подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Требования к периодичности обучения – не реже одного раза в 3 года.

Виды обучения с точки зрения периодичности не предусмотрены.

Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.

Срок для внепланового (внеочередного) обучения не предусмотрен.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим (комиссионная).

Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.

Содержание формы документирования:

полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;
дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
наименование и продолжительность программы обучения по охране труда; фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки “удовлетворительно” или “неудовлетворительно”);
дата проверки знания требований охраны труда;
регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;
подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.

Объем работ:

Работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Перечень таких СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику утверждает работодатель.

Планирование:

Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, подлежащих обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Технологический процесс:

планирование обучения;
разработка программ обучения;
проведение обучения;
проведение проверки знания требований охраны труда;
контроль актуальности программ обучения;
документирование обучения.

Взаимосвязь с другими процессами СУОТ – обеспечение работников СИЗ.

Электронный документооборот – возможен.

Ведение реестров:

Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
Реестр обученных по охране труда лиц.

Обучение без отрыва от работы – нет.

Обучение в СДО – да.

Классификация обучения не предусмотрена.

Места проведения обучения определены:

у работодателя;
в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда.

Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:

председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты;
лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда.

Требования к продолжительности обучения не определены.

Требования к программе обучения:

Обучение может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Программы обучения содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Программы необходимо актуализировать по соответствующим основаниям.

Требования к преподавателям не определены.

Требования к периодичности обучения – не реже одного раза в 3 года

Виды обучения с точки зрения периодичности не предусмотрены.

Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.

Срок для внепланового (внеочередного) обучения не предусмотрен.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты (комиссионная).

Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.

Содержание формы документирования:

полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;
дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
наименование и продолжительность программы обучения по охране труда; фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки “удовлетворительно” или “неудовлетворительно”);
дата проверки знания требований охраны труда;
регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;
подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Проведение обучения по охране труда у работодателя или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда

обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (не менее 16 часов)
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР (не менее 16 часов)
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с НПА, содержащими государственные нормативные требования охраны труда

Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Не требуется обучение работников категории «специалист» (а также их руководителей) при соблюдении следующих условий:

трудовая деятельность связана с опасностями, источниками которых является «офисная» и бытовая техника;
другие источники опасности отсутствуют;
условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными или допустимыми.

Планирование:

Перечень профессий и должностей работников, подлежащих обучению по охране труда, с указанием работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда.

Технологический процесс:

планирование обучения;
разработка программ обучения;
проведение обучения;
проведение проверки знания требований охраны труда;
контроль актуальности программ обучения и их соответствия условиям труда работников;
документирование обучения;
внесение сведений о проведенном обучении в реестр обученных по охране труда лиц.

Взаимосвязь с другими процессами СУОТ, СОУТ и ОПР: программы обучения должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции и условия труда работников.

Электронный документооборот возможен.

Ведение реестров:

Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда;
Реестр организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (в части обучения по охране труда);
Реестр обученных по охране труда лиц.

Классификация обучения:

обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Места проведения обучения определены:

у работодателя;
в организации, оказывающей услуги обучения по охране труда.

Категорирование работников, подлежащих обучению:

работодатель (руководитель организации);
заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;
руководители структурных подразделений организации и их заместители;
руководители структурных подразделений филиала и их заместители;
работники организации, отнесенные к категории специалисты;
специалисты по охране труда;
работники рабочих профессий;
члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Категории персонала, проходящие обучение в учебном центре:

работодатель (руководитель организации);
руководители филиалов организации;
председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда;
работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда;
специалисты по охране труда;
члены комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций;
лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда;
работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Определено минимальное количество работников, подлежащих обучению в учебных центрах в зависимости от среднесписочной численности и категории риска организации.

Требования к продолжительности обучения:

обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – не менее 16 часов;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР – не менее 16 часов;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Наличие примерных тем обучения – да, за исключением программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, содержание которой определяется в зависимости от вида работ повышенной опасности.

Требования к программам обучения:

программы обучения должны содержать информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда;
программы разрабатываются учебным центром или работодателем на основе примерных перечней тем;
программы утверждаются руководителем учебного центра или работодателем с учетом мнения профсоюзной организации;
программы должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ (для отдельных программ);
программы должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников;
программы должны актуализироваться по соответствующим основаниям.

Требования к преподавателям не определены, количество – не менее 2 человек.

Требования к периодичности обучения

Установлена единая периодичность обучения для всех категорий обучающихся:

для программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ и программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР – не реже одного раза в 3 года;
для программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – в соответствии с требованиями с нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а при отсутствии – не реже одного раза в 1 год.

Виды обучения с точки зрения периодичности:

обучение по охране труда при приеме на работу;
плановое обучение по охране труда;
внеплановое обучение по охране труда.

Срок обучения при приеме на работу – в течение 60 календарных дней.

Срок для внепланового (внеочередного) обучения – в течение 60 календарных дней.

Необходимость проверки знаний – да, проверка знания требований охраны труда (комиссионная).

Возможность обучения без отрыва от работы – нет.

Возможность обучения с использованием дистанционных технологий – да.

Возможность самоподготовки – нет.

Форма документирования – протокол проверки знания требований охраны труда.

Содержание формы документирования:

полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя, проводившего обучение по охране труда;
дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований охраны труда;
наименование и продолжительность программы обучения по охране труда;
фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда;
результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки “удовлетворительно” или “неудовлетворительно”);
дата проверки знания требований охраны труда;
регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц;
подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Перечень лиц, проходящих проверку знания требований охраны труда посредством ЕИСОТ

руководители и специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;
руководители и преподаватели организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги обучения по охране труда, принимающие участие в работе комиссий по проверке знания, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
руководители подразделений по охране труда и специалисты в области охраны труда организаций.

Требования к качеству обучения по охране труда

Условия проведения обучения по охране труда у работодателя:

Материально-техническая база:

места обучения или учебные помещения (не менее одного на 100 работников)
оборудование
технические средства обучения
нормативные правовые акты
информационно-справочные системы

Учебно-методическая база:

программы обучения
учебные материалы
материалы для проведения проверки знания работников требований охраны труда

Дополнительные условия:

не менее 2 преподавателей в штате или по договору ГПХ
регистрация в реестре ИП и ЮЛ, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (личный кабинет)
внесение сведений о лицах, прошедших обучение и проверку знания, в реестр обученных лиц

Особенности организации обучения по охране труда на микропредприятиях

Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, могут проводить обучение требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ только в ходе проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Соответствующее решение принимает работодатель с учетом минимального количества работников, подлежащих обучению в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги обучения по охране труда, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации.

Проверка знания требований охраны труда на микропредприятии может осуществляться лицом, назначенным работодателем, без формирования комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Работодатели, отнесенные к микропредприятиям, вправе совместить проведение с работником вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Все виды инструктажа по охране труда (кроме целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску), могут проводить специалисты служб охраны труда и иные работники, на которых приказом работодателя возложены соответствующие обязанности.

При этом, в случае выполнения работ повышенной опасности на микропредприятий обучение по соответствующей программе проводится в общем порядке.

Указанные работодатели вправе также для всех видов инструктажа по охране труда вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда.

При отсутствии у работодателя службы или специалиста по ОТ проводить инструктажи может работодатель – ИП (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работник либо организация, оказывающая услуги по ОТ по гражданско-правовому договору.

Сведения, вносимые в реестр ИП и ЮЛ, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда

наименование, организационно-правовая форма, адрес места нахождения ЮЛ, ГРН записи в ЕГРЮЛ, номер телефона и адрес электронной почты;
ФИО ИП, адрес места жительства, документ, удостоверяющий личность, ГРН в ЕГРИП, номер телефона и адрес электронной почты;
ИНН, ОГРН;
заверенная копия ЛНА о проведении обучения по охране труда без привлечения специализированной организации, принятого с учетом мнения профсоюза (при наличии);
адрес сайта организации (при наличии);
сведения о среднесписочной численности работников и количестве работников, подлежащих обучению по охране труда;
сведения о наличии место бучения по охране труда работников, оснащенных необходимым оборудованием, информационно-справочными системами;
сведения о наличии технических средств обучения для отработки практических навыков;
сведения о наличии программ обучения по охране труда сведения о наличии учебно-методических материалов и материалов для проведения проверки знания требований охраны труда;
сведения о наличии не менее 2 работников или иных лиц, привлекаемых для проведения обучения по охране труда;
сведения о наличии комиссии по проверке знания требований охраны труда.

Сведения, вносимые в реестр обученных по охране труда лиц

Сведения, вносимые работодателями:

ФИО, СНИЛС, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
наименование программы обучения по охране труда;
дата проверки знания требований охраны труда;
результат проверки знания требований охраны труда;
номер протокола проверки знаний требований охраны труда.

Сведения, вносимые организациями, оказывающими услуги обучения:

ФИО, СНИЛС, профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
наименование и ИНН организации или ИП, направивших работника на обучение по охране труда;
наименование программы обучения по охране труда;
результат проверки знания требований охраны труда;
дата проверки знания требований охраны труда;
номер протокола проверки знаний требований охраны труда.

Рекомендации по классификации опасностей

Основные регламентирующие нормативно-правовые акты

Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36)

Требования к классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, установленные трудовым кодексом российской федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию:

в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах;
при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36)

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в целях обеспечения правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда.

Основные регламентирующие нормативно-правовые акты

Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)*
*не является нормативным правовым актом, содержит рекомендации

Требования к оценке профессиональных рисков, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209:

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:

опасностей;
выявление оценку профессиональных рисков;
применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 214:

Работодатель обязан обеспечить:

систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях.

Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 218:

При обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на:

риски травмирования работника;
риски получения работником профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Цель разработки рекомендаций – это оказание методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда у работодателя, в том числе в целях соблюдения требований:

правил по охране труда;
методических рекомендаций по учету микротравм;
положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве;
примерного положения о системе управления охраной труда;
общих требований к организации безопасного рабочего места;
иных федеральных норм и правил в области охраны труда.

Рекомендации содержат:

критерии, которыми работодателю рекомендуется руководствоваться при выборе методов оценки уровней профессиональных рисков;
краткое описание применяемых в Российской Федерации и зарубежной практике методов оценки уровней профессиональных рисков;
процесс и этапы выбора метода оценки уровней профессиональных рисков;
примеры оценочных средств.

Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.

Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.

При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать наличие у выбираемого метода следующих свойств:

соответствие особенностям (сложности) производственной деятельности работодателя;
предоставление результата в форме, способствующей повышению осведомленности работников о существующих на их рабочих местах опасностях и мерах управления профессиональными рисками;
обеспечение возможности прослеживания, воспроизводимости и проверки процесса и результатов.

Метод оценки уровня профессиональных рисков также рекомендуется выбирать с учетом:

основного вида экономической деятельности (наличия или отсутствия производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов);
уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков;
возможных последствий опасного события;
простоты и понятности;
доступности информации и статистических данных;
потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска.

Оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности.

Виды методов оценки профессиональных рисков:

При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать различные факторы, в том числе:

доступность ресурсов;
характер и степень неопределенности данных и информации;
сложность метода.

Приведенные в Рекомендациях Минтруда России методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям:

Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Контрольные листы

Это наиболее распространенный метод контроля уровня профессиональных рисков на малых и микропредприятиях.

Контрольные листы разрабатываются:

на основе полученного ранее опыта, включая опыт других аналогичных организаций;
с учетом установленных государственных нормативных требований охраны труда.

Для разработки контрольного листа рекомендуется:

определить производственные процессы или иную деятельность, которые необходимо контролировать;
составить перечень требований, предъявляемых к этим процессам или производственной деятельности;
направить контрольный лист для заполнения работникам, выполняющим данные операции.

К составлению контрольных листов привлекаются:

специалисты службы охраны труда;
работники, непосредственно связанные с исследуемыми производственными процессами.

Контрольные листы:

не требуют значительных временных и финансовых затрат;
не требуют углубленного обучения использующих его специалистов;
могут применяться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
могут применяться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Метод контрольных листов рекомендуется применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса.

Пример контрольного листа:

Примеры предупредительных мер:

Отбор напольных покрытий, обеспечение сухости поверхностей.
Регулярная проверка состояния пола и покрытия транспортных путей.
Устранение пробоин, трещин, замена изношенных ковров и ковровых покрытий и т.д.; расчистка полов и маршрутов движения транспорта.
Устранение порогов или уменьшение их высоты; улучшение их видимости.
Снабжение работников специальной обувью, защищающей от скольжения.
Маркировка полов и маршрутов движения транспорта.
Достаточное освещение полов и маршрутов движения транспорта.
Расстановка оборудования таким образом, чтобы избежать пересечения кабелей с пешеходными маршрутами; использование обшивки, позволяющей плотно прикрепить кабели к поверхностям.
Использование нескользких и легко очищаемых материалов на полу и в зоне маршрутов движения транспорта.
Обеспечение стока жидкостей с поверхностей пола и транспортных путей.

Иные примеры контрольных листов приведены в приложениях № 2-7 к Рекомендациям.

Матричный метод на основе экспертных заключений

Заключается в качественной (описательной, экспертной) оценке показателей вероятности возникновения опасных событий и тяжести их последствий, который позволяет работодателю провести оценку уровня профессиональных рисков на рабочих местах с наименьшими затратами ресурсов.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
может применяться для оценки рисков на любом уровне организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
может использоваться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
может использоваться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Пример матричного метода (пятишаговая последовательность) для микропредприятий:

Пример матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:

Малозначимый риск – специальных мероприятий не требуется. Риск необходимо контролировать.

Малый риск – мероприятия не обязательны, но желательны.

Умеренный риск – мероприятия для уменьшения риска необходимы, но их проведение необходимо спланировать и провести по графику.

Значительный риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать срочно.

Недопустимый риск – мероприятия по снижению уровня риска обязательны и их проведение необходимо начать незамедлительно. Работа в условиях риска должна быть прекращена, и её возобновление можно начинать только после принятия мер по снижению уровня риска.

Критерии определения вероятности и тяжести последствий для матрицы 3*3 Европейского комитета по охране труда:

Пример матрицы 3*3 Технологического университета Тампере (Финляндия) приведен в приложении № 10 к Рекомендациям.

Наиболее распространенные методы оценки риска (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Матричный метод на основе балльной оценки

Матрица на основе балльной оценки строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
может применяться для оценки рисков на любом уровне – организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
может использоваться для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного);
может использоваться для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки:

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка вероятности:

Пример матрицы 5*5 на основе балльной оценки. Оценка степени тяжести последствий:

Пример других матриц на основе балльной оценки приведены в приложениях № 11-14 к Рекомендациям.

Анализ «галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis)

Анализ «галстук-бабочка» – это способ описания пути развития опасного события от причин до последствий при помощи схемы с указанием барьеров (мер управления и/или контроля) между причинами и опасными событиями, а также опасными событиями и их последствиями.

Преимущества метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов.

Метод рекомендуется:

применять группе специалистов работодателя, например, работникам подразделения, которые владеют информацией об оцениваемой опасной ситуации или выполняемой работе, с участием службы охраны труда;
использовать после того, как все опасности вместе с их источниками были выявлены, перечислены и расставлены в порядке приоритета, чтобы разработать наиболее эффективные меры управления наиболее значимыми профессиональными рисками;
применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
использовать для принятия решений на тактическом или операционном уровнях, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне.

Алгоритм выполнения анализа «галстук-бабочка»:

Определение опасного события для анализа и отображение его в качестве центрального узла «галстука-бабочки»
Составление перечня причин события с помощью исследования источников опасности, опасной ситуации
Определение и описание механизма развития опасности до критического события (тяжелой травмы, аварии)
Проведение линии, отделяющей причину от опасного события, что позволяет сформировать левую сторону диаграммы
Идентификация и отображение факторов, которые могут привести к эскалации опасного события (при необходимости)
Нанесение вертикальных линий-преград, обозначающих барьеры на пути причин возникновения опасного события
Описание в правой стороне «бабочки» последствий опасного события и проведение линий, соединяющих опасное событие с каждым последствием
Нанесение вертикальных линий-преград, обозначающих барьеры для предотвращения негативных последствий
Отображение вспомогательных функций управления, относящихся к средствам управления, и соединение их с соответствующим средством управления

Подробное описание метода приведено в ГОСТ Р 58771-2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» (утвержден приказом Росстандарта от 17.12.2019 № 1405-ст

Методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем

Анализ причинно-следственных связей

Анализ причинно-следственных связей представляет собой сочетание дерева отказов и дерева событий, рассматривает как причины, так и последствия нежелательных событий.

Информация представляется в виде диаграммы «рыбьего скелета» (диаграммы Исикавы).

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат при использовании;
требует углубленного обучения использующих его специалистов;
применяется для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса;
применим для любого временного диапазона наличия профессионального риска.

Метод анализа сценариев

Метод анализа сценариев определяет возможные сценарии на основе возможных событий или их моделирования с последующей оценкой рисков для каждого из сценариев.

Характеристики метода:

рекомендуется наличие группы специалистов, обладающих необходимыми компетенциями применительно к исследуемым явлениям;
рекомендуется использовать для описания и управления рисками с рассмотрением возможных событий в будущем и исследования их значимости и последствий;
не требует значительных временных и финансовых затрат, но краткосрочного повышения квалификации от исполнителей;
применим на любом управленческом уровне для оценки рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне;
рекомендуется применять при планировании будущих стратегий, а также при рассмотрении существующих видов деятельности.

Метод анализа «дерева решений»

Метод анализа «дерева решений» позволяет последовательно представить альтернативные варианты решений с их выходными данными с учетом соответствующей неопределенности. Анализ начинается с заданного исходного события или принятого решения, далее проводится прогнозирование развития событий, определяются результаты при реализации этих событий, и различные решения, которые могут быть приняты в целях управлениями этими событиями.

Характеристики метода:

не требует значительных временных и финансовых затрат;
не требует углубленного обучения использующих его специалистов;
рекомендуется применять для оценки рисков на любом управленческом уровне, а также для любого временного диапазона наличия профессионального риска;
применим для решения операционных задач;
рекомендуется применять в управлении риском проектных решений и в случаях, когда необходимо выбрать наилучший способ действий в ситуации неопределенность.

Метод анализа уровней защиты

Метод анализа уровней защиты (LOPA – Layers of Protection Analysis) основан на выборе пар причин и последствий и выявлении уровней защиты, которые могут предотвратить причину, приводящую к нежелательному последствию. Для определения адекватности мер снижения риска до допустимого уровня проводится расчет последствий.

Характеристики метода:

требует значительных финансовых и временных затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется использовать для оценки рисков конкретного оборудования/процесса;
применим для любого временного диапазона наличия профессионального риска, для решения операционных или тактических задач;
рекомендуется к использованию в качестве метода исследования уровней защиты между опасностью или причинным событием и результатом («анализ барьеров»), а также позволяет оценить средства и меры управления, их эффективность для автоматизированных систем.

Метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности

Данный метод рекомендуется использовать для обеспечения эффективного технического обслуживания и применять на этапе проектирования и разработки, а затем внедрять на этапе производства и технического обслуживания.

Метод позволяет установить задачи в области технического обслуживания, такие как:

мониторинг технического состояния;
плановые ремонт и замена;
обнаружение отказов;
текущее техническое обслуживание используемого оборудования.

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат;
требует повышения квалификации использующих его специалистов;
применим для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также конкретного оборудования или процесса;
применим для оценки рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Анализ опасности и критических контрольных точек

Метод анализа опасности и критических контрольных точек (HACCP – Hazard Analysis and Critical Control Points) используют организации пищевой промышленности для управления риском физического, химического или биологического загрязнения пищевых продуктов.

Основной целью НАССР является минимизация риска путем применения средств управления в процессе производства, а не только при контроле качества конечной продукции.

Характеристики метода:

требует временных и финансовых затрат, а также краткосрочного повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Основные процедуры метода НАССР:

Описание сырья и готовой продукции для выявления возможных опасностей, которые могут содержаться в ингредиентах или материалах упаковки
Определение наиболее вероятного способа использования продукта с последующим определением срока и условий хранения приготовленной пищи
Определение и документирование факторов, угрожающих безопасности пищевой продукции, которые возможны для данного типа продукции, процесса и фактически имеющихся средств
Определение критических контрольных точек (ККТ): этапа или процесса, к которым можно применить меры управления для предотвращения, устранения или снижения потенциальных рисков
Разработка системы мониторинга для каждой ККТ, плана корректирующих действий на случай возникновения отклонений параметров процесса от критических пределов, реализация процедур проверки

Исследование HAZOP

Метод HAZOP (Hazard and Operability Study) основан на использовании управляющих слов, которые помогают понять, почему цели проектирования или условия функционирования не достигаются на каждом этапе проекта, процесса, процедуры или системы.

При проведении исследования HAZOP рассматриваются нежелательные результаты и отклонения от намеченных результатов и условий в целях поиска возможных причин и видов отказа.

Характеристики метода:

требует временных и финансовых затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется к использованию для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Примеры управляющих слов:

Основные процедуры метода HAZOP:

Определение целей и области применения исследования
Установление набора ключевых и управляющих слов для исследования
Формирование группы HAZOP из экспертов по основным и смежным дисциплинам, проектировщиков и производственного персонала для проведения технической экспертизы, и оценки воздействия отклонений от проекта
Определение и сбор необходимой документации, чертежей и описаний технологического процесса
Анализ каждой основной единицы оборудования и всего вспомогательного оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры с использованием собранных документов
Документальное подтверждение любого отклонения от нормы и соответствующих состояний; выявление способов обнаружения и/или предупреждения отклонения

Иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Структурированный метод «Что, если?»

Структурированный метод «Что, если?» рекомендуется применять к системам, процессам, процедурам и организациям в целом, для изучения последствий изменений и измененного или созданного риска, при этом используются как положительные, так и отрицательные результаты.

Характеристики метода:

требует минимальной подготовки команды;
не требует дополнительных финансовых и временных затрат;
рекомендуется применять ко всем формам физической установки или системы, ситуации или обстоятельства, организации или деятельности;
является относительно быстрым в применении, быстро выявляет основные риски и источники риска;
рекомендуется к использованию для выявления возможностей улучшения работы процессов и систем, для определения действий, которые приводят к повышению вероятности успеха, а также для создания реестра рисков и плана снижения риска с меньшими усилиями.

Метод анализа влияния человеческого фактора

Метод анализа влияния человеческого фактора (HRA – Human Reliability Assessment) обеспечивает формализованный способ исследования ошибок оператора при оценке риска для систем, работа которых существенно зависит от действий персонала. Оценка действий персонала позволяет выявить ошибки, которые могут отрицательно влиять на производительность, и определить способы устранения данных ошибок, а также других причин отказа систем, в том числе технических и программных средств.

Метод рекомендуется для оценки влияния действий работника, в том числе ошибок оператора, на работу рассматриваемой системы, а также рекомендуется к использованию в целях качественной оценки действий оператора, идентификации его возможных ошибок и их причин, что позволяет снизить как количество таких ошибок, так и влияние последствий таких ошибок на работу рассматриваемой системы.

Характеристики метода:

требует значительных временных и финансовых затрат, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется использовать для оценки рисков на уровне конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и долгосрочном временном диапазоне, для решения операционных или тактических задач.

Оценка риска получения профессионального заболевания

Результатом применения данного метода является оценка уровня риска получения профессионального заболевания работников в зависимости от уровня воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса. Полученные в результате применения указанного метода данные рекомендуется применять в качестве обоснования для принятия управленческих решений по ограничению вредного воздействия и оптимизации условий труда работников.

Оценка риска получения профессионального заболевания работником осуществляется на основе результатов специальной оценки условий труда. При этом указанный метод и его результаты не применяются:

для решения вопросов занятости конкретного работника или иных целей, влияющих на уровень его социальной защиты;
в целях отбора персонала для выполнения отдельных работ или иных действий, противоречащих требованиям Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе способствующих возникновению или усилению социального неравенства работников.

Анализ эффективности затрат

Анализ эффективности затрат (анализ «затрат и выгод») рекомендуется использовать при выборе мер управления профессиональными рисками после оценки их уровня. Анализ эффективности затрат рекомендуется использовать при сравнении общих ожидаемых затрат с общими ожидаемыми выгодами (доходами и преимуществами) в целях выбора лучшего или наиболее выгодного варианта решения.

Характеристики метода:

требует дополнительных временных и финансовых затрат для его использования, а также повышения квалификации использующих его специалистов;
рекомендуется применять для сравнения целесообразности внедрения тех или иных технических или управленческих решений, а также для оценки рисков на любом уровне: организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне.

Процесс анализа эффективности затрат:

Определение всех заинтересованных сторон, которые понесут затраты или получат выгоды
Определение прямых и косвенных выгод и затрат всех заинтересованных сторон, связанных с оцениваемым риском
Получение информации об относительных затратах и выгодах при различных вариантах решений или действий

Прямые выгоды – это выгоды, полученные непосредственно от предпринятых действий.

Косвенные (или дополнительные) выгоды носят случайный характер, но способны оказывать существенное влияние на решение задачи (повышение репутации, удовлетворенность персонала и пр.)

Выходные данные выражаются количественно в виде чистой приведенной стоимости, внутреннего коэффициента рентабельности или в виде отношения приведенной стоимости выгод к приведенной стоимости затрат. Качественно выходные данные обычно выражаются в форме таблицы, в которой составляют различные типы затрат и выгод.

Принцип ALARP – разновидность анализа эффективности затрат

Рекомендации по разработке и реализации мер управления профессиональными рисками (Приказ Минтруда России от 28.12.2021 № 796)

Рекомендуемая пошаговая процедура разработки мер управления профессиональными рисками:

Оформление перечня(реестра) рисков, ранжированного в зависимости от оцененного уровня каждого риска
Рассмотрение вариантов мер управления профессиональными рисками с учетом значимости (приоритетности) рисков, а также эффективности защитных мер
Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками
Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации разработанных мероприятий по управлению рисками

Оформление перечня (реестра) рисков

Пример перечня (реестра) рисков:

Рассмотрение вариантов мер управления профессиональными рисками

Варианты мер управления профессиональными рисками:

Разработка мер управления профессиональными рисками и составление плана мероприятий по управлению профессиональными рисками

Повторная оценка уровня профессиональных рисков после реализации разработанных мероприятий по управлению рисками

Перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Обеспечительные процессы:

Обеспечение работников СИЗ и ДСИЗ;
Обеспечение хранения СИЗ, уход за ними;
Проведение обязательных, предварительных и периодических медицинских осмотров;
Обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, в местах прохода работников;
Устройство ограждений, защищающих от воздействия движущихся частей, разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов;
Проведение обучения по ОТ, безопасным методам и приемам выполнения работ, по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, по использованию СИЗ, инструктажей по ОТ, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований ОТ;
Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;
Нанесение сигнальных цветов и разметки, знаков безопасности;
Издание правил, инструкций по охране труда;
Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;
Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений;
Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов;
Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах;
Оборудования помещения для оказания медицинской помощи;
Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;
Организация и проведение производственного контроля.

Базовые процессы:

Проведение СОУТ;
Выявление и оценка опасностей; Оценка уровней профессионального риска.

Механизация процессов:

Механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с хранением, перемещением, заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров с ядовитыми, агрессивными, ЛВЖ и ГЖ;
Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства;
Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками ОПФ и ВПФ, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

Внедрение новых систем:

Внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами;
Внедрение и (или) модернизация технических устройств и приспособлений, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;
Модернизация оборудования, технологических процессов на рабочих местах с целью исключения или снижения до допустимых уровней воздействия ВПФ и (или) ОПФ;
Внедрение систем автоматического контроля уровней ОПФ и ВПФ на рабочих местах;
Устройство новых и (или) модернизация имеющихся СКЗ работников от воздействия ОПФ и ВПФ;
Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок дезинфекции, аэрирования, кондиционирования воздуха.

Приобретение дополнительных средств:

Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения;
Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по ОТ, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров, тренингов, круглых столов по ОТ;
Приобретение отдельного оборудования, обеспечивающего проведение обучения безопасному ведению работ и действиям в случае аварии или инцидента на ОПО и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения безопасному производству работ, хранение результатов такой фиксации;
Приобретение оборудования, обеспечивающего дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ;
Приобретение систем обеспечения безопасности работ на высоте;
Разработка и приобретение электронных программ документооборота с использованием электронной подписи.

Порядок управления профессиональными рисками

В соответствии со статьей 209 ТК РФ, управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Управление профессиональными рисками представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя:

выявление опасностей;
оценку профессиональных рисков (ОПР);
применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней;
контроль и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Выявление (идентификация) опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня (реестра) рекомендуется проводить с учетом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

Анализ и упорядочивание всех выявленных опасностей рекомендуется осуществлять исходя из приоритета необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых ими профессиональных рисков с учетом не только штатных (нормальных) условий своей деятельности, но и случаев возможных отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями и инцидентами на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.

Оценку уровня профессиональных рисков, связанных с выявленными опасностями, рекомендуется осуществлять для всех выявленных (идентифицированных) опасностей.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодателю рекомендуется определять с учетом характера своей деятельности и рекомендаций по выбору методов оценки уровня профессиональных рисков, выявленных (идентифицированных) опасностей. Допускается использование различных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций с учетом специфики своей деятельности. Выбор метода и сложность процедуры оценки уровня профессиональных рисков осуществляется по результатам выявленных опасностей, а также особенностями и сложностью производственных процессов, осуществляемых у работодателя. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждены приказом Минтруда России от 28.12.2021 № 769.

Допускается привлечение для выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков независимую организацию, обладающую необходимой компетенцией.

Работодатель обязан обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных у работодателя опасностей или снижение уровня профессионального риска.

Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности, исходя из специфики своей деятельности.

Примерный перечень опасностей:

Наличие микроорганизмов-продуцентов, препаратов, содержащих живые клетки и споры микроорганизмов в окружающей среде: воздухе, воде, на поверхностях;

Патогенные микроорганизмы;

Неприменение СИЗ или применение поврежденных СИЗ, не сертифицированных СИЗ, не соответствующих размерам СИЗ, СИЗ, не соответствующих выявленным опасностям, составу или уровню воздействия вредных факторов;

Скользкие, обледенелые, зажиренные, мокрые опорные поверхности;

Перепад высот, отсутствие ограждения на высоте свыше 5 м;

Выполнение работ вблизи водоемов;

Деятельность на палубе и за бортом судов, нефтяных платформ;

Спасательные операции на воде и/или на льду;

Выполнение работ вблизи технологических емкостей, наполненных водой или иными технологическими жидкостями;

Выполнение работ в момент естественного (природного) затопления шахты;

Выполнение работ в момент технологического (вынужденного) затопления шахты;

Выполнение работ в момент аварии, повлекшей за собой затопление шахты;

Обрушение подземных конструкций при монтаже;

Обрушение подземных конструкций при эксплуатации;

Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;

Обрушение наземных конструкций;

Естественные природные подземные толчки и колебания земной поверхности, наводнения, пожары;

Транспортное средство, в том числе погрузчик;

Подвижные части машин и механизмов;

Вредные химические вещества в воздухе рабочей зоны;

Воздействие на кожные покровы смазочных масел;

Воздействие на кожные покровы обезжиривающих и чистящих веществ;

Контакт с высокоопасными веществами;

Образование токсичных паров при нагревании;

Воздействие химических веществ на кожу;

Воздействие химических веществ на глаза;

Химические реакции веществ, приводящие к пожару и взрыву;

Недостаток кислорода в воздухе рабочей зоны в замкнутых технологических емкостях, из-за вытеснения его другими газами или жидкостями;

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД);

Материал, жидкость или газ, имеющие высокую температуру;

Энергия открытого пламени, выплесков металлов, искр и брызг расплавленного металла и металлической окалины;

Поверхности, имеющие высокую температуру (воздействие конвективной теплоты);

Прямое воздействие солнечных лучей;

Охлажденная поверхность, охлаждённая жидкость или газ;

Высокая влажность окружающей среды, в рабочей зоне, в том числе, связанная с климатом (воздействие влажности в виде тумана, росы, атмосферных осадков, конденсата, струй и капель жидкости);

Высокая или низкая скорость движения воздуха, в том числе, связанная с климатом;

Повышенное барометрическое давление (при выполнении водолазных спусков и кессонных работ, при подводном плавании в аквалангах, при лечении сжатым воздухом или кислородом в камерах повышенного давления и барокамерах, предназначенных для проведения хирургических операций);

Пониженное барометрическое давление (пребывание на высоте в условиях пониженного барометрического давления и обусловленного этим уменьшения парциального давления газов, входящих в состав воздуха, в том числе кислорода);

Резкое изменение барометрического давления;

Повышенный уровень шума и другие неблагоприятные характеристики шума;

Повышенный уровень ультразвуковых колебаний (воздушный и контактный ультразвук);

Воздействие локальной вибрации при использовании ручных механизмов и инструментов;

Воздействие общей вибрации (колебания всего тела, передающиеся с рабочего места);

Груз, инструмент или предмет, перемещаемый или поднимаемый, в том числе на высоту;

Физические перегрузки при чрезмерных физических усилиях при подъеме предметов и деталей, при перемещении предметов и деталей, при стереотипных рабочих движениях и при статических нагрузках, при неудобной рабочей позе, в том числе при наклонах корпуса тела работника более чем на 30°;

Монотонность труда при выполнении однообразных действий или непрерывной и устойчивой концентрации внимания в условиях дефицита сенсорных нагрузок;

Новые, непривычные виды труда, связанные с отсутствием информации, умений для выполнения новым видам работы;

Напряженный психологический климат в коллективе, стрессовые ситуации, в том числе вследствие выполнения работ вне места постоянного проживания и отсутствия иных внешних контактов;

Диспетчеризация процессов, связанная с длительной концентрацией внимания;

Дикие или домашние животные;

Наличие на рабочем месте паукообразных и насекомых, включая кровососущих;

Электрический ток;

Шаговое напряжение;

Искры, возникающие вследствие накопления статического электричества, в том числе при работе во взрыво-пожароопасной среде;

Наведенное напряжение в отключенной электрической цепи (электромагнитное воздействие параллельной воздушной электрической линии или электричества, циркулирующего в контактной сети);

Насилие от враждебно-настроенных работников/третьих лиц.

Понятие опасности и риска

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р ИСО 45001-2020 “Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению” под опасностью следует понимать обстоятельство, которое может привести к получению травмы и ущербу для здоровья.

Опасности могут быть физические, химические, биологические, психологические, механические, электрические или связанные с движением и энергией.

Согласно ст. 209 ТК РФ, профессиональный риск – вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Иными словами, опасности – это такие свойства объектов, которые могут причинить вред работникам, а профессиональный риск является лишь количественной мерой опасностей, позволяющей их отранжировать друг относительно друга.

Шум

Шум – это беспорядочные колебания различной физической природы, отличающиеся сложностью временной и спектральной структуры. С физиологической точки зрения шум – это всякий неблагоприятный воспринимаемый звук.

Звук – это упругие волны, продольно распространяющиеся в среде и создающие в ней механические колебания. В узком смысле шум – это субъективное восприятие этих колебаний специальными органами чувств человека.

Классификация шума:

По характеру спектра:

широкополосный
тональный

По временным характеристикам:

постоянный
непостоянный (колеблющийся во времени, прерывистый, импульсный)

Источники воздействия шума:

транспортные потоки на улицах и дорогах;
железнодорожный транспорт;
водный транспорт;
воздушный транспорт;
промышленные и энергетические предприятия и их отдельные установки;
трансформаторные подстанции;
центральные тепловые пункты.

Основным источником шума в зданиях различного назначения является технологическое и инженерное оборудование.

Длительное воздействие шума может привести к ухудшению слуха, а в отдельных случаях – к глухоте.

Шумовое воздействие на рабочем месте неблагоприятно отражается на работниках и приводит к:

снижению внимания;
увеличению расхода энергии при одинаковой физической нагрузке;
замедлению скорости психических реакций и др.

Нормирование шума:

Характеристикой постоянного шума на рабочих местах являются уровни звукового давления L в дБ в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Допустимый уровень шума – это уровень, который не вызывает у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

СанПиН 1.2.3685-21 – гигиеническими нормативами, используемыми для оценки уровней воздействия шума на рабочих местах, являются:

эквивалентный уровень звука (Lpa, дБА), уровень воздействующий на работающего за рабочую смену (измеренный или рассчитанный относительно 8 ч рабочей смены). Нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА
максимальные уровни звука А, измеренные с временными коррекциями S и I (L pAmax) – наибольшая величина уровня звука, измеренная на заданном интервале времени со стандартной временной коррекцией. Максимальными уровнями звука А, измеренными с временными коррекциями S и I, являются 110 дБА и 125 дБА соответственно
пиковый корректированный по С уровень звука (lpcm peak), дБС – С – взвешенное наибольшее значение за время измерений. Пиковым корректированным по С уровнем звука (LpC peak), дБС является 137 дБС

Приказ Минтруда 33н – при воздействии в течение рабочего дня (смены) на работника шумов с разными временными (постоянный шум, непостоянный шум – колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный шум) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии шума:

При воздействии на работника постоянного шума отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется по результатам измерения уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Меры защиты от шума:

Применение ограждающих конструкций зданий с требуемой звукоизоляцией;
Применение звукопоглощающих конструкций;
Применение звукоизолирующих кабин наблюдения и дистанционного управления;
Применение звукоизолирующих кожухов на шумных агрегатах;
Применение акустических экранов;
Применение средств индивидуальной защиты.

Химический фактор

Химический фактор – это химические вещества и смеси, измеряемые в воздухе рабочей зоны и на кожных покровах работников, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), которые получают химическим синтезом и (или) для контроля содержания которых используют методы химического анализа.

Классификация химических факторов:

По степени опасности:

вещества чрезвычайно опасные – 1 класс (ртуть)
вещества высокоопасные – 2 класс (хлор)
вещества умеренно опасные – 3 класс (ацетон)
вещества малоопасные – 4 класс (керосин)

По характеру воздействия на организм человека:

общетоксические (метиловый спирт)
раздражающие (аммиак)
сенсибилизирующие (формальдегид)
влияющие на репродуктивную функцию (бензол)
канцерогенные (асбесты)
мутагенные (этилена оксид)
фиброгенного действия (диоксид кремния)

Источниками химического фактора являются:

технологические процессы и работы, связанные с применением, хранением, транспортированием химических веществ и материалов, их добычей и изготовлением;
химические реакции при авариях и пожарах.

Вредные вещества могут находиться в твердом, жидком и газообразном состоянии.

В организм работника вредные вещества могут попасть либо посредством вдыхания, либо при попадании на открытые участки кожи, либо через желудочно-кишечный тракт.

Степень и характер нарушений, вызываемых воздействием химического фактора на организм человека, зависит от:

пути попадания в организм человека;
дозы;
времени воздействия;
концентрации вещества и его растворимости;
состояния воспринимающей ткани и организма в целом;
атмосферного давления, температуры и других характеристик окружающей среды.

Последствия:

развитие новообразований;
острые и хронические интоксикации, протекающие с изолированным или сочетанным поражением различных органов и систем;
болезни кожи (эпидермоз, контактный дерматит, фотодерматит, онихии и паронихии, токсическая меланодермия, масляные фолликулиты);
металлическая лихорадка, фторопластовая (тефлоновая) лихорадка и др.

Нормирование содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны:

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны

О – вещества с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе

А – вещества, способные вызывать аллергические заболевания в производственных условиях

К- канцерогены

Ф – аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия

ПДУ химического фактора за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии химического фактора:

Основная мера защиты от вредного воздействия химических веществ на работающих в условия возможного загрязнения рабочей зоны – это систематический контроль содержания этих веществ в воздухе.

Для снижения воздействия химического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

полное исключение контакта с ними путем комплексной механизации и автоматизации производственных процессов;
разработка новых технологических процессов, исключающих использование вредных веществ;
замена вредных веществ менее вредными или безвредными;
использование средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Ультразвук воздушный

Ультразвук воздушный – это упругие колебания и волны с частотами, лежащими выше полосы слышимых (акустических) частот – 20 кГц. Ультразвук воспринимается не слухом, а только тканью организма человека.

Классификация ультразвука:

По способу действия на человека:

ультразвук воздушный
ультразвук контактный

По спектральным характеристикам:

низкочастотный ультразвук – 16 – 63 кГц
среднечастотный ультразвук – 125 – 250 кГц
высокочастотный ультразвук – 1,0 – 31,5 МГц

По режиму генерирования ультразвуковых колебаний:

постоянный ультразвук
импульсный ультразвук

Источниками ультразвука воздушного являются:

все виды ультразвукового технологического оборудования;
ультразвуковые приборы и аппаратура промышленного, медицинского, бытового назначения.

Неблагоприятному воздействию ультразвука подвергаются:

дефектоскописты;
операторы очистных, сварочных, ограночных агрегатов;
работники учреждений здравоохранения, проводящие ультразвуковые исследования и др.

Воздействие ультразвука воздушного на организм работников:

Симптомы:

общее недомогание;
головная боль;
головокружение;
плохой сон;
повышенная раздражительность;
онемение и повышенная зябкость рук.

Последствия:

вегетативные полиневриты;
нейроциркуляторная дистония по типу гипотонии;
парезы пальцев, кистей и предплечья;
нарушение сердечного ритма, чаще брадикардия;
снижение слуха;
синдром гипоталамической недостаточности.

Нормирование ультразвука воздушного на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ ультразвука воздушного за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии на работника ультразвука воздушного осуществляется по результатам измерения уровня звукового давления на рабочей частоте источника ультразвуковых колебаний и его сравнения с соответствующим ПДУ.

Меры защиты работников в условиях воздействия ультразвука воздушного:

Дистанционное управление источниками ультразвука;
Автоблокировка – автоматическое отключение источников ультразвука при выполнении вспомогательных операций (загрузка и выгрузка продукции, белья, медицинского инструментария, нанесения контактных смазок и др.);
Применение СИЗ органов слуха – противошумовые;
Изоляция и экранирование оборудования.

Тяжесть трудового процесса

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

По тяжести труд разделяют на:

физически легкий труд;
средней тяжести;
тяжелый труд;
очень тяжелый труд.

Источник воздействия тяжести труда – физический труд.

Физический труд делится на:

Динамический – это перемещение груза вверх, вниз, в стороны.
Статический – перемещения груза нет, а мышечные усилия направлены или на его поддержание, или сохранение положения тела, связанного с работой.

Физический труд характеризуется большой нагрузкой на организм, требующей преимущественно мышечных усилий и соответствующего энергетического обеспечения, а также оказывает влияние на функциональные системы (сердечно-сосудистую, нервно-мышечную, дыхательную и др.).

При очень тяжелой работе непрерывно нарастает потребление кислорода, и может возникнуть кислородная задолженность, когда в организме накапливаются неокисленные продукты обмена.

Чрезмерно тяжелый физический труд определяет:

высокую степень утомления и переутомления работника;
преждевременный износ всего организма;
раннее формирование различных заболеваний;
раннюю инвалидность и смертность в трудоспособном возрасте.

Оценка тяжести трудового процесса осуществляется по следующим показателям:

физическая динамическая нагрузка;
масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную;
стереотипные рабочие движения;
статическая нагрузка;
рабочая поза;
наклоны корпуса;
перемещение в пространстве.

Нормирование показателей тяжести трудового процесса:

СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”

Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям тяжести на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена

Показатели тяжести трудового процесса за рубежом:

В европейском союзе проблема тяжести трудового процесса регулируется 4-ой отдельной директивой «О минимуме требований безопасности и гигиены труда к ручной обработке грузов, когда существует риск, в особенности, травмы позвоночника работающих».

Однако там отсутствует методы и нормативы количественной оценки тяжести.

В Испании принят Королевский декрет № 487/1997 от 14 апреля 1997 года о минимальных нормах безопасности и здоровья относительно ручной обработки грузов, влекущих риски, в частности позвоночной области.

В данном декрете приводятся рекомендуемые значения массы и размеров, груза:

не более 25 кг для мужчин;
не более 15 кг для женщин, молодых и пожилых людей.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса:

Физическая динамическая нагрузка – единицы внешней механической работы за рабочий день (смену), кг.м

Масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, кг

Стереотипные рабочие движения, количество за рабочий день (смену), единиц

Статическая нагрузка – величина статической нагрузки за рабочий день (смену) при удержании работником груза, приложении усилий, кгс с

Рабочее положение тела работника в течение рабочего дня (смены)

Наклоны корпуса тела работника более 30°, количество за рабочий день (смену)

Оценить факт работы с вынужденным наклоном корпуса тела работника более 30° можно, приняв во внимание, что у работника со средними антропометрическими данными наклоны корпуса тела более 30° встречаются в том случае, если он берет какие-либо предметы, поднимает груз или выполняет действия руками на высоте не более 50 см от пола.

Перемещения работника в пространстве, обусловленные технологическим процессом, в течение
рабочей смены, км

Для снижения физического напряжения работающих, повышения безопасности и эффективности труда необходима реализация следующих мероприятий:

механизация работ;
приобретение и своевременный ремонт средств малой механизации;
внедрение наиболее целесообразного режима труда и отдыха (рациональной системы чередования периодов работы и перерывов между ними).

Световая среда

Световую среду на рабочем месте создают два вида освещения: естественное освещение и искусственное освещение.

Естественное освещение – это освещение помещений светом неба (прямым или отраженным), проникающим через световые проемы в наружных ограждающих конструкциях.

Искусственное освещение – это освещение от электрических источников света.

Освещение, при котором недостаточное по нормам естественное освещение дополняется искусственным называется совмещенным освещением.

Естественное освещение:

Боковое – естественное освещение помещения через световые проемы в наружных стенах.
Верхнее – естественное освещение помещения через фонари, световые проемы в стенах в местах перепада высот здания.
Комбинированное – сочетание верхнего и бокового естественного освещения.

Искусственное освещение:

Рабочее – освещение, обеспечивающее нормируемые осветительные условия в помещениях и в местах производства работ вне зданий.
Аварийное – освещение объектов различного назначения, не прекращающееся или автоматически вводимое в действие при внезапном отключении рабочих (основных).
Охранное – при отсутствии специальных технических средств охраны предусматривается вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время.
Дежурное – при отсутствии специальных технических средств охраны предусматривается вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время.

Источники воздействия световой среды:

Постоянное или систематически длительное пребывание в рабочей зоне, имеющей отклонения от нормативных показателей световой среды.
Мониторы, на которых резко изменяется яркость экрана.
Установленные в помещении светильники с необоснованно мощными источниками света.
Свет неправильно установленных прожекторов.
Применение только местного освещения над рабочим местом, без общего освещения всей рабочей зоны.

Недостаточное освещение влияет на:

функционирование зрительного аппарата;
психику;
усталость;
эмоциональное состояние.

Чрезмерная локальная яркость может вызывать:

снижение зрительных функций;
развитие утомления вследствие переадаптации глаза;
ослепление.

В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 к нормируемым показателям световой среды относятся:

средняя освещенность на рабочей поверхности;
коэффициент пульсации освещенности;
объединенный показатель дискомфорта (блескость);
коэффициент естественной освещенности;
яркость освещения.

В рамках СОУТ световая среда нормируется по показателю освещенности на рабочей поверхности.

Условной рабочей поверхностью является условно принятая горизонтальная поверхность, расположенная на высоте 0,8 м от пола.

Рабочая поверхность – это поверхность, на которой проводят работу и для которой нормируют освещенность.

ПДУ световой среды за рубежом:

Европейские нормы построены по первому типу, их таблица требований к освещению содержит порядка трёх сотен позиций.

В США нормы построены на основании опытных исследований, условиями которых было обеспечение обнаружения объекта за время не более 0,2 с вероятностью 0,99.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности:

Меры защиты работников в условиях воздействия световой среды:

При недостаточной освещенности целесообразно выполнять следующие защитные мероприятия:

использовать переносные светильники в зоне обслуживания оборудования;
оборудовать рабочий стол местным освещением;
оборудовать станки местным освещением либо расположить светильники общего освещения локально над станками;
оборудовать помещения дополнительными светильниками общего освещения;
изменить систему подвеса светильников общего освещения с боковой на потолочную;
изменить систему подвеса светильников местного освещения с боковой на консольную.

При повышенной пульсации освещенности:

включают соседние лампы в разные фазы питающего напряжения;
включают лампы в сеть с электронными пускорегулирующими аппаратами (ПРА).

При прямой блескости выполняют следующие защитные мероприятия:

используются светильники, перекрытые рассеивателями, плафонами, колпаками из молочного стекла;
соблюдать высоту подвеса светильников.

При отраженной блескости целесообразно выполнять следующие защитные мероприятия:

применять антибликовые покрытия и специальные защитные антибликовые фильтры;
использовать матовые покрытия (окраску) рабочих поверхностей и поверхностей оборудования.

Неионизирующее излучение

Неионизирующие излучения – это электромагнитные излучения различной частоты, не вызывающие ионизацию атомов и молекул вещества.

Классификация неионизирующих излучений:

переменное электромагнитное поле (промышленная частота 50 Гц);
переменное электромагнитное поле радиочастотного диапазона;
электростатическое поле;
постоянное магнитное поле;
ультрафиолетовое излучение;
лазерное излучение.

Источниками неионизирующих излучений являются:

электроустановки переменного тока (генерирующее оборудование, воздушные и кабельные ЛЭП, трансформаторные подстанции и др.);
электросварочное оборудование;
индукционные печи;
физиотерапевтическое оборудование;
средства радиосвязи;
электротранспорт;
импульсные источники тока;
лазерное оборудование.

Воздействие электромагнитных полей и излучений на организм работников:

Симптомы:

слабость;
раздражительность;
быстрая утомляемость;
нарушение сна;
ослабление памяти;
снижается активность гипофиза.

Последствия:

развитие новообразований;
вегетативные дисфункции (неврастенический и астенический синдром);
гипотония;
снижение количества лейкоцитов и эритроцитов;
снижение активности гипофиза;
преждевременные роды у женщин.

Воздействие лазерного излучения на организм работников:

Симптомы:

боль в глазах;
слезотечение;
отек век и глазного яблока;
помутнение сетчатки.

Последствия:

кровоизлияние в органе зрения;
поражение кожи, аналогично термическим ожогам.

Воздействие ультрафиолетового излучения на организм работников:

Симптомы:

ощущение постороннего тела или песка в глазах;
светобоязнь;
слезотечение;
блефароспазм;
покраснение кожи.

Последствия:

электроофтальмия;
катаракта;
альтерация кожи;
фиброз и эластоз;
атрофия эпидермиса;
развитие злокачественных новообразований.

Нормирование неионизирующих излучений на рабочих местах:

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ синусоидального (периодического) магнитного поля частотой 50 Гц

ПДУ напряженности электрического и магнитного поля при воздействии в течение всей смены составляет 500 В/м и 50 А/м соответственно.

Предельно допустимые уровни постоянного магнитного поля на рабочих местах

Максимальные ПДУ напряженности и плотности потока энергии ЭМП диапазона частот 30 кГц – 300 ГГц

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии неионизирующих излучений:

* Ультрафиолетовое излучение диапазонов А, В и С.

** Допустимая интенсивность излучения.

*** При превышении ДИИ работа разрешается только при использовании средств индивидуальной или коллективной защиты.

Меры защиты работников в условиях воздействия неионизирующих излучений:

заземление металлических электропроводных элементов оборудования;
установка нейтрализаторов статического электричества (индукционных, высоковольтных, жидких и др.);
экранирование источников неионизирующих излучений;
применение средств индивидуальной защиты.

Напряженность трудового процесса

Напряженность трудового процесса –характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника (нервно-психические перегрузки).

Нервно-психические перегрузки:

умственное перенапряжение, в том числе вызванное информационной нагрузкой;
перенапряжение анализаторов, в том числе вызванное информационной нагрузкой;
монотонность труда, вызывающая монотонию;
эмоциональные перегрузки.

Источник воздействия напряженности – трудовая деятельность, связанная с:

решением сложных задач по известным алгоритмам;
работой с использованием одной или нескольких инструкций;
решением сложных задач при отсутствии очевидного решения;
сосредоточенностью, наблюдением и числа одновременно наблюдаемых объектов.

В ряде профессий возможно развитие глубоких негативных процессов в центральной нервной системе и психике работника, вплоть до острого и хронического профессионального стресса, синдрома хронической усталости и синдрома профессионального выгорания.

Под влиянием избыточной напряженности труда могут развиваться заболевания, которые называются профессионально обусловленными.

Ведущее место в группе таких болезней занимают:

гипертоническая болезнь;
нарушения вегетативной нервной системы;
сахарный диабет;
тиреотоксикоз;
язвенная болезнь 12-перстной кишки.

Оценка напряженности трудового процесса осуществляется по следующим показателям:

плотность сигналов и сообщений в среднем за 1 час работы;
число производственных объектов одновременного наблюдения;
работа с оптическими приборами;
нагрузка на голосовой аппарат
монотонность нагрузок.

Нормирование напряженности трудового процесса:

СанПиН 1.2.3685-21 “Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания”

Допустимые величины психофизиологических производственных факторов по показателям напряженности на подвижном составе железнодорожного транспорта и метрополитена.

Методы измерений сенсорных нагрузок:

Методы измерений монотонности нагрузок:

Сенсорные нагрузки:

Монотонность нагрузок:

Меры защиты работников в условиях воздействия напряженности труда:

внедрение в производственную деятельность наиболее целесообразного режима труда и отдыха;
введение обеденного перерыва в середине рабочего дня и кратковременных регламентированных перерывов;
при работах, требующих большого нервного напряжения и внимания, быстрых и точных движений рук, целесообразны более частые, но короткие 5 – 10-минутные перерывы;
использование кабинетов релаксации или комнат психологической разгрузки;
эргономика рабочего места.

Микроклимат

Микроклимат производственных помещений – это климат окружающей человека внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих его поверхностей.

Микроклимат бывает:

нагревающий – это сочетание параметров микроклимата, при котором имеет место нарушение теплообмена человека с окружающей средой
охлаждающий – это состояние микроклимата в производственном помещении, при котором температура воздуха на рабочем месте ниже нижней границы допустимой величины

Источники воздействия нагревающегося микроклимата:

технологическое оборудование, которое имеет высокие температуры нагрева;
нагретые до высоких температур детали и расплавленные материалы, например металл, стекло;
тепловая энергия, которая выделяется движущимися механизмами.

Источники воздействия охлаждающегося микроклимата:

производство работ при пониженной температуре воздуха

Микроклимат производственных помещений, в основном, влияет на тепловое состояние организма человека и его теплообмен с окружающей средой.

Длительное влияние высокой температуры может привести к гипертермии

Недостаточная влажность приводит к интенсивному испарению влаги со слизистых оболочек, их пересыханию и эрозии, загрязнению болезнетворными микробами.

При низкой температуре, значительной скорости и влажности воздуха переохлаждение организма (гипотермия). Вследствие воздействия низких температур могут возникнуть холодные травмы.

Показателями, характеризующими микроклимат на рабочих местах в производственных помещениях в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21, являются:

температура воздуха;
температура поверхностей ограждающих конструкций (стены, потолок, пол), устройств, а также технологического
оборудования или ограждающих его устройств;
относительная влажность воздуха;
скорость движения воздуха;
интенсивность теплового облучения.

Допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях оцениваются в зависимости от категории работ по уровню энерготрат организма.

Категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт):

ПДУ параметров микроклимата за рубежом:

Нормирование и оценка параметров нагревающегося микроклимата:

Нормирование и оценка параметров охлаждающегося микроклимата:

В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата используют следующие защитные мероприятия:

рациональную организацию системы отопления и вентиляции (воздушный душ, кондиционирование воздуха);
совершенствование технологического процесса и механизацию тяжелых работ;
защиту от источников теплового облучения (защитные экраны) при нагревающем микроклимате;
устранение больших холодных поверхностей, утепление дверей, окон, оборудование тепловой воздушной завесы и установку тепловых пушек при охлаждающем микроклимате;
рационализацию режима труда и отдыха;
применение средств индивидуальной защиты.

Ионизирующее излучение

Ионизирующее излучение – излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.

К ионизирующему излучению относятся:

электромагнитное излучение (гамма-излучение)
потоки заряженных и нейтральных частиц – корпускулярное излучение (альфа-излучение, бета-излучение, а также нейтронное излучение)

Источник ионизирующего излучения – это радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

Источниками ионизирующих излучений являются:

радиоактивные выпадения от ядерных взрывов;
выбросы атомных электростанций, заводов по переработке ядерного топлива;
выбросы тепловыми электростанциями золы, содержащей естественные радиоактивные элементы (торий и радий).

Облучение – это воздействие на человека ионизирующего излучения.

Внешнее радиоактивное заражение может возникнуть, когда радиоактивный материал в воздухе (пыль, жидкость, аэрозоль) оседает на кожу или одежду.

Внутренне воздействие ионизирующего излучения происходит, когда радионуклиды вдыхаются, поглощаются или иным образом попадают в кровообращение (например, в результате инъекции, ранения).

Облучение выше определенных пороговых значений может нарушить функционирование тканей и (или) органов и вызвать острые реакции, такие как:

покраснение кожи;
выпадение волос;
радиационные ожоги;
острый лучевой синдром.

Устанавливаются следующие категории облучаемых лиц:

персонал (группы А и Б);
все население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

В соответствии с СанПиН 2.6.1.2523-09 для категорий облучаемых лиц устанавливаются два класса нормативов:

основные пределы доз (ПД);
допустимые уровни монофакторного воздействия, являющиеся производными от основных пределов доз:

пределы годового поступления (ПГП);
допустимые среднегодовые объемные активности (ДОА);
среднегодовые удельные активности (ДУА) и другие.

Основные пределы доз

*Основные пределы доз, как и все остальные допустимые уровни воздействия персонала группы Б, равны 1/4 значений для персонала группы А.

ПДУ ионизирующего излучения за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии ионизирующего излучения:

В качестве гигиенического критерия для отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения принимается мощность потенциальной дозы (МПД) излучения – максимальная потенциальная эффективная (эквивалентная) доза излучения, которая может быть получена за календарный год при работе с источниками ионизирующих излучений в стандартных условиях на конкретном рабочем месте.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии ионизирующего излучения осуществляется на основе систематических данных текущего и оперативного контроля за год.

Для защиты работников, подвергающихся воздействию ионизирующего излучения в процессе трудовой деятельности в промышленности, осуществляются следующие мероприятия:

сокращение продолжительности работы в зоне излучения;
увеличение расстояния;
экранирование источника излучения;
использование средств индивидуальной защиты и предупреждение знаком радиационной опасности;
полная автоматизация технологического процесса;
дистанционное управление;
использование манипуляторов и роботов;
постоянный контроль за уровнем ионизирующего излучения и за дозами облучения персонала.

Защита от внутреннего облучения заключается в устранении непосредственного контакта работников с радиоактивными веществами и предотвращение попадания их в воздух рабочей зоны.

Вибрация общая и локальная

Вибрация – механическое колебание твердых тел в диапазоне 1,6 – 1000 Гц, оказывающее ощутимое влияние на человека.

Классификация вибрации:

По способу передачи на человека:

общая вибрация (передается через опорные поверхности)
локальная вибрация (передается через руки)

По источнику возникновения:

транспортная вибрация
технологическая вибрация
транспортно-технологическая вибрация

По временным характеристикам:

постоянная вибрация
непостоянная вибрация

Источниками общей вибрации являются:

различные транспортные средства – автомобили, краны, тракторы, самоходные машины, экскаваторы и др.
станки металло- и деревообрабатывающие
кузнечно-прессовое оборудование
стационарные электрические и энергетические установки
насосные агрегаты и вентиляторы
оборудование для бурения скважин
машины для животноводства, очистки и сортировки зерна

Источниками локальной вибрации являются:

ручной механизированный инструмент
органы ручного управления машинами и оборудованием
ручной немеханизированный инструмент (например, рихтовочные молотки)
приспособления и обрабатываемые детали

Воздействие вибрации на организм работников:

Симптомы:

головокружение
шаткая походка
тошнота
сгущение крови
синдром Рейно
опущение органов брюшной полости и малоготаза

Последствия:

вибрационная болезнь
синдром вегетативно-сенсорной полиневропатии
повышение риска инфарктов, инсультов, артериальной гипертензии

Нормирование виброускорения вибрации общей на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Нормирование виброускорения вибрации локальной на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ вибрации за рубежом:

При воздействии на работника постоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по частоте нормируемого параметра.

При воздействии на работника непостоянной вибрации отнесение условий труда к классу (подклассу) осуществляется методом интегральной оценки по эквивалентному (по энергии) уровню нормируемого параметра.

При воздействии локальной вибрации в сочетании с местным охлаждением рук (работа в условиях охлаждающего микроклимата, отнесенного к подклассу 3.1 и выше) класс (подкласс) условий труда по данному фактору повышается на одну степень.

Меры защиты работников в условиях воздействия вибрации:

установка машин и агрегатов на виброгасящие фундаменты;
использование материалов и конструкций, препятствующих распространению вибрации;
применение систем дистанционного управления;
проектирование рабочих мест с учетом максимального снижения вибрации;
использование машин с меньшей виброактивностью;
нанесение на вибрирующие поверхности упруго вязких материалов;
применение средств индивидуальной защиты – вибродемпфирующих перчаток, ковриков, стелек и пр.

Инфразвук

Инфразвук – это акустические колебания с частотами ниже 22 Гц.

Классификация инфразвука:

По характеру спектра

широкополосный инфразвук, с непрерывным спектром шириной более одной октавы
тональный инфразвук, в спектре которого имеются слышимые дискретные составляющие

По временным характеристикам

постоянный инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ)
непостоянный инфразвук, уровень звукового давления которого изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ)

Источниками инфразвука являются:

промышленные вентиляторы и воздушные компрессоры;
дизели, все медленно работающие машины;
городской транспорт;
машины и механизмы, имеющие поверхности больших размеров;
машины и механизмы, совершающие низкочастотные механические колебания;
турбулентные потоки газов и жидкостей.

Воздействие инфразвука на организм работников:

Симптомы:

головокружение;
боли в животе тошнота;
кашель;
удушье;
звон в ушах;
затрудненное дыхание чувство страха;
снижение остроты зрения;

Последствия:

расстройство пищеварения;
нарушения психики;
нарушения в работе сердечно-сосудистой, дыхательной систем;
летальный исход из-за остановки сердца или разрыва кровеносных сосудов.

Нормирование инфразвука на рабочих местах:

Методика проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

ПДУ инфразвука за рубежом:

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии инфразвука осуществляется:

по результатам измерения уровня звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 2, 4, 8 и 16 Гц, в дБ и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует постоянный инфразвук;
по результатам измерения или расчета эквивалентного (по энергии) общего (линейного) уровня звукового давления в дБЛинака и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует непостоянный инфразвук;
по результатам измерения или расчета (с учетом продолжительности их действия) эквивалентного общего уровня звукового давления (дБ Линэкв) и его сравнения с соответствующим ПДУ – если на работника воздействует как постоянный, так и непостоянный инфразвук.

Меры защиты работников в условиях воздействия инфразвука:

ослабление мощности инфразвука в источнике его образования на стадии проектирования, конструирования, проработки архитектурно-планировочных решений, компоновки помещений и расстановки оборудования;
изоляция источников инфразвука в отдельных помещениях;
использование кабин наблюдения с дистанционным управлением технологическим процессом;
введение в технологические цепочки специальных демпфирующих устройств малых линейных размеров, перераспределяющих спектральный состав инфразвуковых колебаний в область более высоких частот;
укрытие оборудования кожухами, имеющими повышенную звукоизоляцию в области инфразвуковых частот.

Биологический фактор

Биологический фактор – это совокупность биологических объектов, воздействие которых на человека или окружающую среду связана с их способностью размножаться в естественных или искусственных условиях, или продуцировать биологически активные вещества.

Основными компонентами биологического фактора, оказывающими неблагоприятное влияние на человека, являются самые разнообразные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности.

Биологический фактор:

Непатогенные микроорганизмы – это микроорганизмы, которые не оказывают неблагоприятных влияний на организм человека и не вызывают у него заболеваний.
Патогенные микроорганизмы – это микроорганизмы, эволюционно приспособившиеся к паразитированию в живом организме и способные вызывать инфекционные болезни.

Все микроорганизмы делятся на четыре группы. Их патогенность, то есть опасность для человека, снижается от первой группы к четвертой.

Основным источником воздействия биологического фактора является воздух рабочий зоны. Через воздух довольно часто происходит заражение человека, так как наряду с большим количеством безвредных для человека микроорганизмов в воздухе помещений находятся и некоторые патогенные.

Патогенные микроорганизмы могут поступать во внешнюю среду от больных людей различными путями:

с выдыхаемым воздухом (капельная инфекция);
с отделениями кожи и слизистых оболочек (инфекции наружных покровов);
через кровососущих насекомых-передатчиков;
рвотными массами (кишечные инфекции) и др.

Негативное воздействие патогенов на организм может осуществляться различными механизмами, вызывающими интоксикацию, разрушение тканей, нарушение регуляторных механизмов или другими путями.

Инфекционные патогены, как правило, обладают способностью мигрировать (перемещаясь различными путями передачи), вызывая инфекционное заболевание.

Непатогенные микроорганизмы, находящиеся в организме или проникшие из окружающей среды, могут вызывать инфекционные заболевания при определенных условиях на фоне:

инфекции и авитаминоза;
постоянного физического и умственного переутомления;
переохлаждения;
стрессовых ситуаций;
радиоактивного облучения;
белкового истощения и других факторов.

Микроорганизмы-продуценты присутствуют в воздухе рабочей зоны в виде аэрозолей

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны

Классификация патогенности, принятая в США, Канаде, Японии, а также используемая Всемирной организацией здравоохранения, отличается от существующей в России

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора

Для снижения воздействия биологического фактора на работников в процессе трудовой деятельности могут реализовываться следующие профилактические мероприятия:

Применяются дистанционное управление или полная автоматизация технологического процесса
Используются эффективные средства индивидуальной защиты
Проводятся периодические медицинские осмотры

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД)

Аэрозоль – сложная аэродисперсная система, состоящая из:

дисперсной фазы, представленной частицами твердого вещества или нескольких веществ,
и дисперсионной среды, представленной воздухом и/или другой смесью газов или отдельным газом.

Фиброгенность – свойство частиц пыли вызывать усиленный синтез коллагена (белка) в структуре органа (легких).

Аэрозоль преимущественно фиброгенного действия (АПФД) – аэрозоли, отличающиеся и обладающие (по характеру биологического воздействия) преимущественно фиброгенным типом действия.

Классификация АПФД:

По происхождению:

органические
неорганические
смешанные

По дисперсности:

крупнодисперсные (видимые, размер частиц >10 мкм)
среднедисперсные (размер частиц от 0,25 до 10 мкм)
мелкодисперсные (размер частиц <0,25 мкм)

По воздействию на организм человека:

высоко- или умереннофиброгенные (ПДК < 2 мг/м3)
слабофиброгенные (ПДК> 2 мг/м3)

Источниками производственной пыли являются оборудование, исходные материалы, побочные или конечные продукты при выполнении таких видов работ, как:

бурение;
взрывные работы;
дробление;
полировка;
шлифовка;
пескоструйная очистка литья и др.

Воздействии АПФД на организм работников:

Симптомы:

затруднение дыхания;
кашель и чихание;
раздражение слизистой оболочки глаз;
ухудшение видимости;
повышенное слезотечение;
раздражение кожных покровов.

Последствия:

пылевой бронхит;
силикоз;
пневмокониоз;
пылевой фиброз (асбестоз);
мезотелиома (опухоль плевры);
рак бронхов;
пневмонии;
астматические риниты;
бронхиальная астма;
конъюнктивит;
катаракта.

Почти 20% всех выявляемых в России профессиональных заболеваний обусловлено воздействием АПФД на работников.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»

Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии АПФД

При наличии в воздухе рабочей зоны двух и более видов АПФД класс (подкласс) условий труда устанавливается по АПФД с наименьшей величиной ПДК.

Меры защиты работников в условиях воздействия АПФД:

оборудование рабочих мест вентиляционными системами и установками;
установка систем пылеподавления и пылеудаления;
модернизация существующих и разработка новых технологических процессов и производственного оборудования;
паспортизация и ремонт вентиляционных установок;
применение эффективных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной ТК РФ.

Экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется:

по представлениям государственных инспекций труда, в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, работодателей, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда;
по поданным непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, заявлениям работников, профессиональных союзов, работодателей, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда;
по представлениям территориальных органов Роспотребнадзора в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Разногласия по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения рассматриваются Минтрудом России.

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы определен Приказом Минтруда России от 08.09.2016 № 501н.

Результаты проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, рассмотрения разногласий по вопросам проведения этой экспертизы и результатам ее проведения являются обязательными для исполнения всеми участниками специальной оценки условий труда, в том числе сторонами, имеющими разногласия, и подлежат передаче в информационную систему учета. Обязанность по передаче результатов проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение такой экспертизы.

Обязанность по передаче результатов рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и результатам ее проведения возлагается на Минтруд России.

Проведение внеплановой СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 12 месяцев со дня их наступления:

ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих случаях в течение 6 месяцев со дня их наступления:

получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения проверок нарушениями требований федерального закона о СОУТ или государственных нормативных требований охраны труда;
изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться:

в случае изменения имени, фамилии или отчества (при наличии) работодателя – индивидуального предпринимателя;
в случае реорганизации работодателя – юридического лица;
в случае изменения наименования рабочего места, не повлекших за собой изменений в уровнях воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.

В таком случае решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией по проведению специальной оценки условий труда.

Результаты проведения СОУТ

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям;
перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки);
протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
сводная ведомость специальной оценки условий труда;
перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;
замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменном виде (при наличии).

Отчет о проведении специальной оценки условий труда должен содержать идентификационный номер, присвоенный информационной системой учета.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются:

периоды временной нетрудоспособности работника;
периоды нахождения его в отпуске или командировке;
периоды междувахтового отдыха.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет“ (при наличии такого сайта):

сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;
перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Классификация условий труда

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда, в том числе:

подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

Критерии классификации условий труда на рабочем месте (то есть в соответствии с какими критериями условия труда относят к тому или иному классу) устанавливаются Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов

Все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые выявлены на этапе идентификации, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией по проведению СОУТ исходя из:

государственных нормативных требований охраны труда;
характеристик технологического процесса и производственного оборудования;
применяемых материалов и сырья;
результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
предложений работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда.

При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.

Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных Методикой проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Методики (методы) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Такое решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Копия протокола комиссии, содержащего это решение, в течение десяти рабочих дней со дня его принятия должна быть направлена работодателем в государственную инспекцию труда по месту его нахождения.

Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, работодателем подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларация подается в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя.

Форма и порядок подачи декларации определены Приказом Минтруда России от 17.06.2021 № 406н.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Действие декларации соответствия прекращается, а на соответствующем рабочем месте должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда при наступлении одного из следующих условий:

в случае, если с работником, занятым на данном рабочем месте, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
если у работника выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
если в ходе осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Решение о прекращении действия декларации соответствия принимается Рострудом. В срок не позднее, чем в течение 10 календарных дней со дня наступления вышеуказанных обстоятельств, в реестре деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда делается соответствующая запись о прекращении действия декларации.

Форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда:

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов включает в себя следующие этапы:

выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов;
сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов;
принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов;
оформление результатов идентификации.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией по проведению СОУТ.

При осуществлении идентификации должны учитываться:

производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников;
результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;
результаты, полученные при осуществлении на рабочих местах производственного контроля за условиями труда (при наличии);
результаты, полученные при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов.

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:

рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
рабочих мест, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения указанного перечня подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов может осуществлять:

изучение документации, характеризующей технологический процесс, используемые на рабочем месте производственное оборудование, материалы и сырье, и документов, регламентирующих обязанности работника, занятого на данном рабочем месте;
обследование рабочего места;
ознакомление с работами, фактически выполняемыми работником на рабочем месте;
иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно Методике проведения специальной оценки условий труда (Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н).

Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов содержится в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 № 33н:

Подготовка к проведению СОУТ

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий груда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий груда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий груда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей – общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;
наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда определен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 № 599.

К трудовой деятельности в качестве эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, допускаются лица, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и имеющие сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.

Аттестация на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдача в результате ее проведения сертификата эксперта и его аннулирование осуществляются Минтрудом России.

Лица, претендующие на получение сертификата эксперта, должны соответствовать следующим требованиям:

наличие высшего образования;
наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.

Специальная опенка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем 1 раз в 5 лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда, но не позднее чем через пять рабочих дней со дня заключения с работодателем гражданско-правового договора о проведении специальной оценки условий труда обязана:

передать в информационную систему учета наименование, ИНН и КПП организации-работодателя, на рабочих местах которого проводится СОУТ;

получить для предстоящей специальной оценки условий труда идентификационный номер, который присваивается информационной системой учета в автоматическом режиме.

Организация, проводящая специальную оценку условий труда, обязана сообщить указанный идентификационный номер работодателю до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда.

В состав комиссии по СОУТ включаются представители работодателя, в том числе:

специалист по охране труда;
представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Комиссию по СОУТ возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Аналогичными рабочими местами признаются рабочие места, имеющие следующие признаки:

они расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах);
они оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
на данных рабочих местах работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности;
на данных рабочих местах работники осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса;
на данных рабочих местах работники используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
на данных рабочих местах работники обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего чиста таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест), и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда. В отношении аналогичных рабочих мест разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условии и охраны труда работников.

Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем:

предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов;

последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций.

Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.

В случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению специальной оценки условий труда создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К таким организациям, осуществляющих отдельные виды деятельности, на рабочих местах которых СОУТ проводится с учетом особенностей, относят, например:

медицинские организации;
радиационно-опасные производства;
организации, проводящие подземные работы;
организации, осуществляющие водолазные работы и другие.

Понятие и цели специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Порядок проведения специальной оценки регламентирован требованиями следующих основных нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 23.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для:

разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях;
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
установления работникам гарантий и компенсаций;
установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
подготовки статистической отчетности об условиях труда;
решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников;
оценки уровней профессиональных рисков;
иных целей.

Оценка результатов деятельности

Работодателю рекомендуется определить:

1) объект контроля, включая:

соблюдение законодательных и иных требований;
виды работ и производственные процессы, связанные с идентифицированными опасностями;
степень достижения целей в области охраны труда;

2) методы контроля показателей;

3) критерии оценки показателей в области охраны труда;

4) виды контроля.

Работодателю рекомендуется обеспечить создание, применение и поддержание в работоспособном состоянии системы контроля, измерения, анализа и оценки показателей функционирования СУОТ и своей деятельности в области охраны труда. А так же разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ в том числе:

оценки соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;
получения информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;
получения данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.

Работодателю, исходя из специфики своей деятельности, рекомендуется определить основные виды контроля функционирования СУОТ, включая контроль реализации процедур и мероприятий по охране труда, к которым относятся:

контроль состояния рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов; контроль выполнения работ работником в рамках осуществляемых производственных и технологических процессов, в том числе выполнения работ повышенной опасности; выявление опасностей и определения уровня профессиональных рисков; реализация иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, контроль показателей реализации процедур;
контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер выполнения: (специальная оценка условий труда работников, обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, а также, при необходимости, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований);
учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;
регулярный контроль эффективности функционирования как отдельных элементов СУОТ, так и СУОТ в целом, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Для повышения эффективности контроля функционирования СУОТ, реализации процедур и мероприятий, контроля достижения показателей по охране труда на каждом уровне управления работодатель вправе реализовать многоступенчатые формы контроля функционирования СУОТ и контроля показателей реализации процедур с учетом своей организационной структуры, в том числе с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.

Работодатель вправе предусмотреть и реализовать возможность осуществления внешнего контроля и оценки результативности функционирования СУОТ организации, путем организации общественного контроля с привлечением уполномоченных по охране труда, либо независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:

достижение поставленных целей в области охраны труда;
способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.

Работодателю рекомендуется фиксировать и сохранять соответствующую информацию по результатам контроля функционирования СУОТ, а также реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, содержащую результаты контроля, измерений, анализа и оценки показателей деятельности.

Примерный перечень показателей контроля функционирования СУОТ определяется, но не ограничивается, следующими данными:

абсолютные показатели – время на выполнение, стоимость, технические показатели и показатели качества;
относительные показатели – план/факт, удельные показатели, показатели в сравнении с другими процессами;
качественные показатели – актуальность и доступность исходных данных для реализации процессов СУОТ.

Результаты контроля рекомендуется использовать работодателю (руководителю организации) для оценки эффективности СУОТ, а также для принятия управленческих решений по её актуализации, изменению, совершенствованию.

Информирование работников

Порядок информирования работников и порядок взаимодействия с работниками работодателю (руководителю организации) рекомендуется установить с учетом специфики деятельности организации с учетом форм (способов) и рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов, установленных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 773н.

Формами (способами) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, с использованием визуальной/печатной информации являются:

ознакомление работника при приеме на работу с условиями трудового договора;
ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах;
ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
ознакомление работника с требованиями должностной инструкции, инструкций по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте средств индивидуальной защиты, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.

Указанное ознакомление осуществляется под роспись работника, в том числе с выдачей на руки указанных нормативных актов работнику для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте . При наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление работников допускается осуществлять в электронной форме с учетом установленных для электронного документооборота законодательных требований.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей в дополнение к предусмотренным формам (способам) применять следующие формы (способы) информирования с использованием визуальной/печатной информации являются:

размещение плакатов и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, на рабочих местах в структурных подразделениях работодателя, кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, а также в общедоступных местах на территории работодателя;
ознакомление работников с положениями коллективного договора и (или) отраслевого соглашения, распространяемых на работодателей и работников, в том числе при участии первичной профсоюзной организации (при наличии);
посещение рабочих мест (рабочих зон) с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования, в том числе посредством обозначения знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками безопасности зон, участков, оборудования, где обязательно применение средств индивидуальной защиты;
распространение периодических корпоративных изданий (журналов, информационных бюллетеней, информационных листков и иных аналогичных материалов), плакатов, содержащих информацию о трудовых правах работников, среди работников и иных заинтересованных лиц, в том числе по электронной почте;
распространение печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов), содержащих информацию о трудовых правах работников, на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах;
рассылка по электронной почте или почтовой связью печатных информационных материалов (журналов, листовок, газет и иных аналогичных материалов) и листовок, содержащих информацию о трудовых правах работников, заинтересованным лицам.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием видеоматериалов:

демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников по охране труда, а также на вводных инструктажах для сотрудников;
демонстрацию информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, по корпоративному телевидению (при его наличии) и видеоканалам в производственных помещениях, кабинетах (уголках) по охране труда, а также общедоступных местах, где установлены телевизионные панели (с видеосвязью или без), а также проекторы;
информирование работников об их трудовых правах в формате интернет- журнала событий (блога);
демонстрацию видеоматериалов (роликов, посвященных трудовым правам работников, включая право на безопасные условия и охрану труда) на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.

Работодатели могут в зависимости от своих финансовых возможностей применять следующие формы (способы) информирования работников с использованием интернет-ресурсов:

размещение на официальном сайте работодателя в информационно- телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – интернет-сайт работодателя) (при наличии) сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда;
размещение информационных тематических видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, как на закрытых, так и на общедоступных страницах видеоканалов;
размещение на корпоративном портале (далее – корпоративный портал), а также на официальном интернет-сайте работодателя (при наличии) электронных периодических корпоративных изданий, а также электронных листовок по вопросам обеспечения трудовых прав работников, включая право на безопасные условия и охрану труда;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) актуальной информации о политике работодателя, связанной с гарантией соблюдения трудовых прав работников, библиотеки трудовых ситуаций и разъяснений спорных ситуаций с ответами на часто задаваемые вопросы о трудовых правах работников;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) ссылок на сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) https://mintrud.gov.ru/, Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) https://rostrud.gov.ru/, на официальный ресурс Роструда ппр://онлайнинспекция.рф, где размещена необходимая работникам информация о трудовых правах и способах их защиты, а также на официальные интернет-сайты и иные интернет-ресурсы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет- сайте работодателя (при наличии) ссылок на сайт Пенсионного фонда Российской Федерации https://pfr.gov.ru/, где работник может ознакомиться со своими правами на страховую пенсию, в том числе с правилами и порядком назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных и/или опасных условиях труда или принадлежностью к той или иной профессии, а также Фонда социального страхования Российской Федерации https://fss.ru/, где работник может найти информацию о положенных ему страховых выплатах, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
возможность доступа (с учетом должностных обязанностей) к справочным правовым информационным системам, содержащим необходимую правовую актуальную информацию о трудовом законодательстве Российской Федерации, аналитические и справочные материалы, а также к публикуемой указанными системами тематической обзорной информации о трудовых правах работников через корпоративный портал, а также через официальный интернет-сайт работодателя (при наличии) или через оборудование, установленное в кабинете охраны труда или в уголке охраны труда;
возможность использования для размещения актуальной информации о трудовых правах работников, изменениях трудового законодательства и мерах по обеспечению трудовых прав работников страниц в социальных сетях или групп в системах мгновенного обмена сообщениями (при их наличии у работодателя) с обязательными ссылками на официальные источники информации с целью обеспечения возможности их проверки и установления достоверности;
размещение на корпоративном портале, а также на официальном интернет-сайте работодателя (при наличии) текста коллективного договора, отраслевого соглашения (при наличии).

Работодатель может применять любые из перечисленных в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 773н формы (способы) информирования по отдельности или совместно, а также применять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

Обеспечение функционирования СУОТ

При планировании и реализации мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ работодателю рекомендуется использовать передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда, свои финансовые, производственные (функциональные) возможности, а также учитывать возможные требования со стороны внешних заинтересованных сторон.

Для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется:

определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов;
обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда;
документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.

Организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда осуществляется работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства.

Рекомендуется информировать работников в рамках СУОТ:

о политике и целях в области охраны труда;
о системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и об ответственности за их нарушение;
о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);
об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.

Основными процессами по охране труда являются:

1) базовые процессы:

специальная оценка условий труда (далее – СОУТ);
оценка профессиональных рисков (далее – ОПР);

2) процессы, направленных на обеспечение допуска работника к самостоятельной работе:

проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников;
проведение обучения работников;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ);

3) процессы, направленные на обеспечение безопасной производственной среды:

обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования;
обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов;
обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов;
обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов;
обеспечение безопасности работников подрядных организаций;

4) сопутствующие процессы по охране труда:

санитарно-бытовое обеспечение работников;
выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов;
обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием;
обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
обеспечение социального страхования работников;
взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

5) процессы реагирования на ситуации:

реагирование на аварийные ситуации;
реагирование на несчастные случаи;
реагирование на профессиональные заболевания.

Перечень процессов допуска работников к самостоятельной работе, обеспечения безопасной производственной среды, сопутствующих процессов в СУОТ рекомендуется формировать по результатам СОУТ и ОПР, численности и состава работников организации и видов выполняемых работ.

Перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.

Основными процессами и процедурами, устанавливающими порядок действий, направленных на обеспечение функционирования процессов и СУОТ в целом, являются:

планирование мероприятий по охране труда;
выполнение мероприятий по охране труда;
контроль планирования и выполнения мероприятий по охране труда, анализ по результатам контроля;
формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;
управление документами СУОТ;
информирование работников и взаимодействие с ними;
распределение обязанностей для обеспечения функционирования СУОТ.

Реагирование на несчастные случаи направлено на достижение следующей основной цели СУОТ – проведения профилактических мероприятий по отработке действий работников при возникновении таких ситуаций, расследования причин их возникновения, а также их устранения.

Процесс реагирования несчастные случаи включает в себя следующие подпроцессы:

реагирование на несчастные случаи;
расследование несчастных случаев.

Порядок реагирования на несчастные случаи, а также порядок их расследования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики деятельности.

Исходными данными для реализации подпроцесса реагирования на несчастные случаи является перечень возможных аварийных ситуаций в организации, а подпроцесса расследования несчастных случаев – вся информация, имеющая отношение к данному событию.

С целью своевременного определения причин возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), работодатель, исходя из специфики своей деятельности, действующих государственных нормативных требований охраны труда, требований иных применяемых им нормативных правовых актов, утверждаемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и своих локальных нормативных актов обеспечивает проведение расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также оформление отчетных документов.

Общие положения системы управления охраной труда

Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда разработано в целях оказания содействия работодателям:

в соблюдении требований охраны труда посредством системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации;
в разработке локальных нормативных актов (далее – ЛНА), определяющих порядок функционирования СУОТ;
в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в ЛНА, принимаемом с учетом Примерного положения (Приказ Минтруда РФ от 29 октября 2021 г. N 776н).

СУОТ представляет собой единство:

организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
документированной информации, включающей ЛНА, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:

постоянное улучшение показателей в области охраны труда;
соблюдение законодательных и иных норм;
достижение целей в области охраны труда.

СУОТ разрабатывается в целях исключения или минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками (выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков), находящихся под управлением работодателя (руководителя организации), с учётом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.

Положения СУОТ распространяются на всех работников. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

Установленные СУОТ положения по безопасности, относящиеся к нахождению и перемещению по объектам работодателя, распространяются на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, в том числе для представителей органов надзора и контроля и работников подрядных организаций, допущенных к выполнению работ и осуществлению иной деятельности на территории и объектах работодателя в соответствии с требованиями применяемых у работодателя нормативных правовых актов. Указанные положения по безопасности СУОТ доводятся до перечисленных лиц при проведении вводных инструктажей и посредством включения необходимых для соблюдения положений СУОТ в договоры на выполнение подрядных работ. В случае регулярного (не реже одного раза в год) заключения договора подряда, разрабатывается и утверждается распорядительным документом работодателя положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории работодателя, в котором будет указан необходимый перечень документов, представляемых перед допуском к работам и правила организации таких работ.

При определении состава соблюдаемых работодателем норм Примерного положения и их полноты учитываются:

наличие у работодателя рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда;
производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников;
результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

Формирование культуры безопасности

Понятие культуры безопасности

Из чего складывается суммарный материальный ущерб?

Прямые потери (в том числе третьих лиц):

ущерб от уничтоженного имущества – включает расходы на утилизацию уничтоженного имущества остаточную стоимость имущества, страховые выплаты, стоимость нового имущества, его транспортировку и монтаж
ущерб от поврежденного имущества – включает расходы на ремонт, запасные части, услуги по ремонту, стоимость дополнительных ресурсов для ремонта оборудования

Затраты на локализацию, ликвидацию, расследование:

затраты на локализацию и ликвидацию происшествия – незапланированные выплаты зарплаты работникам, расходы на питание
затраты на расследование причин – оплата комиссии по расследованию, услуг экспертов (судебно-медицинских, технических), научно-исследовательских работ

Социально-экономические потери:

затраты, связанные с гибелью сотрудником – пособия на погребения, страховые выплаты
расходы, связанные с травмированием работников – расходы на лечение и реабилитацию сотрудников, страховые выплаты (возмещение морального вреда и выплаты по добровольному страхованию)

Затраты на трудовые ресурсы:

подбор и профессиональная подготовка сотрудников, нанимаемых взамен выбывших из-за травм
недополученная прибыль из-за выбывших сотрудников

Косвенный ущерб:

недополученная прибыль, заработная плата, убытки третьих лиц, уплата неустоек за невыполнение обязательств перед третьими лицами

Лидерство в области охраны труда начинается с головы – политики организации и приверженности высшего руководства вопросам безопасности.

Каждый человек уверен в том, что с ним никогда ничего не случится.

Эта уверенность должна основываться не только на практическом опыте, но и на умении идентифицировать опасность.

Почему важна культура безопасности? 96% всех несчастных случаев связаны с некорректными действиями (поведением) работников

Почему работники нарушают правила безопасности:

Незнание правил безопасности
Уверенность в Собственной Неуязвимости
Желание выполнить план
«Никто не соблюдает, и я не буду»
Личные проблемы (плохое настроение, стресс)
Усталость
Невнимательность
Неудобные СИЗ
Конфликт c руководством

Мотивация работников на безопасный труд

Пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников предприятий, снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Задачами пропаганды в области охраны труда являются:

ознакомление работников предприятий с теми мероприятиями, которые проводят федеральные законодательные и исполнительные власти и органы управления для улучшения состояния условий и охраны труда;
пропаганда технических знаний в области охраны труда;
обобщение и распространение передового опыта, достижений науки и техники в области охраны труда.

Решение задач пропаганды в области охраны труда достигается путем:

демонстрации кинофильмов и диафильмов;
проведения лекций, докладов;
проведения бесед;
информации об издании новых книг и плакатов;
организации периодических выставок;
использования заводского радиовещания, стенных газет, стендов охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда должна способствовать:

доведению до сознания каждого рабочего значения создания благоприятных условий труда, необходимости безусловного выполнения всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, соблюдения технологической и трудовой дисциплины, проведения мероприятий по профилактике травматизма и профессиональных заболеваний;
быстрейшему внедрению современных средств техники безопасности и санитарно – гигиенических устройств;
повышению технического уровня трудящихся.

Научно-популярные и учебные кинофильмы по технике безопасности, производственной санитарии, технической эстетике и другим вопросам являются эффективным средством пропаганды. Демонстрация кинофильмов, диафильмов, рисунков, схем, чертежей осуществляется с помощью технических средств.

К эффективным формам пропаганды вопросов охраны труда относятся лекции, доклады, беседы. Лекции по охране труда должны проводиться как по общим, так и по конкретным вопросам. Задачей лекций по общим вопросам является расширение кругозора слушателей и привлечение внимания к вопросам охраны труда для активизации работы в этой области. Лекции на конкретные темы охраны труда должны пропагандировать комплекс мероприятий или отдельные мероприятия, способствующие улучшению условий труда в цехах и на производственных участках. Темы лекций следует излагать с учетом специфических особенностей соответствующего производства, его оборудования, условий труда. Необходимо на примерах состояния охраны труда и анализа конкретных недостатков давать рекомендации по их устранению.

Лекции целесообразно сопровождать показом наглядных пособий — чертежей, схем, плакатов, фотографий. Темами таких лекций могут быть вопросы охраны труда в отдельных производствах, меры безопасности на некоторых видах оборудования, профилактические меры при работах, связанных с вредностями или повышенной опасностью, способы устранения причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, вопросы применения спецодежды и других средств индивидуальной защиты.

К чтению лекций следует привлечь сотрудников научно-исследовательских институтов, врачей органов санитарно-эпидемиологического надзора, государственных инспекторов по охране труда, специалистов органов управления охраны труда, инженерно-технических работников предприятия и др. Лектор должен не только хорошо знать тему лекции, но и иметь основательные знания местных условий труда. От него требуется умение вызвать у слушателей интерес к положительному опыту и желание использовать его в своей работе.

Помимо проведения лекций службы охраны труда, кабинеты охраны труда, должны организовать подготовку докладов о состоянии травматизма на цеховых участках или на отдельных видах оборудования с разбором причин и возможных путей их устранения, о планах оздоровительных мероприятий и мероприятий по охране труда на предприятии и в отдельных цехах и др. В качестве докладчиков должны выступать руководители цеха, специалисты, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда или государственные инспектора по охране труда, врачи органов санитарно-эпидемиологического надзора, специалисты органов управления охраной труда и др.

Беседы по вопросам охраны труда предназначены, главным образом, для работников отдельных производственных участков. Темы бесед определяются наиболее злободневными проблемами, возникающими на участках. Например, если на участке увеличилось количество случаев засорения глаз, беседа может быть посвящена изложения способов их предупреждения. Темой беседы может быть несчастный случай, происшедший на участке (с анализом причин и изложением необходимых профилактических мер), а также отдельные случаи нарушения рабочими инструкций по безопасным способам работы или разбор содержания инструкции по охране труда. Основная цель беседы — мобилизовать слушателей на устранение конкретных причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Беседы должны быть краткими, выразительными, с конкретными примерами.

Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны регулярно информировать работников предприятий о новых книгах в области охраны труда, периодических изданиях, работах научно-исследовательских институтов, нормативных правовых актов по охране труда, плакатах по охране труда и др.

Для своевременной информации об опыте работы и новейших достижениях предприятий и других организаций в области охраны труда на предприятия должны устраиваться небольшие выставки эпизодического характера.

Для пропаганды вопросов охраны труда на предприятии следует использовать радиопередачи через радиоузел. Передачи по радио должны посвящаться отдельным вопросам охраны труда в цехах предприятиях. При этом приводятся как положительные, так и отрицательные примеры с соответствующими выводами. По радио можно передавать отдельные извлечения из правил техники безопасности и сообщать о последствиях их нарушений. Службы охраны труда, а при наличии кабинеты охраны труда, должны организовывать пропаганду материалов по охране труда через заводскую многотиражку. В многотиражке следует сообщать о причинах травматизма на отдельных производственных участках; освещать работу уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, комиссий охраны труда предприятия; помещать описания рационализаторских предложений и изобретений, направленных на улучшение условий труда; публиковать материалы об опыте работы без несчастных случаев и др. Газета должна отражать как положительный опыт, так и недостатки в работе, мобилизуя рабочих, администрацию и общественные организации на устранение недостатков. Целесообразно периодически давать в многотиражке раздел «Вопросы и ответы по охране труда», включая туда наиболее актуальные вопросы, которыми интересуются работающие на данном предприятии. Службам охраны труда, а при наличии кабинетам охраны труда, следует через администрацию цехов организовать цеховые стенные газеты по вопросам охраны труда или стенды охраны труда и консультировать лиц, занятых их выпуском. Следует периодически напоминать администрации цехов и предприятия о том, что наличие производственного травматизма и заболеваний подрывает экономику предприятия. Важно, чтобы критика выявляла производственные резервы, связанные с улучшением условий труда, и призывала руководителей цехов, предприятия и общественные организации усилить борьбу за снижение травматизма и профзаболеваний. Целесообразным можно считать организацию и проведение на предприятии «Дня охраны труда».

Лидерство в области охраны труда

Лидерство в области охраны труда – способность руководить группой людей, влиять на этих людей и вовлекать их осознанно и добровольно действовать соответствующим образом для достижения целей компании в области охраны труда.

Все руководители в компании должны нести ответственность за достижение целей в области ОТ путем:

демонстрации надлежащего безопасного поведения и лидерства;
четкого распределения обязанностей и ответственности в данном направлении;
обеспечения необходимых ресурсов;
с помощью измерения, анализа и непрерывного улучшения показателей в области охраны труда.

Главная задача лидера в области охраны труда применять на практике, демонстрировать важность соблюдения требований охраны труда и вдохновлять работников соблюдать требования и следовать принципам охраны труда, установленным в Политике компании.

Результаты проявления руководителем лидерских качеств в области охраны труда оказывают влияние на:

подчиненных работников;
руководителя;
работников других структурных подразделений;
подрядчиков, субподрядчиков;
компанию в целом.

Подчиненные работники – безопасность подчиненных работников находятся в прямой зависимости от уровня лидерских качеств как непосредственного руководителя, так и руководителей вышестоящих уровней, принятие решений которых, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности может причинить вред здоровью и жизни человека и оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Руководитель – вышестоящий руководитель полагается на лидерские качества подчиненного работника (лидера) в достижении целей в области охраны труда.

Работники других структурных подразделений – работники, которые не являются подчиненными работниками или руководителями лидера, могут оказаться под его влиянием при одновременном выполнении работ и/или оказании услуг.

Подрядчики, субподрядчики – подрядчики, включая субподрядчиков, формируют свое отношение к ценностям компании, в том числе через общение с лидерами.

Компания в целом – результативность компании в достижении целей в области охраны труда зависит от вклада каждого работника, при этом лидеры являются движущими силами положительных изменений.

Существуют следующие принципы лидерства:

Убеждения:

убежден сам и убедительно доносит до работников свое понимание безопасности труда;
демонстрирует личную приверженность по обеспечению безаварийной рабочей среды;
даёт понять другим, что берёт на себя личную ответственность за обеспечение безопасности труда работников.

Авторитет:

Для лидера важно:

пользоваться авторитетом среди работников;
подавать личный пример своими поступками, безопасным поведением и выполнением всех требований охраны труда;
постоянно следить за тем, чтобы руководители осознавали свою личную ответственность за безопасность труда подчиненных работников;
постоянно поддерживать атмосферу открытости и прозрачности.

Действия:

поощряют и поддерживают корректный диалог в целях выявления рисков и принятия соответствующих мер;
осуществляют строгий контроль за соблюдением правил охраны труда;
всегда привлекают к ответственности тех, кто сознательно нарушает правила или призывает других нарушать их;
останавливают работы при наличии небезопасных условий или действий;
поощряют безопасное поведение работников.

Поддержка:

Лидеры поддерживают работников в вопросах охраны труда:

внимательно слушая работников и задавая вопросы, внося коррективы в их небезопасное поведение;
оценивая результаты работы в области охраны труда и открыто доводя результаты оценки до подчиненных;
привлекая экспертов по вопросам охраны труда и демонстрируя открытость новым идеям;
организуя обучение по охране труда.

Обязанности работодателя

В соответствии со статьей 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
оснащение средствами коллективной защиты;
обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований о государственной тайне;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм);
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда;
выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;
разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;
соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Цели и задачи работодателя

При планировании мероприятий по охране труда с целью достижения поставленных целей СУОТ наряду с государственными нормативными требованиями по охране труда рекомендуется учитывать имеющийся передовой опыт, финансовые, производственные возможности.

Цели в области охраны труда устанавливаются для достижения конкретных результатов, согласующихся с Политикой (стратегией) по охране труда.

Принятые цели по охране труда следует достигать путем реализации процедур и комплекса мероприятий, предусмотренных Политикой (стратегией) по охране труда, разработанной работодателем.

Цели формулируются с учетом необходимости регулярной оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

Количество целей по охране труда работодателю рекомендуется определять с учетом специфики его производственной деятельности, размера (численности работников, структурных подразделений), показателей по условиям труда и профессиональным рискам, наличия несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

При выборе целей в области охраны труда рекомендуется учитывать их характеристики, в том числе:

возможность измерения (если практически осуществимо) или оценки их достижения;
возможность учета:

применимых норм;
результатов оценки рисков;
результатов консультаций с работниками и, при их наличии, представителями работников.

Работодатель, по необходимости, ежегодно пересматривает цели в области охраны труда, исходя из результатов оценки эффективности СУОТ.

При планировании достижения целей работодателю рекомендуется определять:

необходимые ресурсы;
ответственных лиц;
сроки достижения целей;
способы и показатели оценки уровня достижения целей;
влияние поставленных целей в области охраны труда на бизнес-процессы организации.

Стратегия работодателя в области охраны труда

Политика (стратегия) в области охраны труда является локальным актом или разделом локального акта работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников; публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика (стратегия) по охране труда:

направлена на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
направлена на обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
соответствует специфике деятельности организации, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда;
отражает цели в области охраны труда;
включает обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
включает обязательство работодателя совершенствовать систему управления охраной труда (далее – СУОТ);
учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Политику (стратегию) по охране труда рекомендуется оценивать на актуальность и соответствие задачам по охране труда и пересматривать в рамках оценки эффективности функционирования СУО

ОТЗЫВЫ НАШИХ КЛИЕНТОВ